Гражданский кодекс часть 1

установил: Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" (далее – ответчик) об обязании подписать Приложение №6 к договору аренды лесного участка №7-з от 17.11.08.

В судебном заседании 01.07.14 истец уточнил требование, просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении приложения №6 к договору аренды лесного участка №7-з и принять приложение в редакции Министерства. Уточнение предмета судом принято.

Иск обоснован ссылками на статьи 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 статьи 29, пункт 1 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации и поддержан представителем истца в судебном заседании.

Ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д.135-136) и в судебном заседании считал иск необоснованным, заявил следующие возражения: арендатор обязан выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленных проектом освоения лесов и приложением №6 к договору; объемы работ арендатор не оспаривает, только сроки их выполнения; в приложение №6 на 2014 год Министерство необоснованно включило конкретные сроки выполнения работ, поскольку Проектом освоения лесов они не установлены.

В дополнении к отзыву Общество отказалось от возражений по срокам рубок ухода в молодняках в связи с их выполнением; предложило исключить ограничение срока установки противопожарных аншлагов и устройства мест отдыха до 20 июня, оставив срок – второй квартал; предложило продлить срок ухода за лесными культурами до 1 ноября 2014 года ввиду наличия благоприятных экологических условий для роста и развития культур до указанного срока.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством и Комбинатом заключен договор аренды лесного участка №7-з от 17.11.08, по условиям которого в аренду Обществу в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 22 879 га, расположенный на территории Медвежьегорского центрального лесничества (Чебинское участковое лесничество).

В соответствии с пунктом 3.1 договора пользование лесным участком, переданным в аренду, осуществляется в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, утвержденными специально уполномоченными органами государственной власти в области лесных отношений, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

В соответствии с пунктами 4.4.14, 4.4.15 арендатор обязался соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, переданном в аренду; выполнять на переданном в аренду лесном участке работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением №6 к договору.

Стороны договорились, что приложение №6 заключается ежегодно и не подлежит государственной регистрации.

Договор заключен на срок по 31 декабря 2029 года и зарегистрирован в установленном порядке.

Протокол разногласий согласован не был, в связи с чем Министерство вынесло неурегулированные разногласия на разрешение суда.

Общество возражений относительно разрешения судом разногласий не заявило, представило суду свои доводы по существу занимаемой позиции.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Часть разногласий урегулирована при рассмотрении дела. Общество не возражает против предложенных Министерством сроков выполнения следующих видов работ: установка противопожарных информационных аншлагов и устройство место отдых в течение второго квартала с исключением ограничения срока до 20 июня 2014 года; подготовка почвы под лесные культуры текущего года; дополнение лесных культур; сохранение подроста; рубки ухода за молодняками.

Согласие не достигнуто по срокам выполнения работ по устройству противопожарных минерализованных полос и уходу за ними, а также по срокам посева и посадки лесных культур и уходу за ними.

Согласно оферте Министерства срок исполнения обязанности по устройству минерализованных полос и уходу за ними установлен в течение второго квартала, а по недовыполненным объёмам прошлого года – в течение третьего квартала.

Общество просит исключить из приложения 6 указанные сроки ввиду значительного отвлечения трудовых сил Общества на мероприятия по лесовосстановлению. Позиция ответчика основана на том, что получивший положительное заключение государственной экспертизы Проект освоения лесов, являющийся для арендатора обязательным, не устанавливает выполнение спорных мероприятий в сроки, предлагаемые Министерством (л.д.78).

Данное обстоятельство Министерством не оспаривается. Требование истца о принятии его редакции основано на положениях Лесохозяйственного регламента Медвежьегорского лесничества Республики Карелия на 2012-2021 годы.

Так, согласно пункту 2.17.1.11.1 Регламента, при планировании и выполнении противопожарных мероприятий лесоустройством учитывалось, что самое раннее возникновение лесных пожаров в районе зафиксировано во второй декаде мая, а самое позднее на конец августа, при средней продолжительности пожароопасного периода 90-100 дней. В связи с тем, что устройство профилактических противопожарных мероприятий направлено на ограничение распространения лесных пожаров, мероприятия в виде устройства минерализованных полос и ухода за минерализованными полосами осуществляется до начала среднегодового пика горимости (июль-август) и должны быть выполнены не позднее 20 июня текущего года.

Аналогичные сроки установлены Регламентом и для создания лесных культур (посев и посадка). Согласно пункту 2.17.3.1 Регламента на основании положений Правил лесовосстановления сроком посадки и посева лесных культур является ранняя весна, до начала распускания почек (не позднее 20 июня). По согласованию с органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, с учётом климатических условий и вида посадочного материала сроки посадки могут быть перенесены на осенний период текущего года.

При разрешении спора суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законами или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 той же статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества.

В соответствии с пунктом 4 той же статьи лесохозяйственный регламент составляется на срок до 10 лет.

Согласно части 2 статьи 87 Кодекса лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Частью 5 статьи 87 Лесного кодекса установлено, что в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6 статьи 87 Кодекса).

Поскольку при заключении договора аренды стороны согласовали условие о ежегодном заключении шестого приложения, его условия не должны противоречить нормативному правовому акту (каким является лесохозяйственный регламент), действующему в момент заключения соглашения.

По указанным разногласиям суд принимает редакцию Министерства.

Относительно других установленных шестым приложением сроков суд учитывает следующее.

