Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 декабря 2020 года материалы дела по заявлениям Pinus Sylvestris Oy о признании незаконными и отмене постановлений Карельской таможни от 11.08.2020 по делам об административных правонарушениях № 10227000-517/2020, № 10227000-518/2020,

при участии представителей:

заявителя, Pinus Sylvestris Oy, - ФИО1 (доверенность от 26.06.2020), ФИО2 (доверенность от 26.06.2020), директора ФИО6 Игоревича;

ответчика, Карельской таможни, - ФИО3 (доверенность от 26.12.2019), ФИО4 (доверенность от 17.01.2020), ФИО5 (доверенность от 13.01.2020),

установил:

Pinus Sylvestris Oy (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Карельской таможни (далее – ответчик, административный орган) от 11.08.2020 по делам об административном правонарушении № 10227000-517/2020 и № 10227000-518/2020.

Оспариваемыми постановлениями Pinus Sylvestris Oy привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде 50 000 руб. штрафа по каждому постановлению.

Определениями суда от 31 августа 2020 года заявления приняты к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на заявление, административный материал и ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства. Ходатайство мотивировано тем, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощённого производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия. В отзыве административный орган требования не признал, доводы заявителя отклонил, считает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением всех требований КоАП РФ.

Заявитель направил возражения на отзыв ответчика, в котором указал на отсутствие события правонарушения; полагает, что таможенным органом не собраны доказательства осуществления Pinus Sylvestris Oy внутренней перевозки; считает, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с чем просит суд признать незаконным и отменить оспариваемое постановление.

Определениями от 23 октября 2020 года суд перешел к рассмотрению заявлений Pinus Sylvestris Oy (дела А26-7388/2020, А26-7389/2020) по правилам административного судопроизводства.

Определением от 17 декабря 2020 года суд объединил дела №А26-7388/2020 и №А26-7389/2020 в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоив делу номер А26-7388/2020.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика требования не признали, поддержав доводы отзыва.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

28.01.2020 Pinus Silvestris Оу ввезло на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство международной перевозки (далее - ТСМП) марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-940, 2000 года выпуска, VIN <***> по таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) № 10227150/280120/В0405297 до 02.02.2020 года.

Декларантом транспортного средства выступало Pinus Silvestris Оу.

Обратный вывоз ТСМП произведен 31.01.2020 года. Согласно ВТД № 10227030/280120/0000250 с таможенной территории таможенного союза в рамках исполнения контракта от 30.10.2019 года № 643/97163826/09 был вывезен баланс еловый в количестве 25,45 куб.м..

18.03.2020 в Карельскую таможню из УФСБ России по РК поступили материалы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, по результатам рассмотрения которых установлены данные, указывающие на наличие в действиях Pinus Silvestris Оу события административного правонарушения, выразившегося в использовании временно ввезенного ТСМП - марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-940, 2000 года выпуска, VIN <***>, с гидроманипулятором «KESLA» во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза, что послужило поводом для возбуждения 25.03.2020 дела об административном правонарушении № 10227000-517/2020 в отношении Pinus Silvestris Оу по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ.

Постановлением Карельской таможни от 11.08.2020 года Pinus Silvestris Оу признано виновным в совершении правонарушения по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ с значением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

31.01.2020 Pinus Silvestris Оу ввезло на таможенную территорию таможенного союза транспортное средство международной перевозки (далее по тексту ТСМП) марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-953, 1999 года выпуска, VIN <***> по таможенной декларации на транспортное средство (далее ТДТС)№ 10227150/310120/В0407073 до 04.02.2020 года.

Декларантом транспортного средства выступало Pinus Silvestris Оу.

Обратный вывоз ТСМП произведен 04.02.2020 года. Согласно ВТД №10227030/040220/0000364 с таможенной территории таможенного союза в рамках исполнения контракта от 30.10.2019 года № 643/97163826/09 был вывезен пиловочник сосновый в количестве 28,97 куб.м.

