Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Карельского транспортного прокурора к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

заявителя - Ильницкий В.А., помощник Карельского транспортного прокурора,

ответчика – Островская О.П., представитель по доверенности от 25.12.2020,

установил: Карельский транспортный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к акционерному обществу «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН 1021000921314, ИНН 1006004155, адрес: 186420, Республика Карелия, Сегежский район, г. Сегежа, ул. Заводская, д. 1), далее – ответчик, Общество, АО «Сегежский ЦБК») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ .

В обоснование заявленного требования прокурор ссылается на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2021 и материалы проведенной проверки.

В отзыве на заявление ответчик факт осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии не оспаривает, вместе с тем, указал, что им принимаются меры, направленные на получение лицензии.

В отсутствие возражение сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте осуществляется АО «Сегежский ЦБК» при отсутствии соответствующей лицензии.

За 2020 год Обществом получены следующие виды опасных грузов: мазут, серная кислота, дизельное топливо, уксусная кислота.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. Карельского транспортного прокурора постановления от 29.01.2021 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, рассматривают судьи арбитражных судов, Карельский транспортный прокурор обратился с заявлением о привлечении АО «Сегежский ЦБК» к административной ответственности в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ процедуру возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, суд не установил нарушений, предусмотренных законом, процессуальных прав привлекаемого лица, а равно иных нарушений, носящих существенный характер и являющихся самостоятельным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности. О времени и месте вынесения постановления от 29.01.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении Общество извещалось надлежащим образом. Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в постановлении имеются. Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте относится к лицензируемым видам деятельности.

Пунктом 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417, предусмотрено, что в состав лицензируемой деятельности входят погрузочно-разгрузочные работы по погрузке опасных грузов в вагоны и контейнеры и их выгрузки из вагонов и контейнеров, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Факт осуществления ответчиком разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам (мазут, серная кислота, дизельное топливо, уксусная кислота) на железнодорожном транспорте, без лицензии на право осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подтвержден материалами дела, не оспаривается ответчиком и свидетельствует о наличии события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина Общества заключается в том, что им своевременно не были приняты все зависящие от него меры по исполнению обязанности по получению лицензии на осуществляемую им погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте необщего пользования.

На основании изложенного, суд считает установленным наличие в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное ответчиком правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, а также правила разрешительной системы, принимая во внимание, что требования правовых норм о необходимости лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, последующего контроля за соблюдением лицензионных требований и условий связаны с охраной жизни и здоровья граждан, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, имеются все основания для привлечения акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд признает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства признание ответчиком своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Право суда назначить штраф в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае законом не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.Заявление Карельского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186420, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 500 руб.

2. Довести до акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура л/сч <***>), БИК 014030106, р/с <***> в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, счет № 40102810945370000005, ОКТМО 40910000, КБК 41511610121010001140, БИК 014030106.

В графе «назначение платежа» указать: «Административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-847/2021 ».

3. Обязать акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.