Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.06.2021), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.05.2021), от соответчика: ФИО3 (доверенность от 09.03.2021) – дело по заявлению учредителя индивидуального частного предприятия «Оптимист» ФИО4 о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении юридического лица (ИЧП «Оптимист») и восстановлении в ЕГРЮЛ записи в отношении ИЧП «Оптимист», установил:

С 01.07.2002 отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, в том числе единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В статье 2 названного закона указано, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Таким органом является Федеральная налоговая служба (пункт 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 № 165н утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службой, согласно которому внесение записей в ЕГРЮЛ осуществляется территориальными органами ФНС России, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц.

ИЧП «Оптимист» (ИНН <***>) было создано ФИО4 (ИНН <***>) 21.05.1991.

Сведения об ИЧП «Оптимист» 20.12.2002 внесены в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица – фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

По сведениям ЕГРЮЛ физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ИЧП «Оптимист», является директор ФИО5 (ИНН <***>).

Статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Данный порядок заключается в принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, которое подлежит опубликованию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

В подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указано, что предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение № 304 было опубликовано 18.03.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» (номер 11).

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона (то есть не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении), заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Поскольку никаких заявлений относительно предстоящего исключения ИЧП «Оптимист» из ЕГРЮЛ в налоговый орган от кого-либо не поступило, 07.07.2020 ИФНС России по г. Петрозаводску внесла в ЕГРЮЛ запись за номером 2201000283416 об исключении ИЧП «Оптимист» из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Предъявленные в арбитражный суд требования заявитель обосновал тем, что, несмотря на наличие оснований, установленных статьей 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ИЧП «Оптимист» не могло быть исключено из ЕГРЮЛ, поскольку фактически осуществляло хозяйственную деятельность в принадлежащих ему объектах недвижимости: здании школьных мастерских и земельном участке.

В отзыве ИФНС России по г. Петрозаводску (ОГРН <***>) против удовлетворения заявления возразила, указав на законность оспариваемого решения.

Согласно материалам дела, решением от 03.03.2021 № 13-12/02931@ Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия оставило без удовлетворения жалобу ФИО4 на запись ИФНС России по г. Петрозаводску об исключении ИЧП «Оптимист» из ЕГРЮЛ.

В отзыве УФНС России по Республике Карелия (ОГРН <***>) против удовлетворения заявления также возразило, сославшись, в том числе, на отсутствие доказательств ведения ИЧП «Оптимист» хозяйственной деятельности и нарушения его прав и законных интересов в результате исключения из ЕГРЮЛ.

В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Из предмета требований следует, что заявление ФИО4 подлежит рассмотрению судом по правилам главы 24 АПК РФ. Об этом свидетельствуют также и ссылки на статьи 197-200 АПК РФ в самом заявлении.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возражений относительно вышеприведенных фактических обстоятельств спора, которые также отражены в решении УФНС России по Республике Карелия от 03.03.2021 № 13-12/02931@, ФИО4 не заявил.

Ссылок на нарушения закона со стороны налоговых органов при принятии решений о предстоящем исключении и исключении ИЧП «Оптимист» из ЕГРЮЛ в заявлении не приведено.

В судебном заседании 05.08.2021 ФИО1 подтвердил законность действий регистрирующего органа.

Правомерное решение органа государственной власти не может повлечь нарушение прав или законных интересов лица.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Занятую заявителем в поддержку предъявленных требований позицию суд отклоняет.

В частности, суд критично относится к доводу заявителя о фактическом осуществлении ИЧП «Оптимист» хозяйственной деятельности, в том числе в 2018-2020 годах.

При этом, суд исходит из того, что, во-первых, в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» индивидуальные (семейные) частные предприятия подлежали до 1 июля 1999 года преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. Преобразования ИЧП «Оптимист» в иную организационно-правовую форму не производилось. Следовательно, после указанной даты ИЧП «Оптимист» не могло быть участником каких-либо правоотношений, включая налоговые.

По этой причине не может быть удовлетворено и требование ФИО4 о восстановлении ИЧП «Оптимист» в ЕГРЮЛ в настоящее время в данной организационно-правовой форме.

Во-вторых, представленные заявителем расчеты индивидуального предприятия «Оптимист» по страховым взносам за 2018-2020 годы нельзя принять во внимание, поскольку они составлены ФИО5, который, по его же заявлению в налоговый орган по форме Р34001, не являлся плательщиком страховых взносов от имени ИЧП «Оптимист».

В-третьих, действительно, в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 № 308-ЭС20-18927 и от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189 указано, что согласно пункту 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо. Наличие предусмотренных в статье 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Однако, в ходе судебного разбирательства не было добыто доказательств фактического осуществления ИЧП «Оптимист» хозяйственной деятельности.

Более того, по вышеуказанным причинам их и не могло быть получено вообще.

В этой связи утверждение ФИО1 в судебном заседании 05.08.2021 о намерении ИЧП «Оптимист» возобновить деятельность по изготовлению деревянной тары суд считает несостоятельным.

В рассматриваемом судом заявлении ФИО4 указано, что помимо осуществления хозяйственной деятельности отмена записи в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица необходима для распределения имущества юридического лица среди лиц, имеющих на это право.

Как следует из материалов дела, в 1992 году малое индивидуальное предприятие «Оптимист» приобрело у Администрации Деревянского сельского Совета здание школьных мастерских площадью 136,5 кв.м. и сарай, находящихся по улице Набережной в селе Деревянное Прионежского района Республики Карелия. Ему же на основании постановления Деревянской сельской администрации от 02.06.1992 № 34 был выделен земельный участок площадью 832 кв.м., в том числе под этим зданием.

Между тем, в рассматриваемом случае наличие имущественных притязаний ФИО4 или ИЧП «Оптимист» на эти объекты не является юридически значимым обстоятельством при оценке требования о признании незаконным решения государственного органа об исключении ИЧП «Оптимист» из ЕГРЮЛ.

Кроме этого, при разрешении настоящего спора суд учитывает поведение заявителя, в частности, принимает во внимание ничем уважительным не объясненное бездействие ФИО4 по приведению организационно-правовой формы ИЧП «Оптимист» в соответствии с требованиями законодательства и игнорирование возможности представить в налоговый орган достоверные сведения о должностном лице организации в порядке статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Судебные расходы суд относит на заявителя, учитывая при этом, что в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации инвалиды 2-й группы, выступающие в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Поэтому, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску от 07.07.2020 о прекращении юридического лица – индивидуального частного предприятия «Оптимист» (запись в ЕГРЮЛ за номером 2201000283416).

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.