ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А26-749/2022 от 15.06.2022 АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск

                               Дело №

  А26-749/2022

Резолютивная часть решения объявлена  15 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен   16 июня 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реммидстрой» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконным решения по делу № 010/06/104-671/2021 от 29.10.2021.

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Реммидстрой», -  не явился;

ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, -  ФИО1, по доверенности от 24.01.2022;

установил:

            общество с ограниченной ответственностью «Реммидстрой» (далее – заявитель, Общество, ООО «Реммидстрой») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения по делу № 010/06/104-671/2021 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков от 29.10.2021.

            Согласно указанному решению,  сведения в отношении ООО «Реммидстрой»  и сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «Реммидстрой» включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с существенным нарушением условий контракта.

            По мнению заявителя, вывод Управления о недобросовестности действий Общества является  неправомерным; Общество при выполнении работ по контракту действовало добросовестно и предпринимало все меры для надлежащего его исполнения.

Ответчик представил в суд отзыв на заявление, в котором не согласился с требованием заявителя и просил отказать в его удовлетворении.

Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве по делу.

Судебное заседание проведено  в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя  заявителя.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

31.03.2021   в   единой   информационной   системе   в   сфере закупок   (http://zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении закупки в  форме электронного  аукциона на выполнение работ по текущему ремонту спортивного зала в здании МКОУ «Видлицкая СОШ» по адресу: ул. Школьная, д. 28 с. Видлица Олонецкого района Республики Карелия (извещение № 0106300009121000027). Начальная максимальная цена контракта – 1 000 000 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.04.2021 №0106300009121000027-1 к моменту окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 5 (пять) заявок, заявки всех участников допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.04.2021 № 0106300009121000027-3 на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок научастие в электронном аукционе 4 заявки признаны соответствующими требованиям документации об электронном аукционе. Определен победитель закупки - ООО «Реммидстрой» с предложенной ценой контракта 794 201,18 рублей.

26.04.2021 между МКОУ «Видлицкая СОШ» и ООО «Реммидстрой» был заключен муниципальный контракт № 0106300009121000027 на выполнение работ па текущему ремонту спортивного зала в здании МКОУ «Видлицкая СОШ» по адресу: ул. Школьная д.28 с. Видлица Олонецкого района Республики Карелия (далее - контракт)(реестровый номер контракта 3101400291621000002).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы па текущему ремонту спортивного зала в здании МКОУ «Видлицкая СОШ» по адресу: ул. Школьная д. 28 с. Видлица Олонецкого района Республики Карелия (далее - работы), работы выполняются подрядчиком с использованием своих материалов, сил и средств, в срок, обусловленный настоящим контрактом в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, со всеми приложениями.

            Пунктом 1.2. установлено, что подрядчик выполняет работы в соответствии техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, и иными условиями настоящего контракта, строительными нормами и правилами, действующими СНиП, техническими условиями и регламентами, законодательством РФ, регламентирующим выполнение такого вида работ, санитарными правилами и нормами, правилами пожарной и электробезопасности с соблюдением законодательства по охране окружающей среды и обеспечения безопасности работ.

            Согласно пункту 3.1 контракта контракт вступает в действие с даты подписания и действует до 30 августа 2021 года, в части исполнения обязательств по контракту до полного исполнения обязательств обеими сторонами. Срок выполнения работ: работы выполняются в период с 01 июня 2021 года по 15 июля 2021 года. График проведения работ на объекте подлежит согласованию с заказчиком.

            В соответствии с пунктом 4.1.6 контракта подрядчик обязуется нести ответственность за качество выполняемых работ и их соответствие СНиП, нормам ПУЭ, и другим руководящим документам, сметной документации. Своевременно в письменной форме (письмо, тлг., факс) оповещать заказчика о выполненных работах, в том числе скрытых, и предъявлять их к приемке. Без предъявления заказчику к приемке скрытых работ выполнение следующего этапа работ не допускается.

            В силу пункта 5.3 контракта в случае обнаружения несоответствия результатов работ условиям   контракта,   обнаружения   недостатков   работ,   сторонами   составляется двусторонний акт с указанием перечня дефектов, перечня необходимых работ для их устранения и сроков их исправления. При этом подрядчик обязан устранить недостатки в разумные сроки, установленные заказчиком, без дополнительной оплаты в пределах стоимости, определенной контрактом.

