ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А26-3134/2011 от 31.08.2012 АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

Дело №

А26-3134/2011

03 сентября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 августа 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2012 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Репина Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарисеевой О.Г. ,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Заместителя прокурора Республики Карелия

к Садоводческому некоммерческому товариществу "Дубравка", Администрации Сортавальского муниципального района

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании недействительным договора аренды земельных участков и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

при участии представителей:

истца, Заместителя прокурора Республики Карелия, - ФИО1 – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, действующего на основании служебного удостоверения

ответчиков, Садоводческого некоммерческого товарищества "Дубравка", - не явился, Администрации Сортавальского муниципального района, - ФИО2 – начальника отдела правового обеспечения, действующей на основании доверенности от 28.12.2011

третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - не явился

установил:

Заместитель прокурора Республики Карелия (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Дубравка" (далее – первый ответчик, СНТ «Дубравка», Товарищество), Администрации Сортавальского муниципального района (далее – второй ответчик, Администрация) о признании недействительным договора аренды земельных участков и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования обоснованы ст.ст. 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 13, 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность», ст. 8 Закона Республики Карелия «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории республики Карелия».

Определением от 02.06.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков,   привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Определением от 23.12.2011 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А26-3137/2011.

Определением от 25.06.2012 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Заместителя прокурора Республики Карелия требования поддержал в полном объеме, просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков от 20.08.2010 № 1715, заключенный между Администрацией Сортавальского муниципального района и Садоводческим некоммерческим товариществом «Дубравка» с нарушением требований ст. 13, 14 Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность», и применить последствия ничтожной сделки в виде обязания СНК «Дубравка» возвратить Администрации по акту приема-передачи три земельных участка с кадастровыми номерами 10:07:06 22 07:219, площадью 392 кв.м., 10:07:06 22 07:218, площадью 23 362 кв.м., 10:07:06 22 07:217, площадью 7 700 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в районе п. Мейери.

СНТ «Дубравка» возражения изложило в отзыве, требования не признало по следующим основаниям.

Количество учредителей СНТ «Дубравка» не совпадает с количеством членов товарищества. Принятие в члены СНТ осуществлялось в соответствии с ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»: учредители считаются принятыми с момента государственной регистрации садового товарищества, другие граждане принимались в члены СНТ на основании поданных заявлений в соответствии с законом и Уставом. В настоящее время в товариществе состоит 33 члена.

Земельные участки СНТ «Дубравка» предоставлены в аренду, а не в собственность. Нормативного акта, в котором устанавливалась бы норма предоставления земельного участка на одного человека в аренду, в исковом заявлении не указано. Пунктом 6 статьи 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ, установлено, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Таким образом, утверждение истца о предоставлении земельного участка в аренду СНТ «Дубравка» сверх установленных норм не основано на нормах материального права.

Ссылка истца на ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ в части обязательного опубликования сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, несостоятельна, так как при проверке законности заключения оспариваемого договора необходимо руководствоваться ст. 80 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в соответствии которой в целях ведения ЛПХ, садоводства, и т.д., в составе земель сельскохозяйственного назначения создаётся фонд перераспределения земель. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ, в порядке установленными законами и иными нормативными актами РФ. Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения садоводства  предусмотрен ч. 2 ст. 81 Земельного Кодекса РФ, согласно которой порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, устанавливается Земельным Кодексом РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Данная норма закона не содержит ссылок на федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный Кодекс РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ не содержат обязательного требования о заблаговременном опубликовании сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации.

Администрация возражения изложила в отзыве, его представитель в судебном заседании иск не признала по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения садоводства, в связи с чем ссылка истца на ст. ст. 8, 10 указанного Федерального закона является несостоятельной. По той же причине безосновательна ссылка на ст. 8 Закона Республики Карелия от 30 12.2003 № 740-ЗРК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия».

В соответствии с п.2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ. Данным федеральным законом предусмотрено, что:

- садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 1 ст. 16);

- численность членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения должна быть не менее чем три человека (п.2 ст. 16);

- членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (п.1 ст. 18);

- учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п.4ст. 18);

- после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством (п. 4 ст. 14).

