Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Замолоцких Сергея Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, указанного в письме от 27.06.2019 № 15435/12.4-12

при участии представителей:

заявителя - Евстратов И.В., представитель по доверенности от 09.09.2019;

ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

установил: глава крестьянского (фермерского) хозяйства Замолоцких Сергей Александрович, ОГРНИП 315784700000576, ИНН 780157836428, адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, наб. Макарова, д. 20, кв. 62 (далее – заявитель, ГКХ) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена, д. 13 (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, указанного в письме от 27.06.2019 № 15435/12.4-12 .

В отзыве на заявление Министерство заявленных требований не признало, считает оспариваемый ненормативный правовой акт законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать. Полагает, что заявителем пропущен срок для подачи заявления в суд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленных требований не признает, считает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, пояснив, что уважительные причины для восстановления срока отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 данной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом установлено и не оспаривается представителем заявителя, что заявление подано в арбитражный суд по истечении трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, представитель заявителя подтвердил, что уважительные причины для восстановления срока у него отсутствуют.

Суду не представлены доказательства наличия листка нетрудоспособности или справка о нахождении в стационаре лечебного учреждения либо иные доказательства, явно свидетельствующие о невозможности направить в Арбитражный суд Республики Карелия соответствующее заявление в установленный срок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что заявителю было известно об оспариваемом ненормативном правовом акте с даты принятия оспариваемого отказа (27.06.2019), то есть значительно более чем за три месяца (1 год и 3 месяца) до его обращения в суд (16.10.2020) в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска установленного процессуальным законодательством трехмесячного срока на оспаривание действий (бездействия) или решений органов, осуществляющих публичные полномочия, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о пропуске заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обращение с заявлением в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом суд учитывает, что ранее ФИО1 обращался в Арбитражный суд Республики Карелия с аналогичным заявлением (дело № А26-9555/2019). Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.05.2020 заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения, в связи с повторной неявкой в судебное заседание заявителя, либо его представителя. Ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, либо его представителя, заявлено не было.

Оснований для восстановления процессуального срока на обращение с заявлением в суд не имеется, так как заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности в установленный законом трехмесячный срок (со дня вынесения определения от 22.05.2020) обратиться с заявлением об оспаривании отказа Министерства.

Суд руководствуется правовыми позициями, изложенными в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2006 N 16228/05. Кроме того, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

С учетом изложенного, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы суд относит на заявителя.

Руководствуясь частью 4 статьи 198, статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Судебные расходы отнести на заявителя.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.