Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вуори» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2012 по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, адвоката, доверенность от 25.03.2012; ФИО2, представителя, доверенность от 16.12.2011;

от ответчика – ФИО3, судебного пристава-исполнителя, доверенность от 26.03.2012,

установил: общество с ограниченной ответственностью «Вуори» (далее – заявитель, ООО «Вуори», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2012 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований неимущественного характера (предоставить надлежащим образом заверенные копии документов), содержащихся в исполнительном документе – исполнительном листе Арбитражного суда Республики Карелия серии АС № 003418998 от 11.08.2011.

В обоснование требований заявитель ссылается на отсутствие у него объективной возможности исполнить требования исполнительного документа. В частности, заявитель указывает, что большая часть непредставленных документов пришла в непригодное состояние и не подлежит восстановлению в результате того, что помещение архива ООО «Вуори» неоднократно затапливалось. Материалы аудиторских проверок и заключения аудиторских фирм о деятельности Общества, а также отчеты ревизионной комиссии о деятельности Общества представить невозможно, поскольку аудиторские проверки не проводились, создание ревизионной комиссии Уставом Общества не предусмотрено. Ряд истребованных документов (расшифровки дебиторской и кредиторской задолженностей, сведения о движения денежных средств, данные бухгалтерской отчетности, сведения о валовой выручке, Главная книга Общества, оборотно-сальдовая ведомость) у Общества отсутствует, поскольку им применяется упрощенная система налогообложения, в связи с чем на основании пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» Общество освобождено от обязанности ведения бухгалтерского учета.

В отзыве на заявление ответчик требования не признал, полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Учитывая мнение представителей сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя поддержали предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, в том числе представленные ответчиком материалы административного дела и исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

11 августа 2011 года Арбитражным судом Республики Карелия по делу № А26-3273/2011 выдан исполнительный лист серии АС № 003418998 об обязании общества с ограниченной ответственностью «Вуори» в течение трех дней после вступления в законную силу решения суда по указанному делу представить участнику Общества, ФИО4, надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

1) Список руководителей Общества, руководителей отделов и служб (Ф.И.О., телефоны);

2) Внутренние документы Общества, подтверждающие полномочия руководящих органов;

3) Сведения о доверенностях, выданных обществом в течение 2009 - 2011 годов;

4) Учредительные и регистрационные документы Общества (устав, договор об учреждении Общества, свидетельство о регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет) со всеми внесенными в них изменениями;

5) Локальные нормативные акты об органах управления и ревизионной комиссии Общества;

6) Отчеты ревизионной комиссии о деятельности Общества и достоверности его отчетности за период с 01.01.2009 по 31.12.2010г.;

7) Материалы аудиторских проверок, заключения аудиторских фирм о деятельности Общества и достоверности его отчетности за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 г.;

8) Годовые отчеты, годовые и квартальные бухгалтерские балансы Общества за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 г.;

9) Список участников Общества по состоянию на 01.05.2011 г.;

10) Протоколы всех общих и внеочередных собраний участников Общества за 2009 -2011 годы;

11) Сведения о фактической численности работников Общества, утвержденное штатное расписание Общества по состоянию на 01.05.2011 г.;

12) Сведения о размере среднемесячной заработной платы директора Общества, его заместителей, начальников отделов, специалистов, членов Правления Общества в 2009 -2011 годах с разбивкой по годам;

13) Документы, подтверждающие государственную регистрацию прав Общества на недвижимое имущество, земельные участки, постановку их на технический и кадастровый учет (Свидетельства о регистрации, технические и кадастровые паспорта);

14) Перечень арендуемых и сдаваемых в аренду основных средств Общества;

15) Копии договоров аренды недвижимости (со всеми приложениями к ним), заключенных Обществом в 2009-2011 годах;

16) Трудовые договоры и трудовые соглашения Общества, договоры подряда, возмездного оказания услуг, заключенные Обществом со всеми юридическими и физическими лицами за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г.;

