ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2015 года.

Полный текст решения изготовлен октября 2015 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Переплесниной И.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА"

к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия

о признании незаконным действия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне ответчика - Администрация Хелюльского городского поселения

при участии представителей:

заявителя, Открытого акционерного общества "МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА" -  не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

ответчика, Управления Федерального казначейства по Республике Карелия -  ФИО1, представитель по доверенности от 31.12.2014;

третьего лица, Администрации Хелюльского городского поселения -  ФИО2, представитель по доверенности от 01.07.2015,

установил: Открытое акционерное общество "МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА", ОГРН 1027739202149, ИНН 7719010970, место нахождения: 105318, г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1 (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, ОГРН 1031000029257, ИНН 1001041918, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Куйбышева, д. 21 (далее – ответчик, Управление, Казначейство) о признании незаконным действия по возврату исполнительного листа без исполнения.

            В отзыве на заявление ответчик не признал заявленных требований по тем основаниям, что считает действия законными и соответствующими нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации, просит в удовлетворении заявления отказать.

            Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Хелюльского городского поселения.

            В судебное заседание заявитель не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

            Представитель ответчика в судебном заседании не признал заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление и пояснил суду, что исполнительный документ должен быть исполнен в порядке пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) путем его направления в финансовый орган муниципального образования.

            Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные ответчиком, и пояснил суду, что исполнительный лист в Администрацию Хелюльского городского поселения не поступал.

            Заслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

   Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Карелия 01.09.2014 года по делу № А26-2870/2014 выдан исполнительный лист серия АС N 006918460 (л.д. 22-29) о взыскании с Администрации Хелюльского городского поселения за счет средств казны муниципального образования Хелюльское городское поселение в пользу открытого акционерного общества «МАЛАЯ ЭНЕРГЕТИКА» 3 479 134 руб. 08 коп., в том числе 3 392 828 руб. 99 коп. задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту от 21.09.2012 № 0106300000812000004-0261052002, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 86305 руб. 09 коп. за период с 26.12.2013 по 15.04.2014, а также расходов по государственной пошлине в сумме 40 395 руб. 67 коп. В качестве должника в исполнительном листе указана Администрация Хелюльского городского поселения.

25.06.2015 года исполнительный лист серия АС N 006918460 взыскателем направлен для исполнения в Отдел № 3 Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (л.д. 21). Письмом от 08.07.2015 года N 06-17-19/10571 Управление возвратило исполнительный лист без исполнения, в связи с необходимостью направить его для исполнения в Администрацию Хелюльского городского поселения.

Общество не согласилось с данным возвратом и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать действие Управления Федерального казначейства по Республике Карелия по возврату исполнительного листа незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист суда о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета) направляется в финансовый орган муниципального образования.

Отдел № 3 Управления Федерального казначейства по Республике Карелия не является финансовым органом муниципального образования "Хелюльское городское поселение".

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не соответствуют нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации и не принимаются судом.

Федеральный законодатель уполномочил Федеральное казначейство на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений (бюджетополучателей).

В соответствии со статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган Федерального казначейства не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При наличии оснований, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

Администрация Хелюльского городского поселения выступает по делу № А26-2870/2014 представителем от имени муниципального образования Хелюльское городское поселение, а не в связи с неисполнением обязательств Администрации, как казенного учреждения.

Следовательно, возвращение исполнительного листа без исполнения не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов предприятия.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд считает заявление необоснованным и в его удовлетворении заявителю отказывает.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ: