Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск
Дело №
А26-458/2014
22 мая 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 22 мая 2014 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Пасаманик Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриленко М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спортивный охотничий клуб" к Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.01.2014,
при участии представителя заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Спортивный охотничий клуб", - ФИО1 по доверенности от 16.04.2014 (т. 2 л.д. 60),
в отсутствие представителя ответчика, Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Спортивный охотничий клуб", место нахождения: 186000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – заявитель, общество, ООО "Спортивный охотничий клуб") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, место нахождения: 185035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – ответчик, Министерство, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 10.01.2014.
Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 10 000 рублей по факту самовольной уступки права пользования объектами животного мира некоммерческому партнерству "Спортивный охотничий клуб "Олонец" (далее – НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец").
В обоснование заявления ООО "Спортивный охотничий клуб" указывает на то, что оно не согласно с выводом Министерства о передаче права пользования объектами животного мира по охотхозяйственному соглашению НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", и обращает внимание суда на то, что законодательством об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, в соответствии с которым у общества заключено охотхозяйственное соглашение, предусмотрена обязанность охотпользователя обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры, но не установлена обязанность осуществлять данные мероприятия самостоятельно. По мнению заявителя, охотпользователь вправе для осуществления конкретных мероприятий привлекать третьих лиц на основании договоров, в том числе и договоров о содействии, который был заключен 28.03.2013 с НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец". Все мероприятия, которые осуществлялись работниками НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" в рамках исполнения указанного договора, осуществлялись от имени и по поручению ООО "Спортивный охотничий клуб", которое является охотпользователем.
Ответчик направил в суд материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором указал, что факт самовольной уступки права пользования охотничьими ресурсами, предоставленного ООО "Спортивный охотничий клуб" охотхозяйственным соглашением №034 от 28.12.2012, был выявлен в ходе плановой проверки НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" на предмет исполнения им требований законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Так, было установлено, что должностными лицами НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" осуществляется выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в целях регулирования численности, проведение производственного охотничьего контроля, контроль за проведением биотехнических мероприятий. Со ссылкой на часть 5 статьи 14, часть 2 статьи 16, подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 31, часть 2 статьи 47, часть 4 статьи 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об охоте) Министерство указывает, что указанные действия в закрепленных охотничьих угодьях могут осуществляться только юридическими лицами, заключившими охотхозяйственное соглашение.
В судебном заседании, состоявшемся 16.04.2014, представитель Министерства - ведущий специалист отдела госконтроля и надзора управления охотничьего хозяйства ФИО2, участвовавший в проведении проверки в отношении НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" и составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Спортивный охотничий клуб", поддержал позицию, изложенную в оспариваемом постановлении и отзыве на заявление, и пояснил, что, по мнению Министерства, выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов должны осуществлять только работники ООО "Спортивный охотничий клуб", выдача разрешений работниками другой организации, в том числе в рамках гражданско-правовых отношений в силу действующего законодательства об охоте не допускается. О самовольной уступке права пользования объектами животного мира по охотхозяйственному соглашению свидетельствует установленный в ходе проверки факт выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов работниками НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец".
В настоящее судебное заседание Министерство явку своего представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда в сети Интернет, доведена до представителя ответчика в судебном заседании 16.04.2014 под роспись в протоколе).
Дело рассматривается судом в отсутствие представителя Министерства в порядке части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что нарушений законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов допущено не было, и пояснила, что ООО "Спортивный охотничий клуб" является учредителем НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", которое было создано специально для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства на базе ООО "Спортивный охотничий клуб" с целью привлечения к осуществлению этой деятельности местных охотников – членов НП; специалисты, осуществляющие выдачу разрешений (охотовед ФИО1, главный бухгалтер ФИО3), на момент проведения проверки официально числились работниками НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", а фактически одновременно являлись специалистами ООО "Спортивный охотничий клуб", но без оформления с последним трудовых отношений; выдача разрешений и осуществление иных мероприятий осуществлялась исключительно от имени и по поручению ООО "Спортивный охотничий клуб" (на бланках ООО "Спортивный охотничий клуб" и за его печатью). В ходе проведенной в 2012 году проверки Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой такой порядок ведения деятельности в сфере охотничьего хозяйства не был признан нарушением законодательства (представила в материалы дела представление прокуратуры от 08.06.2012 об устранении нарушений природоохранного законодательства и письма ООО "Спортивный охотничий клуб" в ответ на данное представление о мерах, принятых в отношении должностных лиц НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец"). Дополнительно представила в суд приказы от 01.04.2014 о приеме на работу в ООО "Спортивный охотничий клуб" охотоведа ФИО1 и егеря Рубца В.И. по совместительству на 0,25% ставки, сообщив, что на данный момент, несмотря на несогласие с позицией Министерства, обществом предприняты меры для осуществления деятельности по выдаче разрешений исключительно работниками ООО.
Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
28.12.2012 между Министерством и ООО "Спортивный охотничий клуб" (охотпользователь) заключено охотхозяйственное соглашение №034 сроком действия с 19.12.2012 по 18.12.2061. По этому соглашению Министерство обязалось предоставить право на использование охотничьих ресурсов в порядке, установленном Законом об охоте, в границах охотничьего угодья на территории Олонецкого нациаонального муниципального района Республики Карелия, определенных соглашением, а ООО "Спортивный охотничий клуб" - обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, позволяющих обеспечивать видовое разнообразие и численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, а также создать и содержать охотничью инфраструктуру.
Виды разрешенной охоты в границах охотничьего угодья установлены в пункте 3.2 соглашения: промысловая охота, любительская и спортивная охота, охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
До заключения охотхозяйственного соглашения ООО "Спортивный охотничий клуб" осуществляло деятельность по использованию животного мира на основании долгосрочной лицензии на пользование животным миром от 26.12.2002 №7287 сроком до 18.12.2012.
01.12.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", исполнительный орган которого располагается по тому же адресу, что и ООО "Спортивный охотничий клуб": <...>. Учредителями НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" являются ООО "Спортивный охотничий клуб" и ФИО4, который, как пояснил представитель заявителя, возглавляет Правление НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец".
Согласно Уставу НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" основными целями его деятельности являются: пропаганда культуры, традиций и правил охоты и рыболовства, возрождение и развитие традиций охоты и рыболовства, сохранение и воспроизводство объектов животного мира, формирование в обществе бережного отношения к природе, удовлетворение потребностей членов НП в охоте, рыбалке и иных активных видах отдыха. Предметом деятельности НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" являются: проведение биотехнических мероприятий по сохранению и воспроизводству объектов животного мира; содействие охране диких животных, общественный контроль за соблюдением правил охоты; постоянное взаимодействие с научно-исследовательскими организациями, районными республиканскими органами власти, общественными и коммерческими организациями, иными лицами для достижения уставных целей; воспитательная работа среди молодежи и школьников, направленная на формирование бережного отношения к природе; участие в организации культурных и общественных мероприятий (конкурсов, спортивных соревнованиях, фестивалях и др.); освещение деятельности НП в СМИ; организация охоты и рыбной ловли; сбор и заготовка грибов, ягод, других продуктов животного и растительного происхождения.
28.03.2013 между ООО "Спортивный охотничий клуб" и НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" заключен договор, в соответствии с которым НП оказывает ООО содействие в охране и воспроизводстве охотничьих животных и среды их обитания в соответствии с охотхозяйственным соглашением №034 от 28.12.2012.
Как утверждает заявитель, до заключения данного договора ООО "Спортивный охотничий клуб" также привлекало НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" для создания охотничьей инфраструктуры и проведения мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания. Данное обстоятельство усматривается из писем и приказов ООО "Спортивный охотничий клуб", направленных в Карельскую межрайонную природоохранную прокуратуру в августе 2012 года в ответ на выданное 08.06.2012 представление об устранении нарушений законодательства. Тогда привлечение НП к исполнению данных обязанностей не было вменено ООО в качестве нарушения.
