Гражданский кодекс часть 1

ответчика, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), - Каратай М.М. (доверенность от 08.04.2020)

установил: общество с ограниченной ответственностью фирма «Универсал-ЖХ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее – управление) о признании недействительным решения от 27.12.2019 № 009V12190000168 в части .

В отзыве на заявление и в письменных пояснениях управление не согласно с заявленными требованиями, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшего заявленные требования, представителя управления, возражавшей относительно предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Судом установлено, что управлением в целях осуществления контроля за соблюдением обществом законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании и обязательном медицинском страховании, проведена выездная проверка общества за период с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г., по результатам которой составлен акт проверки от 28.11.2019 № 009V10190000243 и вынесено оспариваемое решение, согласно которому общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов, других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 130 338 руб. 20 коп. Кроме того, обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 651 690 руб. 97 коп. (в том числе, в результате неправомерного применения пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 182 929 руб. 88 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 466 471 руб. 19 коп.), пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов, в размере 33 376 руб. 16 коп.

Суд считает, что оспариваемое решение является правомерным, законным и обоснованным, по следующим основаниям.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 28.02.2005 (ОГРН <***>), основным видом экономической деятельности заявителя является производство кровельных работ (ОКВЭД – 43.91).

В соответствии со статьей 12 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в спорный период применялись следующие тарифы страховых взносов (если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом): Пенсионный фонд Российской Федерации – 26%; Фонд социального страхования Российской Федерации – 2,9%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов, в том числе: подпунктом «ц» пункта 8 части 1 данной статьи установлено, что в течение переходного периода (2011-2027 г.г.) применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является строительство.

Согласно части 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, в течение 2012-2018 г.г. для плательщиков страховых взносов, указанных, в том числе, в пункте 8 части 1 данной статьи, применяются следующие (пониженные) тарифы страховых взносов: в Пенсионный фонд РФ – 20%, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 0%.

На основании части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса РФ. Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.15 Налогового кодекса РФ при определении объекта налогообложения учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном пунктами 1 и 2 статьи 248 Налогового кодекса РФ (доходы от реализации товаров (работ, услуг), а также внереализационные доходы) определяемые положениями, установленными ст. ст. 249 и 250 Налогового кодекса РФ.

Общество в рамках договоров подряда № 78р от 01.10.2010 и № 4 от 01.10.2013, заключенных с управляющими организациями ООО «Мастер-Ремонт» и ООО «ТеплоАтоматика» приняло на себя обязательство по выполнению работ (оказанию услуг) по содержанию и текущему ремонту имущества многоквартирных домов. Источником расчетов по данным договорам являлись целевые средства, фактически поступившие на расчетные счета управляющих организаций от потребителей на содержание и ремонт общедомового имущества.

Управление и общество указывают, что в проверяемом периоде (2016 г.) общество получило доход в размере 25 239 358 рублей 39 копеек. При этом, общество указывает, что сумма доходов общества от выполнения работ по текущему ремонту за 2016 г. составила 22 201 463 рубля 55 копеек, что составляет 87,57% от общей суммы дохода. Управление указывает, что обществом от вида деятельности «Строительство» в 2016 году получены доходы в размере 13 888 933 рубля 81 копейка, в числе которых: 8 410 875 руб. 81 коп. – доходы, полученные от вида деятельности «Строительство» за текущий ремонт, произведенный по договорам по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, и 5 478 058 рублей – доходы, полученные по договорам на выполнение строительных работ (текущий и капитальный ремонт многоквартирных домов). Всего обществом подтверждены доходы от вида деятельности строительство в размере 13 888 933 руб. 81 коп., что составляет 55,03% от общего дохода. Остальные заявленные обществом доходы не относятся к текущему ремонту, произведены обществом как работы, связанные с содержанием общедомового имущества, по этим работам в период проверки не представлены бухгалтерские документы, в том числе справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акты о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491) и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно подпункту «б» пункта 24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170).

Согласно пункту 2.3.3 Правил № 170, примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7 к данным Правилам.

