Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: Администрация Муезерского муниципального района (привлечена к участию в деле определением суда от 31.03.2014), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия (привлечены к участию в деле определением суда от 12.05.2014),

без участия представителей – извещены надлежащим образом;

установил: Администрация Ребольского сельского поселения (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факта добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным в течение срока приобретательной давности сооружением: Братской могилой советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг, расположенного в селе Реболы Муезерского муниципального района Республики Карелия.

Заявленные требования обоснованы статьями 210, 218, 234, 263, 265 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения данного судебного заседания лица, участвующие в деле, явку собственных представителей для участия в нем не обеспечили.

Заявитель представил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а также о рассмотрении дела без участия своего представителя; кроме того, представил в суд дополнительные письменные пояснения по делу, в которых отразил, что все работы, связанные с ремонтом и благоустройством спорного объекта недвижимости производились на добровольных и безвозмездных началах в рамках субботников без документального сопровождения; в настоящее время заявителем заключен договор с уполномоченной организацией на изготовление техпаспорта и технического плана на спорный объект.

Администрация Муезерского муниципального района представила в суд пояснения по делу, в которых требования заявителя поддержала и просила суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в представленных в суд пояснениях по делу сообщило, что положительное решение суда по заявлению будет являться основанием для регистрации права собственности заявителя в отношении спорного объекта недвижимости; сведения о зарегистрированных правах каких-либо лиц в отношении спорного объекта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют; рассмотрение заявления оставило на усмотрение суда; просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Министерство культуры Республики Карелия представило в суд отзыв на заявление, в котором требования заявителя поддержало, сославшись на положения части 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 11 Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", а также на то обстоятельство, что спорное сооружение является объектом культурного наследия регионального значения согласно Постановлению Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №149 и статье 64 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ; в отзыве просило рассмотреть дело без участия своего представителя; к отзыву приложены: Постановление Совета Министров КАССР от 20.04.1987 №149 и учетная карточка воинского захоронения.

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в отзыве на заявление сообщил, что спорное сооружение в реестре государственного имущества Республики Карелия не числится, в связи с чем у Комитета нет правопритязаний на данный объект; пояснил, что не возражает против удовлетворения заявления, просил рассмотреть дело в отсутствие собственного представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия требования заявителя не оспорило, отзыв на заявление не представило, самостоятельных ходатайств не заявило.

При таких обстоятельствах, суд проводит судебное заседание без участия представителей заявителя и заинтересованных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 41, 65-68, 81, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил к материалам дела представленные лицами, участвующими в деле, документы.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На территории села Реболы Муезерского муниципального района Республики Карелия находится памятник истории: Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг, который Постановлением Совета Министров Карельской АССР от 20.04.1987 №149 был включен в Список недвижимых памятников истории местного значения, является объектом культурного наследия, памятником Великой Отечественной войны, подлежащими особой охране и сохранению.

Вместе с тем, указанный объект не имеет собственника, на балансе администрации поселения или администрации муниципального района не находятся, что подтверждается материалами дела и письменными пояснениями лиц, участвующих в деле.

Начиная с 1982 года (дата установки памятника согласно его учетной карточке – л.д. 8-18) и по настоящее время органы местного самоуправления: Ребольский сельский совет и его правопреемник – администрация - добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются указанным памятником истории как своим собственным, осуществляя его содержание, благоустройство и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братское захоронение, являющееся сооружением, препятствует заявителю зарегистрировать право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что стало причиной обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением. Кроме того, отсутствие собственника у данного воинского захоронения является препятствием организации его учета, государственной охране, сохранению, реставрации и ремонту, контролю за его состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе, для последующих поколений.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности поселений могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» (далее – Закон №4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету; на территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления; на каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт.

Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949г. и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на начальников этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, осуществляются порядке, который определен межгосударственными договорами и соглашениями.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры),находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона №4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Пунктом 3 статьи 2 этого же закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Федерального закона №73-ФЗ, но в то же время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружения, являющегося предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данного объекта.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридически лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 разъяснения совместного Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении N 10/22 от 29.04.10 (далее - Постановление 10/22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В силу пункта 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что администрация с момента ее создания в 2005 году (согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 01.11.2004 №813-ФЗ) добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным имуществом.

Пунктом 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

В силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения спорным сооружением администрацией и ранее осуществлявшим полномочия по вопросам местного значения на данной территории сельским советом подтверждается: учетной карточкой воинского захоронения, сведениями военного комиссариата о воинском захоронении, решением Муезерского районного совета народных депутатов №243 от 27.09.1982, договором между заявителем и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на выполнение работ по изготовлению техпаспорта и технического плана в отношении спорного объекта.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленное администрацией требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Заявитель в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, как следствие, последняя взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией Ребольского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН: <***>) как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении сооружения: Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг, расположенного в селе Реболы Муезерского муниципального района Республики Карелия.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дружинина С.И.