Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., рассмотрев материалы дела по иску Администрации Сегежского городского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСС» о взыскании 321597 руб. 17 коп.,

установил: Администрация Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186420, Республика Карелия, <...>; далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КРАСС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186424, Республика Карелия, <...>; далее – ответчик) о взыскании 321597 руб. 17 коп., в том числе суммы гранта в размере 294000 руб. 00 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 27597 руб. 17 коп.

Требования обоснованы ссылками на условия договора о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела от 23.12.2014 № 278/14-5.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются).

Арбитражным судом Республики Карелия по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, 17.10.2016 принята резолютивная часть решения и размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.10.2016.

В установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пятидневный срок со дня размещения резолютивной части решения, от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании изложенного, с учетом положений статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и представленного заявления судом составляется мотивированное решение.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Между Администрацией Сегежского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «КРАСС» 23.12.2014 заключен договор №278/14-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела. Истец предоставил ответчику грант в размере 294000,00 руб. на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Создание хостела» и заявлением. В свою очередь общество обязалось в соответствии с п. 2.1.3 договора использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно на приобретение мебели и оборудования. Целевое использование гранта подтверждено ООО «КРАСС» соответствующими документами. Всего представлено документов на приобретение мебели и оборудования на общую сумму 301043,88 руб. Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих порядок предоставления субсидий. Подпункт 7 пункта 3 приложения № 2 к постановлению Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривает обязательства юридического лица по возврату полной суммы средств субсидии, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных в течение финансового года. Истцом не представлено доказательств нецелевого использования гранта ООО «КРАСС», соответственно отсутствуют основания для взыскания суммы гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами. Что касается требований Администрации Сегежского городского поселения в соответствии с пунктом 2.1.4 договора, которым регламентировано, что согласно статье 288 ГК РФ, грантополучатель обязан предоставить не позднее шести месяцев со дня перечисления средств на счет получателя заверенные подписью руководителя и печатью организации копии документов, подтверждающие факт перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ответчик полагает, что действующим законодательством не установлено обязательное требование к «Хостелам» о том, что они должны быть размещены только в нежилых помещениях.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Сегежского городского поселения и ООО «КРАСС» 23.12.2014 заключен договор № 278/14-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела (л.д. 11-15). Предметом договора является предоставление получателю за счет средств бюджета муниципального образования «Сегежское городское поселение», а также за счет средств федерального бюджета, гранта в размере 294000 руб. 00 коп.

Грант предоставляется на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Создание хостела» и заявлением о предоставлении гранта (пункт 1.2 договора).

ООО «КРАСС» обязалось использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно на приобретение мебели и оборудования; а также предоставить в Администрацию отчет о целевом использовании предоставленного гранта не позднее шести месяцев со дня поступления гранта на счет получателя (пункты 2.1.2, 2.1.2 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 получатель обязался обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, в том числе увеличение объема продукции, оказываемых услуг, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увеличение количества рабочих мест на территории Сегежского городского поселения.

Согласно пункту 2.1.4 договора получатель гранта обязался в соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации представить в Администрацию не позднее шести месяцев со дня перечисления средств на счет получателя заверенные подписью руководителя и печатью организации копии документов, подтверждающие факт перевода жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в нежилое в соответствии с порядком, установленным статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.8 получатель обязался возвратить полную сумму гранта, использованную не по целевому назначению, или не использованную по истечении шести месяцев со дня поступления полной суммы гранта на счет получателя.

Согласно пункту 2.3.1 Администрация вправе в течение двух лет с момента подписания договора расторгнуть его в одностороннем порядке в случае невыполнения, в том числе, пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9.

В случае установления главным распорядителем или органом финансового контроля факта нецелевого использования гранта либо неиспользования суммы гранта в установленный срок, договор расторгается Администрацией в одностороннем порядке, о чем получатель уведомляется в течение 5 календарных дней со дня расторжения договора (пункт 5.2).

При расторжении договора по инициативе Администрации в связи с нарушением получателем обязательств и условий предоставления гранта, получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет муниципального образования «Сегежское городское поселение» в течение 10 календарных дней со дня получения письменного уведомления о расторжении договора. Если получатель отказывается добровольно возвращать сумму гранта, возврат осуществляется в порядке, установленном законодательством, а также в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, по платежному поручению № 615751 от 29.12.2014 (л.д. 16) Администрация перечислила ООО «КРАСС» 294000 руб. 00 коп. в соответствии с договором.

Письмом от 30.05.2016 (л.д. 54-55) Администрация уведомила ответчика об одностороннем отказе от исполнения договора и потребовала вернуть сумму гранта в течение 10 дней с момента получения уведомления, ссылаясь на то, что ответчиком не исполнено взятое на себя пунктом 2.1.4 договора обязательство о переводе помещения из категории жилое в нежилое.

Считая договор о предоставлении гранта расторгнутым, а также учитывая то, что сумма гранта его получателем возвращена не была, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством, соответственно вытекают из публичных правоотношений, и, следовательно, должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому порядку в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Подпункт 7 пункта 3 приложения № 2 к постановлению Правительства Республики Карелия от 05.02.2008 № 24-П предусматривает предоставление субсидий при условии заключения соглашения (договора), в котором в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия должны быть определены обязательства юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг по возврату субсидий в полном объеме в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, в том числе:

- их нецелевого использования;

- неиспользования в соответствующем финансовом году (за исключением субсидий, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия», и субсидии, предоставляемой на разработку, координацию и сопровождение инвестиционных проектов в рамках подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»);

- неиспользования в течение шести месяцев после поступления средств субсидий в полном объеме на счета юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц (для субсидий, предоставляемых на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Республики Карелия «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Карелия»);

- недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий.

Таким образом, основания для возврата средств бюджета, предоставленных в виде субсидий и субвенций, определены законом, при этом, право сторон установить в договоре иные, чем в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций законом не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком условий пункта 2.1.4 договора о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела от 23.12.2014 № 278/14-5 не может являться основанием для возврата предоставленного гранта.

Факт целевого использования гранта, предоставленного ООО «КРАСС», истцом не опровергается. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, обязанность ответчика по переводу помещения, в котором расположен хостел, из категории жилого в нежилое, неисполнение которой явилось основанием для расторжения Администрацией в одностороннем порядке договора о предоставлении гранта и его возврата, в законодательстве не содержится, равно как не содержится запрета для размещения хостелов в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, а также то, что истцом не доказано наличие оснований для возврата гранта, суд отказывает в удовлетворении требования. Проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга, также не подлежат взысканию, принимая во внимание производный характер требования от требования о взыскании основного долга.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Администрации Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «КРАСС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) суммы гранта в размере 294000 руб. 00 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 27597 руб. 17 коп. отказать полностью.

2. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

3. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Лайтинен В.Э.