18.03.2020 в Карельскую таможню из УФСБ России по РК поступили материалы, полученные в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, по результатам рассмотрения которых установлены данные, указывающие на наличие в действиях Pinus Silvestris Оу события административного правонарушения, выразившегося в использовании временно ввезенного ТСМП - марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-953, 2000 года выпуска, VIN <***>, с гидроманипулятором LOGLIFT во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза, что послужило поводом для возбуждения 25.03.2020 дела об административном правонарушении № 10227000-517/2020 в отношении Pinus Silvestris Оу по части 1 статьи 16.24 КоАП РФ.

Постановлением Карельской таможни от 11.08.2020 года Pinus Silvestris Оу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.04 КоАП РФ с значением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что указанные постановления по делам об административных правонарушениях является незаконным и подлежит отмене, Pinus Silvestris Оу обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия.

В соответствии с частью 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Оценив в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру проведения проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого к административной ответственности лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Процессуальные документы составлены уполномоченными лицами; протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным лицом в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Оценив существо вменяемого Обществу правонарушения, суд установил, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз) обеспечивается свобода движения товаров и единый порядок совершения таможенных операций и уплаты таможенных платежей (пункт 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Часть 1 статьи 16.24 КоАП РФ предусматривает ответственность за пользование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза либо их передачу во владение или в пользование, продажу либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, является нарушение порядка использования временно ввезенных транспортных средств международной перевозки.

Предметом правонарушения выступают транспортные средства международной перевозки - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (подп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся: в использовании временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории; их передаче во владение или в пользование; продаже либо распоряжении ими иным способом в нарушение установленных ограничений.

В соответствии со статьей 272 ТК ЕАЭС под временно ввозимыми транспортными средствами международной перевозки понимаются временно ввозимые на таможенную территорию для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами транспортные средства международной перевозки (включая порожние), зарегистрированные в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

Указанные транспортные средства ввозятся без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и с сохранением статуса иностранных товаров (ст. 273 ТК ЕАЭС).

Срок нахождения на таможенной территории временно ввозимого транспортного средства международной перевозки устанавливается таможенным органом на основании заявления перевозчика исходя из времени, необходимого вывоза такого транспортного средства международной перевозки с таможенной территории Союза после завершения операций перевозки, в связи с которыми оно было ввезено на таможенную территорию (ст. 274 ТК ЕАЭС).

По истечении установленного срока временно ввезенные транспортные средства международной перевозки подлежат обратному вывозу либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (п. 3 ст. 273 ТК ЕАЭС).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, выступает лицо, незаконно использовавшее временно ввезенные транспортные средства международной перевозки.

По мнению суда, материалами дела зафиксирован и доказан факт использования ТСМП во внутренних перевозках. Установление индивидуальных признаков перевозимого во внутренних перевозках товара, равно как и грузоотправителей и грузополучателей товара не является квалифицирующим признаком по данному делу.

Доводы Pinus Silvestris Оу о недопустимости использованных доказательств по делу суд отклоняет.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения правонарушения подтверждается легализованными результатами оперативно-розыскных мероприятий: видео с камер наружного наблюдения, распечатками телефонных переговоров о намерении использовать ввезенное транспортное средство международной перевозки во внутренних перевозках, заключением специалиста от 05.03.2020 № 18, которые находятся в материалах дела об административном правонарушении и являются доказательствами совершения лицом административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, в период с 28.01.2020 в 21.07 часов по 30.01.2020 в 05.47 часов зафиксированы пять случаев перевозки круглых лесоматериалов транспортным средством марки SISU, регистрационный номер JCO-940 от Приграничного шоссе на шоссе Горняков через Ледмозерский перекресток территории Костомукшского городского округа. Согласно заключения специалиста, 28.01.2020 в 21.07 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород, 29.01.2020 в 06.14 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов лиственных пород, 29.01.2020 в 19.33 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных пород, 30.01.2020 в 03.19 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных и лиственных пород, 30.01.2020 в 05.47 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных пород. Все партии перевозимых круглых лесоматериалов различны по породному и сортиментному составу, а также длине сортиментов и времени заготовке древесины.

Как следует из представленных материалов, в период с 31.01.2020 в 20.31 по 03.02.2020 в 16.32 часов зафиксированы три случая перевозки круглых лесоматериалов транспортным средством марки SISU, регистрационный номер JSO-953 от Приграничного шоссе на шоссе Горняков через Ледмозерский перекресток территории Костомукшского городского округа.

