Гражданский кодекс часть 1

установил: Администрация Питкярантского муниципального района (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания №354 от 18.05.2016 (далее – предписание).

В обоснование заявленных требований Администрация указывает, что ей как собственнику муниципальной квартиры №3 многоквартирного дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района (далее – квартира, многоквартирный дом) Инспекцией выдано оспариваемое предписание. Заявителю предписано в срок до 30 июня 2016 года обеспечить надлежащее содержание квартиры путём организации работ по переборке топочной части, переборке I части дымохода с заменой кирпичей, замене колосников, дверок, зольников. Администрация полагает, что работы, которые предписано выполнить, относятся к работам текущего характера, которые обязан проводить наниматель жилого помещения. Кроме того, если дымоход, ремонт которого требуется осуществить, предназначен для обслуживания нескольких квартир, то он относится к общему имуществу многоквартирного дома. Обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома осуществляет управляющая компания. 01.10.2015 Администрация заключила договор управления многоквартирными домами с управляющей компанией "Викинг" по результатам проведения конкурса по отбору организации по управлению многоквартирным домом с целью надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Администрация принимает участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, производит оплату взносов на капитальный ремонт как собственник квартиры. Ремонт многоквартирного дома будет произведён в 2017 году в соответствии с утверждённой программой капитального ремонта и имущества в многоквартирных домах. Учитывая изложенное, Администрация полагает, что оспариваемое предписание является незаконным и подлежит отмене.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Неявка представителя ответчика не препятствует проведению судебного заседания в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Инспекции заявленные требования не признала и указала, что в ходе внеплановой документарной проверки Администрации проведён осмотр квартиры. В ходе проверки установлено, что печь в квартире нуждается в капитальном ремонте (полная переборка топочной части, полная переборка I части дымохода с заменой кирпичей, замена колосников, дверок, зольников). Необходимость проведения капитального ремонта подтверждается актом от 26.04.2016. Администрация является собственником квартиры, переданной по договору социального найма, в связи с чем на неё возложена обязанность по проведению капитального ремонта имущества. Полагает, что предписание является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

06.04.2016 в Инспекцию поступило обращение гражданина ФИО2 по поводу проведения ремонта печи квартиры, в которой он проживает по договору социального найма.

На основании поступившего обращения в соответствии с распоряжением и.о. руководителя от 17.05.2016 №359 Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка.

Результаты проверки оформлены актом №359 от 18.05.2016. В ходе документарной проверки установлено, что согласно акту осмотра от 24.04.2016, проведённого обществом с ограниченной ответственностью "Викинг", находящаяся в квартире №3 дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района печь нуждается в капитальном ремонте, требуется полная переборка топочной части, полная переборка I части дымоходов с заменой кирпичей, колосников, дверок, зольников.

По результатам проведённой проверки в адрес заявителя направлено предписание №345 от 18.05.2016 об устранении нарушений действующего законодательства, которым Администрации предписано в срок до 30.06.2016 обеспечить надлежащее содержание муниципальной квартиры №3 многоквартирного дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района путём организации работ по переборке топочной части, переборке I части дымохода с заменой кирпичей, замене колосников, дверок, зольников.

Администрация не согласилась с указанным предписанием и обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения органов местного самоуправления, если полагают, что оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создаёт иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выданное Инспекцией предписание, по мнению заявителя, нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, в том числе возлагает обязанности по проведению ремонта печи в квартире многоквартирного дома, следовательно, заявление Администрации подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащённости помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учёта используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наёмных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учётом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наёмных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.

Названное Положение устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 3 Положения о государственном жилищном надзоре государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 7 Положения о государственном жилищном надзоре государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Пунктом 9 названного Положения регламентировано, что к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учётом особенностей, установленных частями 4.1 - 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Положения в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Пункт 11 Положения о государственном жилищном надзоре предусматривает перечень требований, соблюдение которых может являться предметом проверок, проводимых в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лицам, индивидуальных предпринимателей и граждан.