СНТ «Дубравка» создано гражданами с соблюдением п. 1 ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ.

Земельные участки по оспариваемому договору аренды предоставлены Товариществу после его государственной регистрации. Законных оснований для отказа в предоставлении первому ответчику земельных участков не имелось.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации, принятым позднее Федерального закона № 66-ФЗ, не предусмотрено предоставление земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям на безвозмездной основе (ст. 28 ЗК РФ), земельные участки были предоставлены в аренду.

Численность членов Товарищества на момент его государственной регистрации соответствовала требованиям п. 2. ст. 16 Федерального закона № 66-ФЗ.

Из содержания пунктов 1 и 4 ст. 18 названного Федерального закона прямо следует, что другие граждане принимаются в члены некоммерческого объединения после регистрации такого объединения и предоставления такому объединению земельного участка. Земельные участки предоставлялись СНТ «Дубравка» с учетом перспективы развития товарищества, вступления в товарищество новых членов. Каких-либо ограничений по максимальной площади земельного участка, предоставляемого некоммерческому объединению, ни Федеральный закон № 66-ФЗ, ни Земельный кодекс Российской Федерации не содержат.

Довод истца о том, что потребность Товарищества в земельном участке не превышает 4 500 кв.м. не основан на нормах закона, не учитывает положения ч.4 ст. 13 Федерального закона № 66-ФЗ о том, что расчет потребности в земельных участках производится с учетом необходимости размещения имущества общего пользования товарищества, а также с учетом вступления в товарищество новых членов. Численность членов СНТ «Дубравка» на сегодняшний день составляет 33 человека.

Ссылка истца на Закон Республики Карелия от 19.03.2004 № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» является также несостоятельной, поскольку регулирует отношения по предоставлению земельных участков в собственность, а не в аренду.

Информация о земельных участках, предоставляемых СНТ «Дубравка», была опубликована в районной газете «Ладога» от 11.06.2010 № 27. Требование о проведении торгов при предоставлении земельных участков садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям действующее законодательство не предусматривает.

Возражения на доводы ответчиков, изложенные в отзывах на иск, истец изложил в письменном виде, пояснил, что предельные размеры для предоставления земельных участков в аренду действующим законодательством не определены, однако, как следует из общего смысла положений земельного законодательства, участки, предоставленные в аренду, впоследствии могут быть переданы в собственность. В свою очередь, право собственности на земельные участки, выходящие за рамки предельных размеров, не может возникнуть и не может быть зарегистрировано в установленном порядке в органах Росреестра.

Положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 действительно не распространяются на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения садоводства. В то же время, в исковом заявлении речь идет о земельных участках предоставленных юридическому лицу - СНТ «Дубравка» для организации коллективного садоводства, гражданам данные земельные участки не выделялись.

В связи с изложенным к вопросам предоставления земельных участков в аренду садоводческому некоммерческому товариществу в полной мере применимы нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Республики Карелия от 30.12.2003 № 740-ЗРК «О некоторых вопросах оборо

та земель сельскохозяйственного назначения на территории РК».

Несмотря на то обстоятельство, что СНТ «Дубравка» длительное время не использовало и не осваивало земельные участки, предоставленные в 2008 году, по договору аренды от 20.08.2010 ему были предоставлены земельные участки для расширения коллективного садоводства площадью 3, 1 га.

Дополнительной проверкой, проведенной прокуратурой г.Сортавала, установлено, что гражданам спорные земельные участки не предоставлялись, в течение длительного времени СНТ «Дубравка» участки не используются, проект организации и застройки территории объединения не изготавливался, а поскольку территория не распланирована, не вынесены в натуру участки каждого из членов товарищества.

Согласно справке Администрации Сортавальского муниципального района от 22.07.2011 № 02-2955/04 отсутствуют улучшения (в виде строений, сооружений), возведенные арендаторами, имеется задолженность по арендной плате.