Согласно заключения специалиста, 31.01.2020 в 20.31 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных пород, 03.02.2020 в 11.35 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных пород, 03.02.2020 в 16.32 часов зафиксирована перевозка круглых лесоматериалов хвойных пород. Все партии перевозимых круглых лесоматериалов различны по породному и сортиментному составу, а также длине сортиментов и времени заготовке древесины.

К материалам дела приобщены в качестве доказательства стенограммы телефонных переговоров ФИО6, ФИО7, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий на основании Постановления судьи Верховного суда Республики Карелия Гирдюк B.C. от 23.12.2019 и рассекреченные по Постановлению заместителя начальника Карельской таможни ФИО8 от 18.05.2020.

Согласно имеющихся стенограмм телефонных переговоров ФИО6, ФИО7 за период с 28.01.2020 по 31.01.2020 установлено, что начиная с 10.37 часов до 18.43 часов 28.01.2020 (время ввоза на таможенную территорию Союза и таможенного декларирования транспортного средства марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-940, 2000 года выпуска, VIN <***>, с гидроманипулятором KESLA, в качестве транспортного средства международной перевозки, ФИО6 с ФИО9. обсуждался вопрос планировалось использование данного транспортного средства после его ввоза на таможенную территорию Союза для погрузки и вывозки из леса (с делянок).

Согласно имеющихся стенограмм телефонных переговоров ФИО6, ФИО7 за период с 30.01.2020 по 03.02.2020 установлено, что начиная с 17.22 часов 30.01.2020 до 17.27 часов 31.01.2020 (время ввоза на таможенную территорию Союза и таможенного декларирования транспортного средства марки SISU, модель Е14М, регистрационный номер JCO-953, 1999 года выпуска, VIN <***>, с гидроманипулятором «LOGLIFT», в качестве транспортного средства международной перевозки ФИО6 с ФИО9 обсуждался вопрос и планировалось использование данного транспортного средства после его ввоза на таможенную территорию Союза для погрузки и вывозки из леса (с делянок) лесоматериалов.

Из телефонных переговоров следует, что перевозки лесоматериалов, различных по породному и сортиментному составу, начинающиеся и завершающиеся на таможенной территории Союза, данным транспортным средством совершались неоднократно.

Имеющиеся в материалах дела доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе производства по делу получены объяснения работников Pinus Silvestris Оу в которых не отрицается факт осуществления перевозок товаров на указанных ТСМП, зафиксированных камерами наружного наблюдения.

Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза установлен главой 38 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза.

Согласно пункту 1 статьи 275 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства международной перевозки находятся и используются на таможенной территории Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий, установленных настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС установлено, что на таможенной территории Союза не допускается использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки для внутренней перевозки (начинающейся и завершающейся на таможенной территории Союза - п. 2 ст. 274 ТК ЕАЭС), за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Pinus Silvestris Оу необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Pinus Silvestris Оу во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, Pinus Silvestris Оу не представило. Неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения в данном случае отсутствуют.

Доводы заявителя, основанные на заключени специалиста № 58 от 26.11.2020 Экспертного бюро «Метод» суд отклоняет, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрено оспаривание заключения специалиста рецензией другого экспертного учреждения.

По мнению суда, таможенным органом собраны исчерпывающие доказательства, подтверждающие совершение Pinus Silvestris Оу вменяемых правонарушений. Точное определение состава лесоматериалов не играет какого – либо значения в данном случае, поскольку не является квалифицирующим признаком правонарушения.

Учитывая изложенное, суд признает наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также являющихся основанием для признания совершенного Pinus Silvestris Оу правонарушения малозначительным.

По мнению суда, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, обоснованно опроверг доводы заявителя и по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении избрал в отношении него административную санкцию, отвечающую принципам законности, неотвратимости, справедливости и целесообразности юридической ответственности, а также целям административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела, процедура административного производства и права Pinus Silvestris Оу соблюдены, доводы заявители признаны несостоятельными, суд считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, а заявленные требования - не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении требований о признании незаконными и отмене постановлений Карельской таможни от 11.08.2020 о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях № 10227000-517/2020, № 10227000-518/2020, которыми Pinus Sylvestris Oy привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.