В силу приведённых правовых норм получение Инспекцией обращения гражданина о нарушении жилищного законодательства является основанием для проведения плановой либо внеплановой проверки в соответствии с требованиями Закона №294-ФЗ.

Проверка в отношении Администрации проведена на основании распоряжения и.о. руководителя Инспекции в связи с поступившим обращением о нарушении жилищного законодательства. Результаты проверки оформлены актом, по результатам проверки выдано оспариваемое предписание.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у Инспекции имелись основания для проведения внеплановой проверки в отношении Администрации, порядок проведения проверки соблюдён, результаты проверки оформлены Инспекцией в соответствии с требованиями действующего законодательства, предписание выдано уполномоченным лицом.

Согласно ответу Администрации на запрос Инспекции квартира №3 дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района Республики Карелия находится в муниципальной собственности, на основании договора социального найма жилого помещения №23 от 11.04.2016 передана в бессрочное владение и пользование ФИО3 и членам её семьи (л.д. 47-53).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Согласно пункту 4 статьи 19 Закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесённые к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктами 1, 3, 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несёт также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаём жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Исходя из приведённых правовых норм Администрация как собственник жилых помещений многоквартирного дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района Республики Карелия и наймодатель по договору социального найма, исполняет обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлению капитального ремонта жилого помещения.

01 октября 2016 года между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "Викинг" заключён договор управления многоквартирными домами по результатам конкурса (далее – договор, л.д.13-23). Согласно приложению к договору №1 под управление ООО "Викинг" передан, в том числе, дом №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу.

Перечень обязательных и дополнительных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых ООО "Викинг", перечислены в приложении №2 к договору. Пунктом 16 приложения к договору определено, что управляющая компания приняла на себя следующие обязательства в части работ, выполняемых в целях надлежащего содержания печей, каминов и очагов в многоквартирных домах: определения целостности конструкций и проверка работоспособности дымоходов и печей, каминов и очагов (один раз в год при проведении весеннего осмотра); устранение неисправностей печей, каминов и очагов, влекущих нарушение противопожарных требований и утечке газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (дымоходов) (немедленно); очистка от сажи дымоходов и труб печей (1 раз в год); устранение завалов в дымовых каналах (немедленно).

Из представленных в материалы дела документов не следует, что часть дымохода, переборка которой требуется, относится к общему имуществу многоквартирного дома. В случае, если указанный дымоход является общим имуществом многоквартирного дома, обязанность по его текущему и капитальному ремонту в соответствии со статьёй 65 ЖК РФ несёт Администрация как собственник имущества. Полномочия по управлению имуществом могут быть делегированы управляющей компании, а полномочия в части объёма производимых работ должны быть указаны в соответствующем договоре.

В соответствии с условиями договора управления ООО "Викинг" приняло на себя обязательства по выполнению работ, перечисленных в пункте 16 приложения №2 к договору. Принятые ООО "Викинг" обязательства по управлению многоквартирным домом не предусматривают обязанности по переборке части дымохода с заменой кирпичей, как указано в оспариваемом предписании.

Таким образом, исходя из содержания договора и положений пункта 2 статьи 65 ЖК РФ, являются несостоятельными доводы Администрации о том, что в случае, если дымоход, ремонт которого требуется осуществить, относится к общему имуществу многоквартирного дома, его ремонт должен быть осуществлён силами управляющей организации.

Суд отклоняет также и доводы заявителя относительного того, что указанные в оспариваемом предписании работы относятся к текущему ремонту.