Как следует из приложения № 7 к Правилам № 170, в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, относятся следующие виды работ:

- фундаменты: устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы;

- стены и фасады: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов;

- перекрытия: частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска;

- крыши: усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции;

- оконные и дверные заполнения: смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений;

- межквартирные перегородки: усиление, смена, заделка отдельных участков;

- лестницы, балконы, крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей: восстановление или замена отдельных участков и элементов;

- полы: замена, восстановление отдельных участков;

- печи и очаги: работы по устранению неисправностей;

- внутренняя отделка: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах;

- центральное отопление: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления включая домовые котельные;

- водопровод и канализация, горячее водоснабжение: установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях;

- электроснабжение и электротехнические устройства: установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания, за исключением внутриквартирных устройств и приборов, кроме электроплит;

- вентиляция: замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции включая собственно вентиляторы и их электроприводы;

- мусоропроводы: восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств;

- специальные общедомовые технические устройства: замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами;

- внешнее благоустройство: ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Приложением № 4 к Правилам № 170 установлен примерный перечень работ, относящихся к работам по содержанию жилых домов, согласно которому к работам по содержанию жилых домов относятся следующие виды работ:

А. Работы, выполняемые при проведении технических осмотров и обходов отдельных элементов и помещений жилых домов.

1. Устранение незначительных неисправностей в системах водопровода и канализации (смена прокладок в водопроводных кранах, уплотнение сгонов, устранение засоров, регулировка смывных бачков, крепление санитарно-технических приборов, прочистка сифонов, притирка пробочных кранов в смесителях, набивка сальников, смена поплавка-шара, замена резиновых прокладок у колокола и шарового клапана, установка ограничителей - дроссельных шайб, очистка бачка от известковых отложений и др.).

2. Устранение незначительных неисправностей в системах центрального отопления и горячего водоснабжения (регулировка трехходовых кранов, набивка сальников, мелкий ремонт теплоизоляции, устранение течи в трубопроводах, приборах и арматуре; разборка, осмотр и очистка грязевиков воздухосборников, вантозов, компенсаторов, регулирующих кранов, вентилей, задвижек; очистка от накипи запорной арматуры и др.).

3. Устранение незначительных неисправностей электротехнических устройств (протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в помещениях общественного пользования, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, мелкий ремонт электропроводки и др.).

4. Прочистка канализационного лежака.

5. Проверка исправности канализационных вытяжек.

6. Проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах.

7. Проверка заземления ванн.

8. Мелкий ремонт печей и очагов (укрепление дверей, предтопочных листов и др.).

9. Промазка суриковой замазкой свищей, участков гребней стальной кровли и др.

10. Проверка заземления оболочки электрокабеля, замеры сопротивления изоляции проводов.

11. Осмотр пожарной сигнализации и средств тушения в домах.

Б. Работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период

1. Укрепление водосточных труб, колен и воронок.

2. Расконсервирование и ремонт поливочной системы.

3. Снятие пружин на входных дверях.

4. Консервация системы центрального отопления.

5. Ремонт оборудования детских и спортивных площадок.

6. Ремонт просевших отмосток.

7. Устройство дополнительной сети поливочных систем.

8. Укрепление флагодержателей.

В. Работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период

1. Утепление оконных и балконных проемов.

2. Замена разбитых стекол окон и балконных дверей.

3. Утепление входных дверей в квартиры.

4. Утепление чердачных перекрытий.

5. Утепление трубопроводов в чердачных и подвальных помещениях.

6. Укрепление и ремонт парапетных ограждений.

7. Проверка исправности слуховых окон и жалюзи.

8. Изготовление новых или ремонт существующих ходовых досок и переходных мостиков на чердаках.

9. Ремонт, регулировка и испытание систем центрального отопления.

10. Ремонт печей и кухонных очагов.

11. Утепление бойлеров.

12. Утепление и прочистка дымовентиляционных каналов.

13. Замена разбитых стекол окон и дверей вспомогательных помещений.

14. Консервация поливочных систем.

15. Укрепление флагодержателей.

16. Проверка состояния продухов в цоколях зданий.

17. Ремонт и утепление наружных водоразборных кранов и колонок.

18. Поставка доводчиков на входных дверях.

19. Ремонт и укрепление входных дверей.

Г. Работы, выполняемые при проведении частичных осмотров

1. Промазка суриковой замазкой или другой мастикой гребней и свищей в местах протечек кровли.

2. Проверка наличия тяги в дымовых и вентиляционных каналах и газоходах.

3. Мелкий ремонт печей и очагов (укрепление дверей, предтопочных листов и др.).

4. Смена прокладок в водопроводных кранах.

5. Уплотнение сгонов.

6. Прочистка внутренней канализации.

7. Прочистка сифонов.

8. Регулировка смывного бачка.

9. Притирка пробочного крана в смесителе.

10. Регулировка и ремонт трехходового крана.

11. Укрепление расшатавшихся сантехприборов приборов в местах их присоединения к трубопроводу.

12. Набивка сальников в вентилях, кранах, задвижках.

13. Укрепление трубопроводов.

14. Проверка канализационных вытяжек.

15. Мелкий ремонт изоляции.

16. Проветривание колодцев.

17. Протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в лестничных клетках, технических подпольях и чердаках.