Администрацией нарушен порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, установленный Земельным кодексом Российской Федерации и статьями 13, 14 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Законом Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

Исходя из общего смысла указанных норм закона, уже сформированным и зарегистрированным объединениям земельные участки должны предоставляться с учетом потребности, которая рассчитывается исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. Данных расчетов сделано не было.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, правовую позицию изложило в отзыве, пояснило, что в 30.09.2010 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) был зарегистрирован договор аренды № 1715 от 20.08.2010 между Администрацией Сортавальского муниципального района (арендодатель) и СНТ «Дубравка» (арендатор) сроком с 20.08.2010 по 19.08.2015, предметом которого являются земельные участки с кадастровыми номерами 10:07:06 22 07:219 площадью 392 кв.м., 10:07:06 22 07:218 площадью 23362 кв.м, 10:07:06 22 07:217 площадью 7700 кв.м., назначение: под расширение коллективного садоводства, расположенные по адресу: РК., г. Сортавала, пос. Мейери.

В процессе проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации), выявлено не было.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2,3 ст. 156 АПК РФ без участия представителей первого ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Сортавальского муниципального района и СНТ «Дубравка» заключен договор аренды от 20.08.2010 №1715, по условиям которого Товариществу предоставлены в пользование на срок до 19.08.2015 три земельных участка общей площадью 31454 кв.м., с кадастровыми номерами: 10:07:06 22 07:219 площадью 392 кв.м., 10:07:06 22 07:218 площадью 23 362 кв.м. и 10:07:06 22 07:217 площадью 7700 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в районе п. Мейери для расширения коллективного садоводства.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по РК 30.09.2010.

Статьей 34 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно названной статье органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Федеральный закон №66-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.13, 14 Федерального закона №66-ФЗ в целях обеспечения граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками органом местного самоуправления по месту жительства граждан (администрацией поселения) производится регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении земельных участков. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Затем на основании ходатайства органа местного самоуправления поселения администрация района, исполняющая полномочия по распоряжению земельными участками, выбирает земельный участок для размещения объединения с учетом установленной потребности. Земельный участок предоставляется объединению после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Законом Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность» установлены предельные размеры земельных участков для ведения садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства на уровне от 600 до 1500 кв. метров.

Сформированным и зарегистрированным объединениям земельные участки также должны предоставляться с учетом потребности, которая рассчитывается исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравка» зарегистрировано 15.05.2006.

Протоколом учредительного собрания от 03.05.2006 принято решение о создании СНТ, утверждении его устава, избрании членов правления. Согласно указанному протоколу решение о создании СНТ принято 3 гражданами: ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В соответствии с пунктом 3.2. устава товарищества учредители считаются принятыми в члены товарищества с момента его государственной регистрации, другие лица принимаются в члены товарищества общим собранием членов товарищества. Таким образом, на момент создания и государственной регистрации СНТ «Дубравка» иных членов товарищества кроме учредителей в нем не состояло.

При предоставлении земельных участков СНТ «Дубравка» по договору аренды от 20.08.2010 списки персонального состава членов товарищества в администрацию поселения или района не предоставлялись, фактическая потребность товарищества в земельных участках общей площадью 31 454 кв.м. не рассчитывалась и на момент предоставления участков ничем не подтверждалась.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона №66-ФЗ садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи. Пункт 4 статьи 14 Федерального закона №66-ФЗ содержит отсылку на земельное законодательство в целом.

В свою очередь, общий порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии со ст. 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.8 Закона Республики Карелия от 30.12.2003 №740-ЗРК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия» сообщения, подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии со статьями 10, 13, 14 Федерального закона №101-ФЗ, публикуются в газете «Карелия».

Как установлено прокурорской проверкой, администрацией Сортавальского муниципального район сообщение о предполагаемом предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые впоследствии были выделены СНТ «Дубравка», в газете «Карелия» не публиковалось. Торги по продаже права аренды на данные земельные участки также не проводились.

