Гражданский кодекс часть 1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Карелия и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия

о признании незаконными действий налоговых органов

при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Сортлес" – ФИО1, адвокат, доверенность б/н от 12.10.2009 года (л.д. 53);

ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Карелия – не явился, надлежащим образом извещен;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия – ФИО2, заместитель начальника юридического отдела, доверенность б/н от 12.04.2010 года

установил: Общество с ограниченной ответственностью "Сортлес" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия по снятию с налогового учета Общества и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия по постановке на налоговый учет Общества, по тем основаниям, что Инспекциями нарушены нормы статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, действия налоговых органов нарушают права и законные интересы Общества.

Ответчик, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме (л.д. 26 – 29). Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.

Ответчик, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия, отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей неявившегося ответчика по правилам пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях относительно предмета заявленных требований.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 заявленные требования не признал. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Общество с ограниченной ответственностью «Сортлес» 18.11.2005 года поставлено на налоговый учет по месту своего нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия, что подтверждается Свидетельством серия 10 № 000611234 (л.д. 13). Юридический адрес Общества – <...>. Решением учредителя от 22.05.2009 года изменен юридический адрес Общества: на <...> ВЛКСМ, дом 19 офис 302 (л.д. 10).

25.05.2009 в адрес Общества направлено уведомление о снятии с учета в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике и постановке на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия по месту нахождения организации в связи с передачей в другой налоговый орган учетного дела и изменением границ территории, подведомственной налоговому органу (л.д. 14).

Не согласившись с такими действиями налоговых органов, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Статья 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в целях проведения налогового контроля организации физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. Министерство финансов Российской Федерации вправе определять особенности постановки на учет крупнейших налогоплательщиков.

Порядок постановки на учет и порядок снятия с учета организаций и физических лиц регулируется статьей 84 Налогового кодекса Российской Федерации. Так в качестве оснований, когда налоговый орган, в котором налогоплательщик состоял на учете, принимает решение о снятии его с налогового учета, Кодекс относит следующие: изменение места нахождения или места жительства, ликвидация или реорганизация организации, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 4 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что если налогоплательщик изменил место нахождения или место жительства, снятие с учета налогоплательщика - организации осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку Общество в данном случае не изменило место нахождения, не подавало соответствующих заявлений, следует признать, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия не было законных оснований для снятия налогоплательщика с учета и направления Обществу соответствующего уведомления.

Ссылки ответчика на Приказ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 29.12.2008 года № 504 дсп (л.д. 36 – 37), которым утвержден график постановки на учет прочих организаций в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 1 названного приказа установлено, что администрирование организаций, соответствующих критериям отнесения организаций - юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, утвержденным приказом Федеральной налоговой службы России от 16.05.2007 года № ММ-3-06/308@, местом нахождения которых является территория Республики Карелия, осуществляется в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия.

В силу пункта 1 Особенностей постановки на учет крупнейших налогоплательщиков, утвержденных приказом Министерства финансов России от 11.07.2005 года № 85н, постановка на учет крупнейшего налогоплательщика осуществляется в межрегиональной (межрайонной) инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам, к компетенции которой отнесен налоговый контроль за соблюдением данным крупнейшим налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Приказом ФНС России от 16.05.2007 года № ММ-3-06/308@ утверждены Критерии отнесения организаций – юридических лиц к крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном и региональном уровнях, согласно приложению к названному приказу.

В пункте 5 утвержденных Критериев указаны показатели финансово - экономической деятельности, позволяющие отнести налогоплательщика к категории крупнейших. Согласно данному пункту к организациям, подлежащим налоговому администрированию на региональном уровне, относятся организации, у которых один из перечисленных ниже показателей финансово - экономической деятельности имеет следующее значение:

5.1. суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов согласно данным налоговой отчетности в пределах от 75 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей включительно;

5.2. суммарный объем выручки (дохода) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» годовой бухгалтерской отчетности, код показателя 010) и операционных доходов (форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» годовой бухгалтерской отчетности, коды показателей 060, 080, 090, 120) находится в пределах 1 миллиарда рублей до 20 миллиардов рублей включительно;

5.3. активы находятся в пределах от 1 миллиарда рублей до 20 миллиардов рублей включительно.

За три предшествующих года Общество не достигало в своей деятельности указанных показателей, что подтверждается имеющимися в материалах дела Отчетами о прибылях и убытках (л.д. 41 - 43). Следовательно, Общество не может быть отнесено к категории крупнейших налогоплательщиков. Не является общество и взаимозависимым с крупнейшим налогоплательщиком по этим же основаниям.

Не принимается судом во внимание ссылка ответчика на Порядок постановки на учет налогоплательщиков в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия, утвержденный заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия 15.01.2009 года (л.д. 34 – 35), согласно пункту 1.3. которого в списки налогоплательщиков, подлежащих администрированию в этой инспекции включаются: налогоплательщики, отнесенные к категории крупнейших налогоплательщиков; организации, взаимозависимые с крупнейшим налогоплательщиком; основные налогоплательщики, осуществляющие деятельность в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия. Критерии отнесения организаций к данной категории определяются Управлением.

В материалы дела ответчиками не представлены критерии отнесения организаций, осуществляющих деятельность в сфере лесопромышленного комплекса. Кроме того, специальный учет, отличный от предусмотренного пунктом 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, допускается только в отношении крупнейших налогоплательщиком и такое право предоставлено только Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является оптовая торговля лесоматериалами (л.д. 38 – 40), что не позволяет Общество отнести лесопромышленным предприятиям.

Таким образом, действия ответчиков по снятию с налогового учета и постановке на налоговый учет в другой налоговый орган по виду деятельности не соответствуют Налоговому кодексу, а незаконные действия этих органов нарушают права и законные интересы в сфере хозяйственной деятельности Общества, в связи с возникновением дополнительных материальных и временных затрат при осуществлении взаимоотношений с налоговым органом, расположенным не по месту его нахождения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес» являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы суд относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес» удовлетворить полностью.

2. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия по снятию с налогового учета Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес», как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

3. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия по постановке на налоговый учет Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес», как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

4. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес» путем снятия его с налогового учета.

5. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес», путем постановки его на налоговый учет.

6. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Карелия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес» судебные расходы в размере 2 000 руб. 00 коп.

7. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сортлес» судебные расходы в размере 2 000 руб. 00 коп.

8. Пункты 2 и 3 резолютивной части решения подлежат немедленному исполнению.

9. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа (190000, город Санкт - Петербург, улица Якубовича, дом 4).

Судья

Левичева Е.И.