Подготовка почвы под лесные культуры текущего года предшествует посеву и посадке лесных культур. Именно поэтому суммарный объем такой площади 30 га для посадки (15 га) и посева (15 га) включен Министерством в приложение 6 со сроком исполнения второй квартал. Очевидно, что если посадка и посев должны быть произведены до 20 июня, то и почва, на которой производятся посев и посадка, должна быть подготовлена до указанных мероприятий. Суд принимает редакцию Министерства, устанавливающую срок выполнения указанного мероприятия – второй квартал.

При установлении срока подготовки почвы под лесные культуры будущего года – третий квартал – Министерство ссылается на справочник лесничего, где в разделе «Воспроизводство лесов» указано, что обработку почвы проводят в летне-осенний период, предшествующий году создания лесных культур. Представитель истца пояснил, что при перенесении срока этих работ на четвертый квартал ввиду промерзания почвы её подготовка на нужную глубину затруднена.

Срок дополнения лесных культур – до 15 сентября, установлен в связи с тем, что дополнение лесных культур производится в те же агротехнические сроки, что и посев и посадка леса, то есть весной – до 20 июня, осенью – до 15 сентября.

По содействию естественному возобновлению путем сохранения подроста Министерство установило срок выполнения работ – третий квартал.

Согласно пункту 13 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.07 №183, меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения количество подроста и молодняка ценных лесных древесных пород не менее предусмотренного при отводе лесосек.

Таким образом, под сохранением подроста понимается оставление на делянке нетронутым необходимого количества молодняка ценных деревьев и подроста при проведении рубок. По пояснениям Министерства, указание на срок исполнения этого мероприятия по воспроизводству лесов – третий квартал – обусловлено тем, что учёт и оформление участков с сохранением подроста производится после проведения мест рубок и составления актов осмотра. Так как осмотр лесосек производится в течение двух месяцев с момента схода снежного покрова (май, июнь), оформление в натуре и документально участков, намеченных под содействие, целесообразно проводить в третьем квартале. Таким образом, при сохранении подроста непосредственно при проведении рубок, на третий квартал фактически запланирована учёт и оформление участков.

Поскольку разногласия по срокам рубок ухода в молодняках фактически урегулированы, и Общество не возражает против предложенного Министерством сроков выполнения этих работ, суд принимает редакцию Министерства.

Уход за лесными культурами предложен к выполнению Министерством в третьем квартале. Согласно Лесохозяйственному регламенту Медвежьегорского лесничества к агротехническому уходу за лесными культурами относятся:

- ручная оправка растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

- рыхление почвы одновременно с уничтожением травянистой и древесной растительности в рядах лесных культур и междурядьях;

- уничтожение или предупреждение появления травянистой растительности;

-дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур.

В лесной зоне агротехнический уход проводится в основном с целью предупреждения опасности ухудшения роста и гибели лесных насаждений главной лесной породы от воздействия травянистой растительности и нежелательных быстрорастущих лесных древесных пород.

По пояснениям представителя Министерства, на территории Медвежьегорского центрального лесничества уход за лесными культурами назначается, как правило, при сильном зарастании травяно-злаковой растительностью, при этом производится «окашивание» или «отаптывание» сеянцев (саженцев). Данный вид ухода проводят во второй половине лета и осенью, что исключить полегание травы на сеянцы. В первой половине лета (во втором квартале) проведение данного вида ухода бесполезно из-за того, что трава успевает вырасти повторно, более позднее проведение мероприятия (четвертый квартал) затрудняется из-за того, что полегание травы уже произошло.

Согласно Регламенту чтобы исключить полегание высокой травы на культуры она должна быть срезана или примята к осени.

Оценив изложенные доводы, суд приходит к выводу о том, что включение Министерством в приложение 6 сроков выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению не является произвольным, основано на положениях Лесохозяйственного регламента Медвежьегорского лесничества, Правил лесовосстановления, Наставлений по рубкам ухода, утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.12.93 №347 и направлено на обеспечение соблюдения принципов повышения потенциала лесов; обеспечения рационального, непрерывного неистощительного использования лесов; воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов в соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Соблюдать требования лесного законодательства, направленного на обеспечение этих принципов, арендатор обязался при заключении договора аренды, что нашло отражение в пунктах 4.4.1, 4.4.2, 4.4.5, 4.4.14, 4.4.15.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и удовлетворяет его в полном объёме.

Госпошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить.

2.Урегулировать разногласия, возникшие при заключении приложения №6 на 2014 год к договору аренды лесного участка №7-з от 17.11.08, приняв приложение в редакции Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, а именно:

- устройство противопожарных минерализованных полос – по 5 км во втором и третьем кварталах;

- уход за минерализованными полосами – по 10 км во втором и третьем кварталах;

- установка информационных противопожарных аншлагов с ежегодным подновлением – один аншлаг в срок до 20 июня;

- устройство мест отдыха и курения – одно место в течение второго квартала;

- подготовка почвы под лесные культуры текущего года – 30 га в течение второго квартала;

- подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 30 га в течение третьего квартала;

- посадка лесных культур – 15 га до 20 июня;

- посев лесных культур – 15 га до 20 июня;

- содействие естественному возобновлению – сохранение подроста – 36 га – до 4 квартала;

- рубки ухода за молодняками – 32 га в течение 3 квартала, 71 га – в течение 4 квартала;

- уход за лесными культурами – 47 га в течение третьего квартала.

3.Взыскать с открытого акционерного общества "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Российской Федерации 4000 руб. госпошлины.

4.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Шалапаева И.В.