            Пунктами 6.2, 6.4 контракта предусмотрено, что подрядчик возмещает ущерб, причиненный заказчику или третьим лицам по вине подрядчика и убытки, возникшие у заказчика в связи с неисполнением обязательств по контракту или действиями (бездействием) подрядчика и его персонала. В случае неуплаты подрядчиком неустойки (штрафа, пени) в установленные в требовании сроки сумма, подлежащая оплате за выполненные работы, уменьшается на сумму неустойки (штрафа, пени).

            Согласно пункту 9.4 контракта, если заказчиком проведена экспертиза работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы работ в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

          Из обращения заказчика следует, что в ходе приемки работ подрядчиком не были устранены недостатки согласно пункту 5.3 контракта, не выполнены пункты 20, 21 локальной  сметы,  являющейся неотъемлемой  частью  контракта,  своевременно  не предоставлялись скрытые работы к приемке и выполнялись следующие этапы работы без согласования с заказчиком.

          В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

          Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

            В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

  Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрена пунктом 9 контракта.

  В связи с нарушением подрядчиком существенных условий контракта, 07.09.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0106300009121000027.

07.09.2021 решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта было размещено в единой информационной системе в сфере закупок (в разделе «Дополнительна информация  о закупках,  контрактах»),  а также направлено заказным  письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика и по адресу электронной почты, указанному в контракте.

Датой надлежащего уведомления Общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 08.10.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу,  контракт считается расторгнутым с 19.10.2021.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность заказчика направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

Заказчиком в установленный срок в адрес Карельского УФАС России направлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней   с даты принятия данного решения.

 Рассмотрев представленные МКОУ «Видлицкая СОШ» сведения в отношении Общества для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта, Управление  Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия  вынесло решение от 29 октября 2021 года № 010/06/104-671/2021  о  включении сведений в отношении ООО  «Реммидстрой» в реестр недобросовестных поставщиков.

  Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

 Порядок и условия изменения, расторжения контракта установлены в статье 95 Закона № 44-ФЗ, согласно которой расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8); заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9).

 В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

 Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

          Как следует из материалов дела, в ходе приемки работ подрядчиком не были устранены недостатки работ согласно пункту 5.3. контракта, не выполнены пункты 20, 21 локальной сметы, своевременно не предоставлялись скрытые работы к приемке и выполнялись следующие этапы работ без согласования с заказчиком.

Заказчиком в материалы антимонопольного дела представлено письмо в адрес подрядчика, в котором МКОУ «Видлицкая СОШ» мотивирует свой отказ от подписания акта выполненных работ (исх. №115 от 10.08.2021), согласно которому в результате проверки качества работ в части их соответствия условиям контракта были выявлены недостатки и отклонения от локальной сметы.

 Заказчиком также было представлено заключение проведенной ООО «Консалтинговая компания «КРОНОС-Карелия» экспертизы работ. Согласно заключению специалиста №464-28-09/21 экспертной организации, проведенные подрядчиком работы не соответствуют строительным нормам и правилам, а также техник безопасности, что нарушает условия пункта 1.2 контракта,

 В результате визуального и визуально-инструментального обследования спортивного зала выявлены следующие нарушения:       отклоненияповерхностипокрытияотплоскостина20мм; «зыбкостьпола»придвижениилюдей(нарушениетребованийп.4.11СП 29.13330.2011,п.8.1.3МДС21-12.2007); поверхностьпокрытиянеровная,подстилающийслойимееткромкивместах стыка; сборнаястяжкаполагамимееттолщину20мм; покрытиеполаизлинолеумаместаминеприклеенокнижележащемуслою; зазормеждулинолеумомистенойсоставляет100мм.Покрытиеизлинолеума примыкаетнепосредственнокгоризонтальнымтрубопроводамотопления; местамиплинтусаприжатыкпокрытиюпола,местаминекасаются.

