Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Пасаманик Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриленко М.И., рассмотрев в судебном заседании 15-17 декабря 2014 года дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Сетевая компания "Энерго" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 03-17/49-2014 от 22.10.2014,

при участии представителей:

заявителя, общества с ограниченной ответственностью Сетевая компания "Энерго", - ФИО1 по доверенности от 15.04.2014 № 2/14, ФИО2 по доверенности от 20.10.2014 № 27/174;

ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов, недобросовестной конкуренции и рекламы ФИО3 по доверенности от 28.07.2014 № 54,

установил: общество с ограниченной ответственностью Сетевая компания "Энерго", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185910, <...> (далее – заявитель, ООО СК "Энерго", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – ответчик, Карельское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2014 о наложении штрафа по делу № 03-17/49-2014 об административном правонарушении. Указанным постановлением ООО СК "Энерго" привлечено к административной ответственности по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что антимонопольным органом нарушен установленный статьей 27.8 КоАП РФ порядок проведения осмотра сайтов и фиксации его результатов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не было рассмотрено его ходатайство об отложении, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие представителя общества. Кроме того, общество не согласно с отдельными вмененными ему эпизодами. Также общество указывает, что предприняло все меры, направленные на раскрытие информации, но в связи с большим количеством выявленных неполадок на хостинге http://ckenergo.ru/, который был заявлен в качестве официального интернет-сайта ООО СК «Энерго», а также в связи с необходимостью в соответствии с действующим законодательством создать личный кабинет для всех заинтересованных лиц, ООО СК «Энерго» было вынуждено обратиться к ООО «МАСТЕР.КОМ» для оказания услуги по переходу на иной хостинг http://ckenergo.com/. До 24.10.2014 включительно на сайте проводился ряд технических работ, которые могли вызвать перебои в раскрытии информации, информация об этом была размещена на сайте http://ckenergo.com/. На сегодняшний день все нарушения устранены, информация размещена и раскрывается в полном объеме. В отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и жалоб, заявитель просит освободить его от административной ответственности по малозначительности совершенного правонарушения, или снизить размер назначенного штрафа до 10 000 руб., учтя все обстоятельства дела и тяжелое финансовое положение ООО СК «Энерго», убыток от деятельности которого за 9 месяцев 2014 года составил 4 200 751 руб.

Ответчик направил в суд материалы дела об административном правонарушении, а также отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для освобождения общества от административной ответственности не имеется, процессуальных нарушений не допущено, отдельно указав, что ходатайство общества об отложении рассмотрения «дела о нарушении антимонопольного законодательства», поступившее 16.10.2014, было приобщено именно к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства №03-16/31-2014, находящегося в производстве Карельского УФАС России и рассмотренного 12.11.2014.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований, представитель ответчика – возражал против их удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Частью 5 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее – Закон №147-ФЗ) предусмотрено, что в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.

Под потребителем в Законе №147-ФЗ понимается физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии.

К информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, подлежащей свободному доступу, относятся следующие сведения:

сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также - регулируемые товары (работы, услуги);

сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);

сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;

информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;

сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;

сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.

Частью 1 статьи 4 Закона №147-ФЗ услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии утверждены постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 (далее – Стандарты раскрытия информации, Стандарты).

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что оно оказывает услуги по передаче электрической энергии. Постановлением Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.12.2013 № 384 утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Республики Карелия с 01.01.2014 по 31.12.2014, и в том числе для ООО СК «Энерго».

ООО СК «Энерго» является сетевой организацией, субъектом естественной монополии на рынке электрической энергии и обязано раскрывать информацию, предусмотренную Законом №147-ФЗ в установленном Стандартами раскрытия информации порядке.

Согласно пункту 1 Стандартов раскрытия информации под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем:

- опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;

- опубликования в электронных средствах массовой информации;

- предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации;

- направления информации администратору торговой системы оптового рынка электроэнергии в случаях, предусмотренных пунктом 22(2) настоящего документа;

- опубликования на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий.

Сроки раскрытия информации определены в пункте 4 Стандартов раскрытия информации. Согласно указанному пункту фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Стандартами раскрытия информации не определен конкретный срок размещения фактической информации по окончании отчетного периода, но установлено, что любые изменения раскрытой информации (за исключением информации, отчетным периодом раскрытия которой являются час или сутки, и информации, предоставляемой по письменным запросам потребителей (заинтересованных лиц)) подлежат опубликованию субъектами рынков электрической энергии с даты принятия соответствующего решения в течение следующего периода времени: а) в официальных печатных изданиях - в течение 30 календарных дней; б) в электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах субъектов рынков электрической энергии или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации в целях обеспечения доступа к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий, - в течение 5 рабочих дней.

Административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц, установлена статьей 9.15 КоАП РФ. В соответствии с санкцией указанной статьи совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

12.09.2014 должностными лицами Карельского УФАС России проведен осмотр Интернет-сайта ООО СК «Энерго» ckenergo.ru, по результатам которого составлен акт осмотра от 12.09.2014 с приложением распечатанных страниц сайта, и выявлено, что в нарушение Стандартов раскрытия информации обществом в полном объеме не раскрыта необходимая информация.

Определением от 16.09.2014, полученным заявителем 25.09.2014, в отношении ООО СК «Энерго» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 9.15 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении назначено на 08.10.2014.

Письмами от 29.09.2014 общество сообщило в Карельское УФАС России, что в период с 01.09.2014 по 31.10.2014 вынуждено перейти на другой хостинг и содержать два официальных сайта ckenergo.ru и ckenergo.com, в связи с чем возможны технические неполадки, с 01.11.2014 официальным сайтом будет ckenergo.com, а также представило копию письма ООО «Мастер.Ком» о датах размещения информации.

Для проверки поступившей информации 06.10.2014 должностными лицами Карельского УФАС России проведен осмотр Интернет-сайта ckenergo.com, по результатам которого составлен акт осмотра от 06.10.2014 с приложением распечатанных страниц сайта, и выявлены те же нарушения, что и в акте от 12.09.2014.

08.10.2014 должностным лицом Карельского УФАС России в отношении ООО СК «Энерго» составлен протокол по делу об административном правонарушении №03-17/49-2014 по статье 9.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием двух представителей общества, в нем отражены их возражения.

Дело №03-17/49-2014 об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Карельского УФАС России 22.10.2014. О времени и месте рассмотрения дела общество извещено 13.10.2014, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, явку своего представителя не обеспечило. Постановлением от 22.10.2014 ООО СК «Энерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд.

Поскольку общество привлечено к административной ответственности как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии на рынке электрической энергии, и в силу этого обязанная раскрывать необходимую информацию о своей деятельности в этой области, то есть в связи с осуществлением предпринимательской и экономической деятельности, а объектом посягательства по статье 9.15 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере электроэнергетики, направленные на обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов оптового и розничного рынков электрической энергии, суд приходит к выводу, что рассмотрение настоящего заявления находится в компетенции арбитражного суда.

Проанализировав порядок привлечения общества к административной ответственности и предшествующих этому действий антимонопольного органа, судом не установлено нарушений законодательства и гарантированных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания.

Оснований для исключения из числа доказательств по делу об административном правонарушении актов осмотров Интернет-сайтов от 12.09.2014 и от 06.10.2014 суд не усматривает. Статья 27.8 КоАП РФ, на которую ссылается заявитель, не применима по настоящему делу, поскольку она регулирует действия административных органов при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов. При этом КоАП РФ не ограничивает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении только протоколов осмотра помещений, территорий, и не запрещает производить иные действия, направленные на обеспечение производства, в том числе фиксацию события правонарушения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо обязательных требований к составлению акта осмотра сайта в сети Интернет, в том числе, в части привлечения к его составлению понятых или проверяемого лица.

У Карельского УФАС России имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены уполномоченными должностными лицами с соблюдением процессуальных прав ООО СК «Энерго». Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Представленными антимонопольным органом документами подтверждается, что заявленное обществом ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду невозможности обеспечить явку представителя в соответствии с его содержанием было приобщено к материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя общества, которое было надлежащим образом извещено о времени и месте его рассмотрения, всесторонне, полно и объективно, существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено.

Оценив существо вменяемого обществу правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно оспариваемому постановлению в вину ООО СК «Энерго» вменено не размещение на сайте (сайтах) следующей информации:

1) за 1 и 2 кварталы 2014 года - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием текущего объема свободной мощности по центрам питания напряжением 35 кВ и выше (абзац 16 подпункта «б» пункта 11 Стандартов). В соответствии с пунктом 12 Стандартов эта информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Судом установлено и антимонопольным органом признается, что предусмотренная абзацем 16 подпункта «б» пункта 11 Стандартов информация за 1 квартал 2014 года (по состоянию на 01.04.2014) была размещена на сайте общества (л.д. 56 материалов дела об административном правонарушении согласно нумерации антимонопольного органа, приложение №20 к акту от 12.09.2014), в связи с чем ее отсутствие неправомерно вменено в вину ООО СК «Энерго».

Общество настаивает на том, что у него отсутствуют объекты электросетевого хозяйства с напряжением 35 кВ и выше. Информация за 1 квартал 2014 года была размещена на сайте в связи с наличием спора между ОАО «КЭСК» и ООО СК «Энерго» относительно напряжения объектов ООО ЛДК «Сегежский», который рассматривается в арбитражном суде. По мнению общества, до рассмотрения этого спора на сайте подлежит размещению информация о том, что такие объекты отсутствуют.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что эта информация за 2 квартал 2014 года, в том числе об отсутствии объектов, не была размещена на сайте общества на момент проверки, что образует событие вмененного правонарушения. При этом в материалы дела обществом представлена распечатка страницы своего сайта на 16.12.2014, из которой усматривается наличие таких объектов во 2 квартале 2014 года (ПС-47П).

2) за 2 квартал 2014 года - о величине резервируемой максимальной мощности, определяемой в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, в разбивке по уровням напряжения (подпункт «в(1)» пункта 11 Стандартов). В соответствии с пунктом 12 Стандартов эта информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

С этим нарушением общество не согласно, указывает на наличие в материалах дела об административном правонарушении необходимой информации (л.д. 113 и 189). Возражая против доводов заявителя, антимонопольный орган обращает внимание суда на то, что таблица «величина резервируемой максимальной мощности за 2 квартал 2014 года», которая была размещена на сайте, включает в себя информацию за январь, февраль и март 2013 года, информация за 2 квартал 2014 года в ней не раскрыта. Общество утверждает, что данные остаются неизменными, при размещении информации допущена опечатка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что размещенная на сайтах информация, хоть и озаглавлена «за 2 квартал 2014 года», но фактически содержит сведения за 1 квартал 2013 года, в связи с чем соглашается с выводами Карельского УФАС России о наличии в действиях заявителя события вмененного правонарушения по данному эпизоду.

3) за 2 квартал 2014 года - о наличии объема свободной для технологического присоединения потребителей трансформаторной мощности по подстанциям и распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией по всем уровням напряжения (абзац 17 подпункта «б» пункта 11 Стандартов). В соответствии с пунктом 12 Стандартов эта информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально.

Заявитель указывает, что данная информация была размещена на сайте, ссылаясь на л.д. 140 и 186 материалов дела об административном правонарушении. Однако судом установлено, что на странице 140 размещена соответствующая информация на 01.01.2014, то есть за 4 квартал 2013 года, а на странице 186 - по центрам питания 35 кВ и выше (а не ниже) и на 01.04.2014, то есть за 1 квартал 2014 года. Отсутствие указанной информации за 2 квартал 2014 года подтверждается материалами дела об административном правонарушении и правомерно квалифицировано антимонопольным органом по статье 9.15 КоАП РФ.

4) за 2013 год - о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт "л" пункта 11 Стандартов). В соответствии с пунктом 11(6) Стандартов указанная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

По данному эпизоду суд не усматривает в действиях заявителя события административного правонарушения. Стандарты дополнены подпунктом «л» пункта 11 и пунктом 11(6) постановлением Правительства РФ от 17.02.2014 № 119, которое вступило в силу с 28.02.2014. В соответствии с пунктом 2 этого постановления Министерству энергетики Российской Федерации поручено в 6-месячный срок со дня вступления в силу единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций утвердить формы раскрытия информации о качестве обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций в качестве приложения к указанным единым стандартам. До настоящего времени такие формы не утверждены.

Привлечение к административной ответственности за нераскрытие информации за 2013 год в соответствии с нормативным правовым актом, принятым и вступившим в силу по истечении указанного отчетного периода (в 2014 году), произведено неправомерно.

Вместе с тем, все остальные установленные антимонопольным органом факты, за исключением также первого эпизода в пункте 1, который объясняется Карельским УФАС России как опечатка, свидетельствуют о нарушении обществом порядка, способов и сроков опубликования подлежащей обязательному раскрытию информации, образуя событие вмененного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих вину ООО СК «Энерго» в совершении административного правонарушения, судом не установлено. Переход с одного официального сайта на другой таким обстоятельством не является, поскольку не освобождает общество от обязанности по раскрытию необходимой информации неограниченному кругу лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных требований законодательства и принятия им всех зависящих от него мер, направленных на своевременное и полное раскрытие необходимой информации на сайте в материалах дела не имеется.

Таким образом, вывод антимонопольного органа о наличии в деяниях заявителя состава вмененного ему правонарушения является правомерным.

Характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения не позволяют суду сделать вывод о его малозначительности. Каких - либо исключительных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о малозначительности совершенного правонарушения и наличии оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено. При этом суд учитывает особую значимость обеспечения доступа неограниченного круга лиц к информации о деятельности сетевых организаций – субъектов рынка электрической энергии и усматривает наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в случае невыполнения данного требования, а также наличие пренебрежительного отношения со стороны общества к выполнению возложенной на него обязанности.

Вместе с тем, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего дела общество предприняло меры по устранению выявленных нарушений, разместив на сайте ckenergo.com недостающую информацию.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе объем и характер неразмещенной информации, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, добровольное устранение выявленных нарушений, а также принимая во внимание тяжелое имущественное положение общества, подтвержденное документально, суд приходит к выводу, что назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 указанного постановления, впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела - до половины минимальной величины административного штрафа, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 22.10.2014 о наложении на общество с ограниченной ответственностью Сетевая компания "Энерго" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185910, <...>) штрафа по делу №03-17/49-2014 об административном правонарушении по статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и изменить в части размера санкции, назначив наказание в виде 100 000 (ста тысяч) рублей штрафа. В остальной части постановление оставить без изменения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Пасаманик Н.М.