Гражданский кодекс часть 1

установил: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество, перевозчик) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 01.09.2020.

В отзыве на заявление таможня не согласна с заявленными требованиями, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав представителя общества, поддержавшего заявленные требования, представителя таможни, возражавшей относительно предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оспариваемым постановлением таможни от 01 сентября 2020 года общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, по следующим основаниям.

25 июня 2020 года на таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни из Финляндской республики прибыл железнодорожный состав, с которым был ввезен, в том числе, железнодорожный вагон № 58886334. Перевозчиком для совершения таможенных операций по регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в таможню представлены документы (передаточная ведомость № 7634 от 25 июня 2020 г., накладная Р-ФПЖС от 25 июня 2020 г. № 139089), согласно которым вышеуказанный вагон был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС порожним, без груза.

При проведении комиссионного осмотра железнодорожного состава 25 июня 2020 года сотрудниками таможни, пограничной службы и перевозчика установлено, что: загрузочные и выгрузочные люки железнодорожного вагона № 58886334 заперты с наличием запорно-пломбировочных устройств (СПРУТ777РЖДУ 94488684); имеющееся запорно-пломбировочное устройство на вагоне совпадает с данными в накладной № 52016120, по которой данный вагон пересек железнодорожный стык Вяртсиля – Ниирала 25 мая 2020 года.

Согласно акту таможенного досмотра № 10227142/020720/000058, 02 июля 2020 г. проведен таможенный досмотр транспортного средства, вагона № 58886334, в ходе которого установлено, что вагон полностью загружен товаром – веществом белого цвета, без характерного запаха, в виде смеси порошка и гранул диаметром не более 3мм, товар (калий хлористый технический) занимает весь объем вагона. В ходе таможенного досмотра проводилось контрольное взвешивание вагона № 58886334, установлено, что вес груза составляет 66 900 кг.

03 августа 2020 г. должностным лицом таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, протокол направлен в адрес общества, по его юридическому адресу.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения, то есть подлинные документы, но содержащие сведения, не соответствующие действительности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 88 Таможенного кодекса ЕАС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАС путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с параграфом 1 статьи 16 «Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)», действующего с 01.11.1951, отправитель обеспечивает правильность сведений и заявлений, указанных им в накладной.

Согласно параграфу 1 статьи 23 СМГС перевозчик имеет право проверить, соблюдены ли отправителем условия перевозки и соответствует ли отправка сведениям, указанным отправителем в накладной. Проверка производится в порядке, установленном национальным законодательством.

Статьей 27 Федерального закона № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» также установлено, что перевозчик вправе провести проверку соответствия тары и упаковки грузов, грузобагажа, качества перевозимой продукции указанным обязательным требованиям, техническим условиям и иным актам.

Таким образом, общество, зная о правилах и порядке осуществления таможенного контроля и требованиях Таможенного кодекса ЕАЭС, имело возможность и правовые основания для проверки перемещаемых им вагонов и правильности составленных товаросопроводительных документов.

Вина общества в совершении вменяемого правонарушения состоит в том, что обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений и товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от действий контрагентов. Вступая в таможенные правоотношения, общество должно было знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, в том числе таможенных, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения таможенного законодательства.

Перевозчик представил в таможню письмо финского юридического лица «Yara Suomi Oy» от 26.06.2020, согласно которому вагон № 58886334 не был разгружен на заводе в Сиилинъярви и по ошибке был возвращен на станцию Ниирала, а оттуда – на станцию Вяртсиля, территорию РФ.

Однако, ошибочные действия финского юридического лица, возвратившего полностью загруженный вагон под видом порожнего, не могут служить основанием для освобождения общества от административной ответственности, не выполнившего свои обязанности по предварительной проверке товаров и транспортных средств перед таможенным оформлением.

С учетом вышеизложенного, таможня правомерно привлекла общество к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поэтому оснований для признания оспариваемого постановления незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Подкопаев А.В.