Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия

о признании незаконными действий налогового органа

без участия представителей сторон,

установил: Федеральное бюджетное учреждение "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (далее – заявитель, ФБУ «Беломорканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 9460 по состоянию на 03.08.2011, содержащей данные о наличии задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена.

В судебное заседание стороны не явились, сведения о надлежащем извещении имеются в деле. До судебного заседания в суд поступило письменное ходатайство от заявителя о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Ответчик до судебного заседания представил отзыв, в котором налоговый орган не признал заявленные требования и просил отказать в удовлетворении заявления, а также просил рассмотреть настоящее дело без участия его представителя.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФБУ «Беломорканал» обратилось в налоговый орган с заявлением о предоставлении информации о сумме задолженности по налогам, сборам, взносам в части пени и штрафов по сроку уплаты ранее 01.07.2008 (лд.32). Налоговый орган в установленный законодательством срок выдал заявителю справку, в которой была указана задолженность по пени и штрафным санкциям, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена.

Заявитель считает, что в указанной справке содержатся сведения не отражающие реальный размер существующих налоговых обязательств заявителя перед бюджетом. Поскольку сроки на принудительное бесспорное взыскание или взыскание в судебном порядке истекли, следовательно, данная задолженность должна быть списана. Отражение в справке не достоверной информации, по-мнению заявителя, нарушает его права на получение сведений о реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов и пеней, что необходимо ему для осуществления своих прав и законных интересов. На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа.

Налоговый орган в отзыве не признал заявленных требований, полагая, что действия по отражению в карточке расчетов с бюджетом просроченной задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя. Ответчик также ссылаясь на ст. 59 НК РФ и нормы налогового законодательства отметил, что списание сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам не возможно только по тем основаниям, что сроки принудительного взыскании таковой пропущены.

Руководствуясь Регламентом принятия и ввода в автоматизированную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, а также Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утвержденными приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@, налоговые органы по каждому налогоплательщику ведут карточки "Расчетов с бюджетом" (далее - карточка "РСБ"), которые предназначены для учета сведений о расчетах с бюджетом налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и других плательщиков обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что в справке по состоянию на 03.08.2011 № 9460, выданной ФБУ «Беломорканал» (л.д. 13-31), содержатся сведения о задолженности по пеням и штрафам за неуплату ряда налогов по срокам возникшим ранее 01.07.2008. В силу положений статей 45, 46, 48, 70 НК РФ налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания с заявителя отраженной задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 1763437 руб. 32 коп.. Однако, в справке не содержится информация о невозможности взыскания указанной задолженности в принудительном порядке. Данный факт признается ответчиком, что отражено в его отзыве. Сумма задолженности также не оспаривается сторонами.

Таким образом, в силу статьи 70 АПК РФ судом принимается в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, то обстоятельство, что в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 9460 по состоянию на 03.08.2011 содержатся данные о наличии задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия утрачена.

Выданная ФБУ «Беломорканал» справка соответствует требованиям приказа Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206 "Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению".

Тем не менее, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Вместе с тем, налоговое законодательство не устанавливает каких-либо обстоятельств, при наступлении которых у налогового органа возникает обязанность списать задолженность по налоговым платежам. Невозможность взыскания такой задолженности в принудительном порядке не может рассматриваться как основание к признанию такого долга безнадежным и его списанию. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам", изданное в соответствии со статьей 59 Кодекса, предусматривает для юридического лица лишь одно основание для признания долга налогоплательщика безнадежным - ликвидацию его в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ни нормы Налогового кодекса Российской Федерации, ни ведомственные акты Федеральной налоговой службы не предусматривают возможности самостоятельного устранения налоговым органом ошибки в учете налоговых обязательств налогоплательщика в случае пропуска сроков, установленных статьями 45, 46, 70 НК РФ, в связи с чем налоговый орган продолжает учитывать спорную сумму в карточке лицевого счета как задолженность и препятствует получению налогоплательщиком справок об отсутствии у него задолженности по налогам и сборам.

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

С учетом положений указанной нормы, а также отсутствия у заявителя иного, кроме обращения в суд с настоящим заявлением, способа защиты своих нарушенных прав, суд считает требования ФБУ «Беломорканал» подлежащими удовлетворению в части признания незаконными действий налогового органа, выразившихся в отражении в справке N 65117 задолженности без указания на утрату возможности ее принудительного взыскания.

Такой способ восстановления прав и законных интересов заявителя как возложение на налоговый орган обязанности списать вышеуказанную задолженность с лицевого счета заявителя не соответствует нормам действующего законодательства. Следовательно, заявленные требования в остальной части не подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными как противоречащие Налоговому кодексу Российской Федерации действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 9460 по состоянию на 03.08.2011, без указания информации о том, что возможность взыскания данной задолженности Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия утрачена.

2. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Федерального бюджетного учреждения "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем выдачи справки о задолженности с отражением информации об утрате возможности взыскания таковой.

В остальной части заявленных требований отказать.

3. Взыскать с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия (ОГРН ИНН) в пользу Федерального бюджетного учреждения "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 2000 руб..

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>); в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Одинцова М.А.