В период с 09.12.2013 по 24.12.2013 Министерством была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", по результатам которой составлен акт проверки от 24.12.2013 №2013/036. В ходе этой проверки установлено и в акте проверки от 24.12.2013 №2013/036 зафиксировано, что на основании договора от 28.03.2013 и приказа исполнительного директора НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" его должностные лица осуществляют выдачу физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в границах территории, предоставленной ООО "Спортивный охотничий клуб", распределяют, выдают и распространяют именные разовые разрешения на добычу охотничьих животных между членами НП в соответствии с решениями Правления НП.
С учетом установленных обстоятельств по результатам проверки НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" Министерством сделан вывод о том, что ООО "Спортивный охотничий клуб" самовольно уступило права пользования объектами животного мира НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец".
24.12.2013 ведущим специалистом отдела госконтроля и надзора управления охотничьего хозяйства Министерства ФИО2 в отношении ООО "Спортивный охотничий клуб" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал генеральный директор ООО "Спортивный охотничий клуб" ФИО5, которая пояснила, что при заключении договора о содействии в охране и воспроизводстве охотничьих животных и среды их обитания от 28.03.2013 стороны руководствовались Законом «О животном мире».
Согласно протоколу в вину ООО "Спортивный охотничий клуб" были вменены следующие эпизоды, свидетельствующие, по мнению Министерства, о самовольной уступке права пользования объектами животного мира: выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов работниками НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец"; распределение, выдача и распространение именных разовых разрешений на добычу охотничьих животных между членами НП; осуществление НП планирования и обеспечение воспроизводственных (биотехнических) мероприятий; проведение НП мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов (выдача разрешений на добычу волка); осуществление НП контроля за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных и контроля за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки животных, соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов.
Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником управления охотничьего хозяйства Министерства 10.01.2014 с участием представителя ООО "Спортивный охотничий клуб" ФИО1 (по доверенности).
Постановлением от 10.01.2014 ООО "Спортивный охотничий клуб" назначено административное наказание по части 1 статьи 7.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В подтверждение вывода о самовольной уступке права пользования в постановлении приведены только два эпизода: выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов работниками НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец"; распределение, выдача и распространение именных разовых разрешений на добычу охотничьих животных между членами НП. Остальные эпизоды, которые были перечислены в протоколе об административном правонарушении, в постановлении в вину общества не вменены.
Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании 16.04.2014, в части остальных эпизодов Министерство не оспаривает право охотпользователя осуществлять деятельность силами и с привлечением других юридических лиц, поскольку в части 2 статьи 47, части 4 статьи 48 Закона об охоте идет речь не о проведении биотехнических мероприятий и мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, а об обеспечении ими проведения указанных мероприятий. С учетом положения подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте, устанавливающего, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения, Министерство полагает, что это полномочие охотпользователь может осуществлять только самостоятельно через своих работников по трудовому договору.
Постановлением указано на нарушение обществом части 5 статьи 14, статьи 27, подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте, главы V Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (далее – Закон о животном мире), приказа Минприроды России от 23.04.2010 № 121 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов".
Копия постановления направлена обществу по почте и вручена 15.01.2014.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ООО "Спортивный охотничий клуб" обратилось с заявлением в арбитражный суд с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.
Проверив в соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещалось надлежащим образом.
Оценив существо вменяемого правонарушения, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Законом об охоте и Законом о животном мире (статья 41 Закона о животном мире).
В силу части 5 статьи 14 Закона об охоте, нарушение которой вменяется в вину ООО "Спортивный охотничий клуб", оказание услуг и иная деятельность в сфере охотничьего хозяйства в целях любительской и спортивной охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственные соглашения заключаются с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на срок от двадцати до сорока девяти лет в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство.
По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2 статьи 27 Закона об охоте).
В силу пункта 6 части 4 статьи 27 Закона об охоте в охотхозяйственном соглашении должны быть предусмотрены обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 настоящего Закона (охотнику), в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях, осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Анализ изложенных выше положений позволил Министерству прийти к выводу о том, что выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях может осуществляться только работниками лица, заключившего охотхозяйственное соглашение. Привлечение к осуществлению данных функций иных лиц, в том числе физических или юридических по гражданско-правовым договорам, по мнению Министерства, не допустимо и свидетельствует о самовольной уступке права пользования объектами животного мира по охотхозяйственному соглашению.
Суд не находит оснований согласиться с такой позицией административного органа.
