Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Катковой К.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Катюша» к Государственному контрольному комитету Республики Карелия о взыскании 65 000 руб.

третьи лица Федеральная налоговая служба; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Карелия

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Катюша» ФИО1 по доверенности от 08.06.2016,

Государственного контрольного комитета Республики Карелия ФИО2 по доверенности от 20.0.62016

установил: общество с ограниченной ответственностью «Катюша», место нахождения: 186304, Республика Карелия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – истец, общество, ООО «Катюша») обратилось в суд к Государственному контрольному комитету Республики Карелия, место нахождения: 185035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – ответчик, Комитет) с иском о взыскании 65 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Исковое требование обосновано ссылками на часть 3 статьи 333.18 и часть 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

04 августа 2016 года в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором Комитет просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ООО «Катюша» отказано в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с наличием на дату обращения в лицензирующий орган (29 апреля 2016 года) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, штрафов, подлежащих уплате в соответствии с налоговым законодательством; в данном случае лицензирующим органом совершено юридически значимое действие, выраженное в принятии решения об отказе в продлении срока действия лицензии, и за указанное действие Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрена уплата государственной пошлины. Таким образом, по мнению ответчика, в случае отказа уполномоченного органа в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит. К отзыву приложены копии материалов лицензионного дела ООО «Катюша» и доверенности от 20.06.2016.

В отзыве на исковое заявление налоговый орган указал, что 16.05.2016 поступил запрос по системе межведомственного электронного взаимодействия о наличии (отсутствии) задолженности у налогоплательщика ООО «Катюша» по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате по состоянию на 29.04.2016. На указанный запрос сформирована справка в электронном виде с показателем «1» (имеется задолженность). 26.05.2016 поступил запрос о наличии (отсутствии) задолженности у налогоплательщика ООО «Катюша» по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате по состоянию на 28.04.2016. На указанный запрос сформирована справка в электронном виде с показателем «0» (задолженность отсутствует). Обращает внимание суда на то, что за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием, в том числе за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, соискателем уплачивается государственная пошлина. Порядок возврата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий определен статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, в которой содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Отказ в предоставлении лицензии не является основанием для возврата госпошлины, то есть после совершения лицензирующим органом юридически значимого действия.

Возражений относительно завершения предварительного судебного заедания не заявлено, суд завершил предварительное судебное заседание о перешел к рассмотрению дела по существу.

Представители сторон поддержали правовые позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, судом установлено следующее.

29 апреля 2016 года ООО «Катюша» обратилось в Комитет с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В связи с подачей указанного заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 65 000 руб.

На основании приказа Комитета от 27.05.2016 № 257-од в отношении ООО «Катюша» проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки составлен акт от 27.05.2016, в соответствии с которым в ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных статьей 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон 171-ФЗ) в части наличия у лицензиата на дату поступления заявления о продлении срока действия лицензии (29 апреля 2016 года) в Комитет (лицензирующий орган) задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Указанное обстоятельство подтверждено справкой налогового органа от 16.05.2016 (документ получен по запросу лицензирующего органа по каналам СМЭВ, заверен электронной подписью ФНС России).

По причине наличия у ООО «Катюша» задолженности по уплате налогов и сборов, Комитет на основании пункта 9 статьи 19 Закона 171-ФЗ отказал обществу в продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (распоряжение Комитета от 27.05.2016 № 187).

С учетом указанных обстоятельств, общество обратилось в суд в целях возложения обязанности на лицензирующий орган возвратить государственную пошлину в размере 65 000 руб., излишне уплаченную за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу подпункта 3 пункта 9 статьи 19 Закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в частности, наличие у заявителя на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

Материалами дела подтверждается, что отказ обществу в продлении срока действия лицензии основан на информации инспекции о том, что по состоянию на дату подачи заявления – 29 апреля 2016 года данное лицо имело неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Истцом представлена справка Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Карелия об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 28 апреля 2016 года – до даты обращения ООО «Катюша» с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Таким образом, переданная налоговым органом в Комитет справка о задолженности общества по состоянию на 29 апреля 2016 года, содержит объективную и достоверную информацию о налоговых обязательствах общества.

В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Закона № 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 НК РФ государственная пошлина – это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрено, что государственная пошлина уплачивается за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в размере 65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

В рассматриваемом случае Комитетом проведены такие юридические значимые действия как рассмотрение заявления и проверка на предмет соответствия деятельности общества лицензионным требованиям и условиям, по результатам которой принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии.

Кроме того, истцом не представлены сведения об оспаривании распоряжения Комитета от 27.05.2016 № 187 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Также, статьей 333.40 НК РФ определены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины, уплаченной за совершение юридически значимых действий.

На наличие оснований, предусмотренных статьей 333.40 НК РФ для возврата государственной пошлины, общество не ссылается.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2013 № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Встреча», пункт 1 статьи 333.40 НК РФ как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с абзацем девятнадцатым подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 данного Кодекса не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

При указанных обстоятельствах, оснований для возврата обществу государственной пошлины в сумме 65 000 руб., уплаченной по платежному поручению от 29.04.2016 № 63, не имеется.

На основании изложенного, требования ООО «Катюша» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Катюша» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.