18. Устранение мелких неисправностей электропроводки.

19. Смена (исправление) штепсельных розеток и выключателей.

Д. Прочие работы

1. Регулировка и наладка систем центрального отопления.

2. То же вентиляции.

3. Промывка и опрессовка системы центрального отопления.

4. Очистка и промывка водопроводных кранов.

5. Регулировка и наладка систем автоматического управления инженерным оборудованием.

6. Подготовка зданий к праздникам.

7. Озеленение территории, уход за зелеными насаждениями.

8. Удаление с крыш снега и наледей.

9. Очистка кровли от мусора, грязи, листьев.

10. Уборка и очистка придомовой территории.

11. Уборка жилых, подсобных и вспомогательных помещений.

12. Мытье окон, полов, лестничных маршей, площадок, стен, удаление пыли и т.д. в лестничных клетках.

13. Удаление мусора из здания и его вывозка.

14. Очистка и промывка стволов мусоропровода и их загрузочных клапанов.

15. Поливка тротуаров и замощенной территории.

Как следует из документов, представленных обществом в обоснование подтверждения своей позиции о незаконности решения управления (т. 2 л.д. 1-17, 25-155, т. 3 л.д. 28-150, т. 4., т. 5, т. 6, т. 7, т. 8, т. 9, т. 10, т. 11, т. 12 л.д. 1-56), общество указывает в качестве подтверждения своей позиции, следующие виды работ, которые оно относит к текущему ремонту, и которые, по его мнению, должны подпадать под определение «Строительство»:

- установка доводчиков на входные двери;

- снятие/замена пружин на входных дверях.

- ремонт просевших отмосток.

- замена разбитых стекол окон и балконных дверей.

- укрепление и ремонт парапетных ограждений.

- замена разбитых стекол окон и дверей вспомогательных помещений.

- проверка состояния продухов в цоколях зданий.

- установка/замена доводчиков на входных дверях.

- ремонт и укрепление входных дверей.

Данные виды работ поименованы в Приложении № 4 к Правилам № 170 как работы, относящиеся к работам по содержанию жилых домов.

Таким образом, часть из заявленных обществом произведенных работ не является текущим ремонтом, и, соответственно, не подпадает под определение «Строительство».

Остальные виды работ, произведенные обществом в период 2016 года, заявленные как «текущий ремонт» и, по мнению общества, подпадающие под определение «строительство», являются текущим ремонтом, в соответствии приложением № 7 к Правилам № 170:

- ремонт кровли; герметизация межпанельных швов, примыкание; ремонт козырька над входом в подъезд; побелка стен и потолков в подъездах, косметический ремонт в подъездах, окраска фасадов; ремонт крыльца подъезда, и иные работы.

Вместе с тем, суд считает, что управлением правомерно не приняты полученные обществом доходы, как доходы от проведения текущего ремонта, по следующим основаниям.

Приказом директора общества № 162-П от 31 декабря 2015 года утверждено Положение об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета на 2016 год.

Согласно приложению № 3 к Положению об учетной политике для целей бухгалтерского и налогового учета (График документооборота первичных учетных документов) для учета работ по капитальному (текущему) ремонту (т. 3 л.д. 7-16) используются следующие документы, в том числе:

- акт о приемке выполненных работ (форма КС-2). Акт составляется на основании учета выполненных работ, подписывается представителями сторон, имеющих право подписи;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат, форма КС-3 (составляется на основании данных акта о приемке выполненных работ).

Представитель управления пояснила, что вышеуказанные документы на спорные виды работ обществом в период проверки не представлялись.

Представитель общества в судебном заседании подтвердил, что представленные в период рассмотрения дела документы (локальные сметы) составлены в 2020 году. В период проверки из имеющихся в материалах дела документов обществом представлялись только наряды-задания.

Из материалов дела следует, что в период проведения выездной проверки общество не представляло в адрес управления документы, представленные в рамках судебного разбирательства (за исключением наряд-заказов). Управление указывает, что в возражениях на акт проверки общество пояснило, что документами, подтверждающими проведение работ по текущему ремонту, служат представленные в рамках проверки наряды-задания. Однако наряды-задания не содержат информации о стоимости выполненных работ и произведенных затратах. Возможность применения льготного тарифа, предусмотренного статьей 58 Закона № 212-ФЗ, является правом страхователя, носит заявительный характер и может быть реализована только при соблюдении условий, установленных статьей 58 Закона № 212-ФЗ, обязанность документального подтверждения права на льготу возложена на общество.

С учетом изложенного, управление правомерно доначислило обществу недоимку по страховым взносам, пени, и привлекло к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

Судья А.В.Подкопаев