Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 11.07.2014), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2013) – дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Физкультурно-спортивное общество «Патриот» (ОГРН: <***>; далее – общество, ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН: <***>; далее – управление) о признании незаконным решения от 05.05.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № 2301 к договору аренды земельного участка № 8515 от 12.03.2007, установил:

Между Администрацией города Петрозаводска и ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот» 12.03.2007 заключен договор № 8515 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале 10:01:150103 в районе ул. Онежской флотилии, общей площадью 36792 кв.м., для строительства водно-туристического клуба с причальными сооружениями. Договор заключен сроком по 28.12.2009. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи (приложение № 3 к договору аренды). Договор был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия 23.06.2008 за номером 10-10-01/041/2008-025.

29.11.2011 Администрация Петрозаводского городского округа вынесла постановление № 5681 о продлении ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот» срока аренды земельного участка площадью 36792 кв.м. в районе ул. Онежской флотилии, имеющего кадастровый номер 10:01:150103:015, для строительства водно-туристического клуба с причальными сооружениями по 29.12.2014.

30.12.2011 между Администрацией Петрозаводского городского округа и ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот» заключено дополнительное соглашение № 2301 к договору аренды земельного участка от 12.03.2007 № 8515, которым внесены изменения в пункты 2.5 и 7.2 договора: уточнены реквизиты для внесения арендной платы, установлен срок договора по 29.12.2014.

24.03.2014 общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 30.12.2011 № 2301 к договору аренды земельного участка от 12.03.2007 № 8515.

Уведомлением от 03.04.2014 управление сообщило о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:01:150103:015.

05.05.2014 управление сообщило об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 10:01:150103:015 и не представляется возможным внести изменения в запись об аренде на основании дополнительного соглашения от 30.12.2011 № 2301.

Заявитель не согласен с отказом в государственной регистрации по тем основаниям, что договор аренды № 8515 от 12.03.2007 зарегистрирован 23.06.2008 и основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях; указал, что фактически дополнительным соглашением стороны возобновили действие договора аренды и дополнительное соглашение подлежало государственной регистрации.

В отзыве и дополнении к отзыву ответчик с требованием не согласен; указывает, что 03.02.2010 государственная регистрация договора аренды спорного земельного участка была прекращена на основании заявления Министерства природных ресурсов Республики Карелия, осуществлявшего на тот момент полномочия арендодателя; считает отказ в государственной регистрации законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве и дополнении к отзыву; считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Определением от 18.08.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Петрозаводского городского округа и Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Администрация Петрозаводского городского округа в отзыве указывает, что постановление о продлении срока аренды земельного участка вынесено администрацией на основании заявления ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот»; сведениями о прекращении договора аренды № 8515 от 12.03.2007 по заявлению министерства администрация не располагает, решение по указанному делу оставляет на усмотрение суда.

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок в отзыве поясняет, что является правопреемником Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Карелия, впоследствии преобразованного в Министерство природных ресурсов Республики Карелия, которое распоряжалось земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена, на основании Закона Республики Карелия от 28.02.2007 № 1060-ЗРК; после признания данного закона утратившим силу полномочия по распоряжению указанными земельными участками осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа; на сегодняшний день рассматриваемый спор не затрагивает права и законные интересы комитета.

В отношении доводов участников процесса суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно пункту 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации (в том числе аренда земельных участков), удостоверяются документами в соответствии с Законом № 122-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Договор аренды спорного земельного участка № 8515 от 12.03.2007 был зарегистрирован в установленном указанными нормативными актами порядке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Законом Республики Карелия от 28.02.2007 № 1060-ЗРК «О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена» было установлено, что орган исполнительной власти Республики Карелия, на который возложены функции по управлению и распоряжению земельными ресурсами Республики Карелия, осуществляет в соответствии с действующим законодательством полномочия по распоряжению земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена. Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, опубликован 03.03.2007 в газете «Карелия» № 22.

Таким органом исполнительной власти Республики Карелия являлось Министерство природных ресурсов Республики Карелия (Постановлением Правительства Республики Карелия от 04.09.2010 № 177-П преобразовано в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, который Постановлением Правительства Республики Карелия от 08.03.2014 № 65-П переименован в Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок), которое с момента вступления в силу вышеуказанного закона осуществляло полномочия по распоряжению земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена.

Законом Республики Карелия от 28.06.2010 № 1397-ЗРК признан утратившим силу Закон Республики Карелия от 28.02.2007 № 1060-ЗРК «О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена». Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, опубликован 08.07.2010 в газете «Карелия» № 72.

Распоряжение земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена, после вступления в силу указанного закона в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа.

Таким образом, в период с 14.03.2007 по 19.07.2010 распоряжение земельным участком, который является предметом договора аренды № 8515 от 12.03.2007, осуществляло Министерство природных ресурсов Республики Карелия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При заключении договора № 8515 стороны сделки распространили его условия на период с 29.12.2006 и определили срок действия договора по 28.12.2009. Пунктом 6.5 договора стороны установили, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за один месяц.

Претензией от 15.12.2009 № ВМ-22/13202 Министерство природных ресурсов Республики Карелия сообщило ООО «Физкультурно-спортивное общество «Патриот» об истечении 28.12.2009 срока действия договора аренды от 12.03.2007 № 8515; указало, что земельный участок не используется по назначению и договор аренды № 8515 от 12.03.2007 по окончании срока его действия считается расторгнутым. Согласно почтовому уведомлению претензия получена заявителем 22.12.2009.

19.01.2010 Министерство природных ресурсов Республики Карелия обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия с заявлением о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество записи о прекращении права в связи с прекращением договора в отношении земельного участка общей площадью 36792 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 10:01:150103.

03.02.2010 регистрирующим органом принято решение о прекращении государственной регистрации договора аренды. Указанное решение заявителем не оспорено.

Таким образом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации аренды спорного земельного участка.

Заявитель указывает, что дополнительным соглашением от 30.12.2011 № 2301 стороны возобновили действие договора аренды от 12.03.2007 № 8515, письмом от 15.06.2010 № ЮД-22/6610 Министерство природных ресурсов Республики Карелия сообщило заявителю о возобновлении данного договора на неопределенный срок.

Вместе с тем с заявлением о государственной регистрации аренды спорного земельного участка после государственной регистрации прекращения договора № 8515 ни арендатор, ни арендодатель в регистрирующий орган не обращались. При этом дополнительным соглашением от 30.12.2011 № 2301 внесены изменения в пункты 2.5 и 7.2 договора № 8515, который прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия 28.12.2009. Суд отмечает, что в отзыве Администрация Петрозаводского городского округа поясняет, что ей не было известно о государственной регистрации прекращения договора аренды по заявлению министерства.

В силу пункта 3 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Закона № 122 – ФЗ при государственной регистрации прав регистрирующий орган проверяет наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, проводит правовую экспертизу документов, в том числе проверяет законность сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества.

Поскольку государственная регистрация договора аренды № 8515 от 12.03.2007 прекращена, дополнительное соглашение к нему не могло быть зарегистрировано, следовательно, управление обосновано приняло решение об отказе в государственной регистрации на основании абзаца 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование не является обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Судья

Ильющенко О.В.