Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарисеевой О.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Коткозерского сельского поселения об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованные лица - Администрация Олонецкого национального муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия,

установил: Администрация Коткозерского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 186012, Республика Карелия, <...>; далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании факта добросовестного, открытого и непрерывного владения следующими воинскими захоронениями, расположенными на территории Коткозерского сельского поселения: Могилой разведчиков подпольщиков ФИО1, ФИО2 - памятником истории и культуры СССР, принятым под охрану Постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 № 199; Братской могилой № 16 д. Коткозеро, расположенного в центре д. Коткозеро у дома № 7 по ул. Олонецкой, принятой под охрану Постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.1971 № 199; Стелой - место боя роты Героя Советского Союза старшего лейтенанта ФИО3, расположенной в 8 км от д. Коткозеро на шоссе в сторону г. Олонца – памятником истории и культуры, принятым под охрану Постановлением Совета Министров КАССР от 08.08.1995 № 654 (с учетом уточненных требований, принятых в судебном заседании 14.04.2015).

Требования обоснованы статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация Олонецкого национального муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия.

Администрация Олонецкого национального муниципального района отзыв на заявление не представила.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отзыве на заявление сообщило об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на заявленные объекты; пояснило, что вступившее в законную силу решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности будет являться основанием для государственной регистрации права Коткозерского сельского поселения на братские могилы, в том случае, если они являются недвижимым имуществом и будут поставлены на кадастровый учет.

Заявитель и заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в отзыве на заявление просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

Учитывая изложенное, суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает заявление в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

На территории Коткозерского сельского поселения Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия находятся следующие воинские захоронения, являющиеся объектами культурного наследия, памятниками Великой Отечественной войны, подлежащими особой охране и сохранению, которые Постановлениями Совета Министров Карельской АССР от 21.04.1971 №199 и от08.08.1995 № 654 были включены в Список недвижимых памятников истории местного значения: Могила разведчиков подпольщиков ФИО1 (1923-1943) и ФИО2 (1921-1943), Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны № 16, Стела – место боя роты Героя Советского Союза ст. лейтенанта ФИО3. Данный факт подтвержден паспортами воинских захоронений (л.д. 11-17, 41-50).

Вместе с тем, указанные объекты не имеют собственника, на балансе администрации поселения или администрации муниципального района не находятся.

Начиная с 1964 года и по настоящее время органы местного самоуправления: Олонецкий райисполком и его правопреемник – Администрация Коткозерского сельского поселения - добросовестно, открыто и непрерывно владеют названными памятниками истории как своим собственным имуществом, осуществляя их содержание и ремонт за счет собственных средств.

Отсутствие правоустанавливающих документов о приобретении права собственности на братские захоронения, являющиеся сооружениями, препятствует заявителю в регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что обусловило его обращение в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется местными органами власти и управления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года и общепринятыми нормами международного права. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 4292-1 органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Пунктом 3 статьи 2 этого же закона установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, установлен пунктом 2 статьи 63 Федерального закона № 73-ФЗ, но в то же время не распространяется на объекты культурного наследия, являющиеся отдельными захоронениями.

Таким образом, применительно к рассматриваемому делу в отношении сооружений, являющихся предметом заявления, отсутствует специальный порядок приобретения права собственности, обусловленный статусом данных объектов.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридически лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно пункту 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Пунктом 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 названного Закона.

В силу пункта 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Факт открытого, добросовестного, непрерывного владения администрацией и ранее осуществлявшим полномочия по вопросам местного значения на данной территории органом сооружениями подтверждается пояснениями заявителя, данными в предварительном судебном заседании 14.04.2015, паспортами и учетными карточками воинских захоронений, отчетом по расходованию средств, выполнению работ по ремонту и благоустройству воинских захоронений на территории Коткозерского поселения, а также подтверждающими указанные расходы документами (л.д. 20-33).

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; законодательством не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующего факта; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявленное администрацией требование является обоснованным, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение заявления в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. Поскольку Администрация Коткозерского сельского поселения в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, последняя взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявление удовлетворить. Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией Коткозерского сельского поселения (ОГРН: 1051002039560, ИНН: 1014010040) как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении следующих памятников истории и культуры:

- Могила разведчиков подпольщиков ФИО1 (1923-1943) и ФИО2 (1921-1943), расположенной в д.Коткозеро Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия;

- Братская могила советских воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны № 16, расположенная у дома № 7 по ул. Олонецкой в д. Коткозеро Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия;

- Стела – место боя роты Героя Советского Союза ст. лейтенанта ФИО3, расположенная на шоссе Петрозаводск - Олонец в 8 км от д. Коткозеро в сторону г. Олонца Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия.

2.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.