Статьей 40 Закона о животном мире определены права и обязанности пользователей животным миром, в том числе предусмотрено, что пользователи животным миром имеют право заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира.
В охотхозяйственном соглашении №034 от 28.12.2012, заключенном между Министерством и ООО "Спортивный охотничий клуб", содержится пункт 8.1.4 аналогичного содержания.
Законом об охоте не предусмотрено, что все обязанности в рамках охотхозяйственного соглашения должны исполняться охотпользователем самостоятельно. По смыслу указанного Закона охотпользователь должен обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создание охотничьей инфраструктуры, в том числе силами привлеченных для этого лиц (физических или юридических). По мнению суда, положение подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 31 Закона об охоте ошибочно истолковано Министерством как обязывающее охотпользователя выдавать разрешения на добычу охотничьих ресурсов только силами своих работников. Такого ограничения Закон об охоте не содержит.
Так, например, Закон об охоте не предъявляет никаких требований к наличию у охотпользователя соответствующих сотрудников (аппарата) или имущества, данные обстоятельства не подлежат проверке при проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения.
Из материалов дела следует, что охотпользователем в соответствии с заключенным охотсоглашением является ООО "Спортивный охотничий клуб".
ООО "Спортивный охотничий клуб" организовало получение квот добычи охотничьих ресурсов и бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Соответствующие заявки подаются в Министерство от имени ООО "Спортивный охотничий клуб", квоты добычи охотничьих ресурсов устанавливаются и бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов выдаются Министерством на имя ООО "Спортивный охотничий клуб" его представителям. Выдача охотникам разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется от имени ООО "Спортивный охотничий клуб" (на всех бланках, являющихся документами строгой отчетности, проставлены реквизиты и печать ООО "Спортивный охотничий клуб").
В охотничьем угодье ООО "Спортивный охотничий клуб" ведется надлежащий учет выданных разрешений, в ходе проверки установлено, что разрешения выдаются только уполномоченными лицами (приказ НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" от 01.01.2013 №3 о назначении ответственных лиц – т. 1 л.д. 45). ООО "Спортивный охотничий клуб" самостоятельно исполняет обязанность по уплате сбора за пользование объектами животного мира.
Тот факт, что в осуществлении мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, созданию охотничьей инфраструктуры от имени и по поручению ООО "Спортивный охотничий клуб" принимает участие НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец", специально созданное для этой цели самим ООО "Спортивный охотничий клуб", не свидетельствует о переуступке права пользования объектами животного мира по охотхозяйственному соглашению.
Пунктом 2.2.2 договора от 28.03.2013, заключенного между ООО "Спортивный охотничий клуб" и НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" на предмет оказания содействия в реализации мероприятий, предусмотренных охотсоглашением, стороны оговорили, что с момента его подписания НП обязуется принять не себя все обязательства ООО в соответствии с охотхозяйственным соглашением от 28.12.2012.
Между тем, наличие этого пункта в договоре не свидетельствует о фактической переуступке права пользования. Из анализа положений этого договора с очевидностью следует, что это не договор о переуступке права по охотсоглашению, а договор о содействии по реализации его мероприятий. Указанный договор заключен с некоммерческой организацией охотников, образованной самим ООО "Спортивный охотничий клуб". Наличие в указанном договоре такого условия в отсутствие соответствующих фактических обстоятельств не образует правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.11 КоАП РФ.
Статьей 36 Закона о животном мире установлено, что приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации: ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории; собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами. Распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов между членами НП "Спортивный охотничий клуб "Олонец" соответствует положениям Закона о животном мире. Доказательств нарушения этим каких-либо требований действующего законодательства Министерством не представлено.
Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт переуступки права пользования объектами животного мира, административным органом не доказан.
В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах заявление ООО «Спортивный охотничий клуб» подлежит удовлетворению, а постановление о назначении административного наказания - признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Постановление Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия от 10.01.2014 о назначении обществу с ограниченной ответственностью "Спортивный охотничий клуб" (ОГРН <***>, место нахождения: 186000, <...>) административного наказания по части 1 статьи 7.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить полностью.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Пасаманик Н.М.