Согласно акту осмотра от 24.04.2016, проведённого обществом с ограниченной ответственностью "Викинг" с участием специалиста (печника), находящаяся в квартире №3 дома №19 по ул. Главное шоссе в п. Харлу Питкярантского района печь нуждается в капитальном ремонте, требуется полная переборка топочной части, полная переборка I части дымоходов с заменой кирпичей, колосников, дверок, зольников

Как следует из дефектной ведомости от 18.05.2016, составленной ООО «Викинг» (л.д. 12), для устранения выявленной неисправности печи необходимы материалы: кирпич жаростойкий – 100 штук, печная смесь жаростойкая – 100 кг., колосник и дверка топочная – по одной штуке, зольник – 2 штуки, а также проведение следующих работ: разбор печи, полная переборка топочной части с заменой кирпичей, полная переборка части дымоходов с заменой кирпичей, замена колосника, топочной части и зольников.

Пунктом 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Постановление №170) установлено, что при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учёта тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счёт средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведён в приложении №8.

Согласно пункту 3 приложения №8 (рекомендуемого) "Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда" к Постановлению №170 модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте (перепланировка с учётом разукрупнения многокомнатных квартир; устройства дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширения жилой площади за счёт вспомогательных помещений, улучшения инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни с устройством, при необходимости, встроенных или пристроенных помещений для лестничных клеток, санитарных узлов или кухонь); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; крышных и иных автономных источников теплоснабжения; переоборудование печей для сжигания в них газа или угля; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям при расстоянии от ввода до точки подключения к магистралям до 150 м, устройством газоходов, водоподкачек, бойлерных; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д. и запретом на установку стальных труб); установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; устройство лифтов, мусоропроводов, систем пневматического мусороудаления в домах с отметкой лестничной площадки верхнего этажа 15 м и выше; перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; ремонт телевизионных антенн коллективного пользования, подключение к телефонной и радиотрансляционной сети; установка домофонов, электрических замков, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления; автоматизация и диспетчеризация лифтов, отопительных котельных, тепловых сетей, инженерного оборудования; благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку содержит указание на рекомендуемые работы, которые могут быть отнесены к капитальному ремонту жилого фонда.

В пункте 9 приложения №7 (рекомендуемого) "Перечень работ, относящихся к текущему ремонту" к Постановлению №170 указано, что к текущему ремонту относятся работы по устранению неисправностей печей и очагов.

Из совокупности приведённых положений следует, что к текущему ремонту относятся работы по устранению неисправностей печей и очагов, не требующие замены частей и механизмов печи, полной переборки составных частей с заменой кирпичей, а также её разбора.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения №23 от 11.04.2016 (подпункт "е" пункта 4 раздел 2 договора), заключённым Администрацией с ФИО3, на нанимателя возложена обязанность производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения. При этом к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, отнесены следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных рам, восстановление и замена отдельных участков пола, устранение просадок, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования. Если выполнение работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта, то ремонт производится за счет наймодателя.

Факт отнесения указанных в предписании работ к капитальному ремонту подтверждается также перечнем работ, указанных в пункте 16 приложения 2 к договору. ООО "Викинг" в рамках текущего ремонта и содержания печей обязалось проводить периодические осмотры, устранение неисправностей, влекущих нарушение противопожарных правил, работы по устранению обледенения, очистке от сажи и устранению завалов в дымовых каналах. Перечисленные в договоре работы не связаны с конструктивным переоборудованием, разборкой печей, что позволяет отнести их к текущему ремонту.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, это не освобождает заявителя от исполнения требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность доказать обстоятельства, на которые сторона ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Инспекцией представлены доказательства соответствия оспариваемого предписания требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", иным подлежащим применению нормативно-правовым актам. Администрация в свою очередь не доказала, что исполнила возложенные на неё действующим законодательством обязанности по проведению капитального ремонта имущества принадлежащей ей квартиры в многоквартирном доме, принадлежащей ей на праве собственности.

Суд не установил несоответствия оспариваемого предписания требованиям закона и нарушения прав и законных интересов Администрации и незаконное возложение на неё каких-либо обязанностей, что в силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленного Администрацией Питкярантского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования о признании недействительным предписания №354 от 18.05.2016 Государственной жилищной инспекции Республики Карелия отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.