Таким образом, при заключении договора аренды земельных участков от 20.08.2010 №1715 не был соблюден ни установленный Федеральным законом №66-ФЗ специальный порядок предоставления земельных участков садоводческим объединениям граждан, ни общий порядок предоставления в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Также при выделении участков не был рассчитан и обоснован размер предоставленных земельных участков.

Общая площадь земельного участка с учетом ранее предоставленного в 2008 году по договору № 1275 от 01.04.2008 составила 113 454 кв.м. на трех членов товарищества, что является нарушением ст. 1 Закона Республики Карелия «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность». Превышение общей площади предоставленных земельных участков составило 68454 кв.м.

Как установлено дополнительной прокурорской проверкой, в Администрации Сортавальского муниципального района отсутствует заявление от СНТ «Дубравка» о предоставлении в аренду земельных участков в 2008 году. Протокол заседания правления СНТ «Дубравка», которым утвержден список членов товарищества, в администрации в установленном порядке зарегистрирован не был.

Неосновательны доводы первого ответчика о том, что к земельным участкам, предоставленным в аренду, не должны применяться нормы, установленные Законом Республики Карелия от 19.03.2004 № 765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность».

Предельные размеры для предоставления земельных участков в аренду действующим законодательством не определены, однако, как следует из общего смысла положений земельного законодательства, участки, предоставленные в аренду, впоследствии могут быть переданы в собственность. В свою очередь, право собственности на земельные участки, выходящие за рамки предельных размеров, не может возникнуть и не может быть зарегистрировано в установленном порядке в органах Росреестра.

Положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 действительно не распространяются на земельные участки, предоставленные гражданам для ведения садоводства. В то же время, в исковом заявлении речь идет о земельных участках предоставленных юридическому лицу - СНТ «Дубравка» для организации коллективного садоводства, гражданам данные земельные участки не выделялись.

В связи с изложенным, к вопросам предоставления земельных участков в аренду садоводческому некоммерческому товариществу в полной мере применимы нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Республики Карелия от 30.12.2003 № 740-ЗРК «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Карелия».

Если исходить из количества членов товарищества, установленного протоколом от 25.11.2007 (в общей сложности 33 человека), потребность в предоставлении земельных участков в 2008 году составляла 4,9 га против выделенных 8,2 га. Таким образом, СНТ выделено земли в два раза больше.

Дополнительной проверкой также установлено, что гражданам спорные земельные участки не предоставлялись. Участки в течение длительного времени не используются. Проект организации и застройки территории объединения не изготавливался. Поскольку территория не распланирована, не вынесены в натуру и участки каждого из членов товарищества.

Согласно справке от 22.07.2011 № 02-2955/04, предоставленной Администрацией Сортавальского муниципального района, отсутствуют улучшения (в виде строений, сооружений), возведенные арендаторами, имеется задолженность по арендной плате.

Судом установлено, что Администрацией не соблюден предписанный Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 66-ФЗ порядок предоставления земельных участков; предварительное сообщение о предполагаемой передаче в аренду земельных участков в средствах массовой информации не публиковалось; размер переданных в аренду участков не обоснован и определен без учета количества членов Товарищества; участки предоставлены Товариществу с нарушением прав и законных интересов неограниченного круга лиц.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если законом не установлено, что такая сделка оспорима, или не устанавливает иных последствий нарушения.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

С учетом изложенного исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков от 20.08.2010 № 1715, заключенный между Администрацией Сортавальского муниципального района и Садоводческим некоммерческим товариществом «Дубравка».

Применить последствия ничтожной сделки. Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Дубравка» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу возвратить Администрации Сортавальского муниципального района по акту приема-передачи три земельных участка с кадастровыми номерами 10:07:06 22 07:219, площадью 392 кв.м., 10:07:06 22 07:218, площадью 23 362 кв.м., 10:07:06 22 07:217, площадью 7 700 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения в районе п. Мейери.

2. Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества "Дубравка" в федеральный бюджет госпошлину в сумме 4 000.00 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Репина Л.А.