Гражданский кодекс часть 1

Заместитель прокурора Республики Карелия (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, обществу с ограниченной ответственностью «АЗ» (далее – ответчики) о признании недействительным договора аренды земельного участка № 195-м/01 от 22.11.2019 года, заключённого между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью «А3» и применении последствий его недействительности.

Определением суда от 29.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,привлечена Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что оспариваемый договор является ничтожной сделкой, поскольку заключён без оформленного в установленном законом порядке согласия органа местного самоуправления, посягает на публичные интересы и интересы неограниченного круга лиц

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия признал заявленные исковые требования в полном объёме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «АЗ» заявленные исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагает, что оспариваемый договор не противоречит требованиям действующего законодательства.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа полагала

заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

По результатам состоявшегося 16.10.2019 года аукциона между Министерством имущественных и земельных отношения Республики Карелия (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «А3» (Арендатор) был заключён договор аренды земельного участка № 195-м/01 от 22.11.2019 года.

В соответствии с условиями указанного договора его предметом является земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 10:01:0010149:354 площадью 173 квадратных метра, расположенный по адресу: Республика Карелия, город Петрозаводск, площадь Гагарина, в районе дома № 2. Вид разрешённого использования – для размещения платного паркинга для временного хранения автотранспорта.

Факт передачи соответствующего земельного участка арендодателем арендатору и использование его для платной автостоянки подтверждается материалами дела и не оспаривался в судебном заседании представителями лиц, участвующих в деле.

Истец полагает, что договор аренды земельного участка № 195-м/01 от 22.11.2019 года противоречит требования действующего законодательства, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.

Муниципальное образование Петрозаводское городское поселение наделено статусом городского округа (статья 1 Закона Республики Карелия от 1 декабря 2004 г. N 824-ЗРК "О наделении городских поселений статусом городского округа", Устав Петрозаводского городского округа, принятый решением Петрозаводского городского Совета от 19 октября 1999 г. N XXIII - XXVI/418).

Согласно статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьёй 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2017 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования.

Пунктом 2.1 Решения Петрозаводского городского Совета от 07.06.2018 №28/16-331 «Об установлении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Петрозаводского городского округа» установлено, что решения о создании платных парковок должны приниматься Администрацией Петрозаводского городского округа в форме Постановления. Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании представителем ООО «А3», что постановление о создании платной парковки на площади Гагарина в городе Петрозаводске Администрацией Петрозаводского городского округа не принималось.

Решением Петрозаводского городского совета от 19.044.2016 года № 27/48-755 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Петрозаводского городского округа» площадь Гагарина отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Петрозаводского городского округа.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 03 сентября 2019 года. N 2305 "Об утверждении перечней элементов улично-дорожной сети и элементов планировочной структуры Петрозаводского городского округа, используемой в качестве реквизитов адреса" площадь Гагарина включена в перечень элементов улично-дорожной сети Петрозаводского городского округа.

Элемент улично-дорожной сети согласно пункту 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221, - улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N 171н утвержден Перечень элементов улично-дорожной сети, куда вошли: аллея, бульвар, магистраль, переулок, площадь, проезд, проспект, проулок, разъезд, спуск, тракт, тупик, улица, шоссе.

Изложенное соотносится с понятием территории общего пользования, приведенным в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 74 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, суд относит на общество с ограниченной ответственностью «А3».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Заместителя прокурора Республики Карелия удовлетворить.

2.Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 173 квадратных метра, расположенного по адресу: в районе дома № 2 по площади Гагарина города Петрозаводска Республики Карелия с кадастровым номером 10:01:0010149:354 № 195-м/01 от 22.11.2019 года, заключённого между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и обществом с ограниченной ответственностью А3.

3.Обязать общество с ограниченной ответственностью А3 возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по акту приёма-передачи земельный участок площадью 173 квадратных метра, расположенный по адресу: в районе дома № 2 по площади Гагарина города Петрозаводска Республики Карелия с кадастровым номером 10:01:0010149:354.

4.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "А3" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 3000 рублей.

5.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погорелов В.А.