Учитывая вышеуказанные нарушения специалист, проводивший экспертизу выполненных работ, пришел к выводу о том, что существующая конструкция пола не соответствует требованиям техники безопасности и несет угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям спортивного зала.

            Согласно письму Общества в адрес директора МКОУ «Видлицкая СОШ» (исх.№7 от 22.07.2021), демонтаж уже выполненной конструкции пола, представляющей собой неразборное целое с сохранением и повторным использованием этих же стройматериалов невозможен и требует их новой закупки и поставки. Подрядчик также признает, что до начала учебного процесса, учитывая сроки поставки материалов и продолжительность работ по демонтажу, исправить данную ситуацию не представлялось возможным.

            Доводы Общества о том, что основания для отказа от исполнения контракта у заказчика отсутствовали в связи с тем, что нарушение графика выполнения работ произошло по вине  самого заказчика, судом отклоняются, как необоснованные и неподтвержденные документально.

            Общество в силу открытости и публичности процедуры осуществления закупки по государственному контракту, принимая решение об участии  в закупке на основании размещенного 31.03.2021  извещения в   единой   информационной   системе   в   сфере закупок   (http://zakupki.gov.ru), подавая соответствующую заявку, заключая 26.04.2021  государственный контракт, несёт риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействий), противоречащих требованиям этого Закона, приведших к невозможности  исполнения контракта.

Таким образом, поскольку Обществом были существенно нарушены условия контракта, так как в предусмотренный контрактом срок работы не были выполнены и не сданы заказчику, Учреждение правомерно приняло решение от 07.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом даты получения Обществом уведомления о расторжении контракта, Общество имело возможность в десятидневный срок устранить нарушение условий контракта, но не сделало этого, и контракт считается расторгнутым с 19.10.2021.

На основании части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном названным Законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ, а также Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее - Правила № 1062), антимонопольный орган осуществляет ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из положений частей 6 и 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения (пункты 11 и 12 Правил № 1062).

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П и от 21.11.2002 № 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, а одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа (часть 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2015 № 305-КГ15-9489, недобросовестность может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению соответствующих норм и правил.

В рассматриваемом случае Управление, оценив представленные  Учреждением сведения в отношении Общества, установило недобросовестное поведение в действиях Общества, в связи с чем приняло решение включить сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Управление  приняло во внимание, что Общество, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения сведений о его включении в реестр недобросовестных поставщиков,   какие-либо документы, опровергающие доводы о недобросовестных действиях Общества,  не представило; своего представителя для участия в рассмотрении дела в режиме видеоконференцсвязи не направило. 

 Соответственно, ссылка Общества о вынесении оспариваемого решения в отсутствие его представителя, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления, судом не принимается.

Таким образом, Обществом существенно нарушены условия контракта, поскольку в предусмотренный контрактом срок работы не были выполнены и не сданы заказчику, что не может свидетельствовать о добросовестности Общества при исполнении обязательств по контракту.

Обществом также не представлены доказательства, свидетельствующие о своевременном устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного заказа и подавая соответствующую заявку, участник размещения заказа как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного контракта, предусмотренную Законом   № 44-ФЗ, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков. Доказательства возникновения у Общества каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших своевременно  выполнить работы по контракту, в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, суд полагает, что в данном случае поведение Общества по неисполнению взятых на себя обязательств по контракту свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки, наличии его вины и отсутствии необходимой степени заботливости и добросовестности.

 Комиссией Карельского  УФАС России также установлено, что сведения в отношении заявителя включены в  реестр недобросовестных поставщиков (последняя  дата включения 10.08.2021 № РНП.298335-21).

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела документы, существенность нарушения, степень вины Общества, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих добросовестность поведения Общества, суд полагает, что у  Карельского УФАС имелись основания для включения сведений, представленных  Учреждением в отношении Общества, в реестр недобросовестных поставщиков.

 Учитывая изложенное, суд признал законным решение Управления  Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 29.10.2021 № 010/06/104-671/2021.

  В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

  При таких обстоятельствах заявление  Общества не подлежит удовлетворению.

            В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине суд относит на заявителя.

 Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                   РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявления отказать.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>)  через Арбитражный суд  Республики Карелия.

Судья

Васильева Л.А.