17) Расшифровка дебиторской задолженности Общества на последнюю отчетную дату (наименование дебиторов, сумма задолженности, дата возникновения, возможные сроки погашения);

18) Сведения о движении денежных средств Общества за последние два года и текущий период 2011 года;

19) Расшифровка кредиторской задолженности Общества с указанием основного долга, штрафов и пеней, даты возникновения и оснований возникновения задолженности, адреса кредиторов;

20) Сведения о валовой выручке (выручке по оплате) Общества за последние два года и текущий период 2011 года;

21) Прайс-листы на выполняемые Обществом работы и оказываемые услуги за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г.;

22) Объемы выполненных и оказанных Обществом работ (услуг) за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г. помесячно по видам работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении;

23) Сведения о структуре расчетов Общества за продукцию и услуги, в том числе в денежной форме;

24) Сведения об основных потребителях (заказчиках) работ и услуг Общества;

25) Отчеты независимых оценщиков о рыночной оценке стоимости недвижимого имущества Общества;

26) Положение об учетной политике Общества;

27) Копии действующих лицензий и сертификатов, выданных Обществу;

28) Материалы налоговых проверок и судебных процессов Общества за 2009 - 2011 г.;

29) Данные бухгалтерской отчетности Общества за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г.:

1. Бухгалтерский баланс (форма №1) с расшифровкой статей:

1.1 нематериальные активы (авторские права, патенты, лицензии и пр.);

1.2. основные средства;

1.3. долгосрочные финансовые вложения;

1.4. запасы;

1.5. дебиторская задолженность;

1.6. кредиторская задолженность;

2. Отчет о прибылях и убытках (форма №2);

3. Отчет о движении денежных средств (форма №4);

4. Приложение к бухгалтерскому балансу (форма №5);

5. Пояснительные записки к годовому бухгалтерскому балансу.

30) Отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений (при наличии таковых);

31) Виды налогов и сборов, отчисляемых Обществом в бюджет и внебюджетные фонды, размер процентных отчислений, имеющиеся льготы по исчислению налогов и сборов, налоговая политика Общества;

32) Книги доходов и расходов за период с 01.01.2009 по май 2011 г.;

33) Списки аффилированных лиц Общества;

34) Протоколы заседаний правления Общества за 2009 - 2011 годы;

35) Главная книга Общества с разбивкой по субсчетам за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г.;

36) Оборотно-сальдовая ведомость Общества с расшифровкой по счетам № 20, 44, 26, 68, 69, 70, 71, 75, 84, 90, 91 за период с 01.01.2009 по 01.05.2011 г.

На основании исполнительного листа серии АС № 003418998 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия 17.08.2011 было возбуждено исполнительное производство № 25009/11/13/10.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок судебный пристав-исполнитель, руководствуясь статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», 21.09.2011 вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 5000 руб.

23.09.2011 Общество частично исполнило требования исполнительного документа, представив судебному приставу-исполнителю следующие документы:

- список руководителей Общества;

- правила внутреннего распорядка Общества;

- протокол собрания о продлении полномочий директора;

- выданные доверенности;

- учредительные документы (Устав);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- уведомление о применении упрощенной системы налогообложения;

- список участников Общества;

- протоколы общих собраний;

- штатное расписание;

- свидетельство о государственной регистрации права (земельный участок);

- копии договоров аренды;

- справка о результатах проверки соблюдения Обществом порядка работы с денежной наличностью;

- сведения о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках;

- сведения о размере среднемесячной заработной платы директора Общества и его заместителей;

- расчетную ведомость по средствам ФСС;

- сведения о доходах (2009-2010 гг.);

- расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности;

- расчет по начислениям и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд;

- расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;

- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

- налоговую декларацию по земельному налогу;

- декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

27.12.2011 судебный пристав-исполнитель вручил директору ООО «Вуори» требование № 105815/11/13/10 о предоставлении оставшейся части документов, установив срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.12.2011.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия ФИО5 от 19.01.2012 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

19.01.2012 судебным приставом-исполнителем директору ООО «Вуори» ФИО6 вручено требование № 2774/12/13/10, которым должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - до 02.02.2012.

Неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении Общества протокола от 03.02.2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Республике Карелия ФИО5 от 16.02.2012 ООО «Вуори» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности от 16.02.2012, Общество оспорило его в судебном порядке.

Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом, оспариваемое постановление вынесено в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО6

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Факт неисполнения ООО «Вуори» содержащихся в исполнительном листе АС № 003418998 от 11.08.2011 требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 03.02.2011, требованием судебного пристава-исполнителя от 19.01.2012 № 2774/12/13/10, и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя об отсутствии у него возможности исполнить требования исполнительного документа ввиду утраты ряда документов по причине залития помещений ООО «Вуори», ссылки на отсутствие аудиторских проверок и ревизионной комиссии, а также на ведение упрощенной системы налогообложения, судом отклоняются. Решение суда от 30.06.2011 по делу № А26-3273/2011 ответчиком в установленном порядке не обжаловалось и 31.07.2011 вступило в законную силу. Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются обстоятельствами, исключающими исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу № А26-3273/2011, на что прямо указано в определении суда от 21.12.2011, которым отказано в удовлетворении заявления ООО «Вуори» о прекращении исполнительного производства № 25009/11/13/10. Доказательства, свидетельствующие о том, что Обществом принимались все зависящие от него меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в том числе, по восстановлению утраченных либо поврежденных документов, в материалы дела не представлены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии доказательств объективной невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении документов, перечисленных в пунктах 1-23 оспариваемого постановления.

Вместе с тем, суд полагает неправомерным указание в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении на непредставление Обществом актов возврата помещений к договорам аренды и субаренды, договора аренды между ООО «Вуори» и ФИО7, платежных ведомостей, объяснений (пункты 24-31, подпункт 1 пункта 32, 36-38 оспариваемого постановления). При этом суд исходит из того, что исполнительным листом серии АС № 003418998 от 11.08.2011 на Общество не была возложена обязанность по представлению указанных документов и объяснений.

Суд также полагает необоснованным указание в оспариваемом постановлении на непредставление Обществом документов, перечисленных в пунктах 32-34 постановления, а именно: договора аренды, заключенного с ФГУ «Государственный природный заповедник «Кивач», с указанием конкретных арендуемых помещений; договора аренды от 01.07.2010 с отметкой о государственной регистрации; договора аренды, заключенного с ООО «АПР-Сити/ТВД», с указанием конкретных арендуемых помещений, с актами возврата; договора аренды, заключенного с АНО «Образование и карьера», с указанием конкретных арендуемых помещений, с актом возврата помещения. В судебном заседании представители заявителя пояснили, что вышеперечисленные договоры были представлены Обществом судебному приставу-исполнителю. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Требование судебного пристава-исполнителя о детализации должником содержащихся в договорах условий, представлении актов возврата помещений, сведений о государственной регистрации договора, выходит за пределы требований, содержащихся в исполнительном листе.

Непредставление сведений о доверенностях, выданных Обществом в 2009-2011 гг. (пункт 35 постановления по делу об административном правонарушении), также вменено заявителю необоснованно, поскольку 23.09.2011 Обществом были представлены судебному приставу-исполнителю доверенности за указанный период.

Между тем, необоснованное указание в мотивировочной части оспариваемого постановления на непредставление вышеперечисленных документов не повлекло принятия старшим судебным приставом незаконного решения, поскольку непредставление Обществом в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, документов, перечисленных в пунктах 1-23 оспариваемого постановления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти и принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 16.02.2012 по делу об административном правонарушении.

Вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении арбитражным процессуальным законодательством не отнесен к компетенции арбитражного суда, в связи с чем производство по делу в части данного требования подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211, пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО5 от 16.02.2012 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Вуори» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ отказать.

2. Производство по делу в части требований заявителя о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекратить.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>).

Судья

Кришталь Н.А.