Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск
Дело №
А26-7051/2011
01 ноября 2011 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2011 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лариной Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия
к Автономному учреждению Олонецкого района "Центр развития Олонецкого района "О-Терра"
о взыскании 1 362 руб. 70 коп.,
при участии представителей:
от заявителя, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия, - не явился;
от ответчика, Автономного учреждения Олонецкого района "Центр развития Олонецкого района "О-Терра", - не явился,
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Автономному учреждению Олонецкого района "Центр развития Олонецкого района "О-Терра" (далее – автономное учреждение) о взыскании 1 362 руб. 70 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.
Заявленные требования обоснованы статьями 11, 16, 17, 18 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ) и статьями 22, 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).
Представитель Пенсионного фонда в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель автономного учреждения в суд также не явился, отзыв на заявление не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.
Изучив и проверив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что автономным учреждением в установленные сроки не представлены в Пенсионный фонд сведения о стаже и заработной плате застрахованных лиц за 2010 год. Срок представления истек 15.02.2011 года. Фактически сведения представлены 04.03.2011 года, что подтверждается протоколом приема индивидуальных сведений и описью сведений, передаваемых страхователем в Пенсионный фонд (листы дела 16-17). Согласно отчетности сумма страховых взносов, причитающихся к уплате за отчетный период, составила 13 627 руб. 00 коп.
Пенсионный фонд 04.03.2011 составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №1 о нарушении автономным учреждением срока представления индивидуальных сведений за 2010 год (листы дела 14-15). По результатам проверки вынесено решение от 12.04.2011 №1 (лист дела 12) о привлечении автономного учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 1 362 руб. 70 коп. (13 627 руб. 00 коп. х 10 процентов).
В соответствии с частью 14 статьи 39 и в порядке статьи 22 Закона N 212-ФЗПенсионный фонд направил в адрес ответчика требование №182 от 05.05.2011 об уплате финансовой санкции в срок до 21.05.2011 года (лист дела 10).
Автономное учреждение добровольно требование не исполнило, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд.
Согласно статьям 11, 15 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет сведения, предусмотренные данным Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 3 данной статьи установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен. Порядок привлечения к ответственности соблюден.
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 пункта 6 Закона №212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
То есть, частью 4 пункта 1 установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении начальник устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность автономного учреждения за совершение правонарушения.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Суд считает возможным учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: совершение правонарушения впервые, отсутствие ущерба, причиненного интересам государства, отсутствие умысла на совершение правонарушения, автономное учреждение является добросовестным плательщиком страховых взносов, фактически обязанность по представлению сведений исполнена, срок пропуска представления сведений является незначительным.
При указанных обстоятельствах суд уменьшает размер штрафа до 600 руб.00 коп.
Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика. Вместе с тем, пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражному суду предоставлено право уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины исходя из имущественного положения плательщика. При таких обстоятельствах суд находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 200 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1.Заявленные требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия удовлетворить частично.
Взыскать с Автономного учреждения Олонецкого района "Центр развития Олонецкого района "О-Терра" (ОГРН:<***>, ИНН:<***>, место нахождения: <...>):
- в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) 600 руб. 00 коп. - штраф за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год;
- в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В остальной части заявленных требований отказать.
2.Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.