Гражданский кодекс часть 1

заявителя, Администрации муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район", - ФИО1 – представитель (доверенность от 12.09.2011 в деле);

ответчика, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия, - не явился, сведения о надлежащем извещении имеются;

установил:

Заявитель, Администрация муниципального образования "Медвежьегорский муниципальный район" (далее – заявитель, Администрация), обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Карелия (далее – ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в указании в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взноса № 10153 от 08.09.2011 задолженности перед бюджетом в сумме 6718959,12 руб., возможность взыскания которой налоговым органом утрачена в связи с истечением срока на принудительное взыскание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом представленных в письменном виде уточнений сумм налогов, пеней и санкций, являющихся, по мнению заявителя, безнадежными к взысканию, а также просил суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем выдачи справки о состоянии расчетов с бюджетом с указанием на утрату возможности взыскания данной задолженности.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении имеются, в предыдущем судебном заседании представитель налогового органа заявленные требования не признал, полагая, что, несмотря на утрату возможности взыскания указанных в заявлении Администрации сумм налогов, пеней и санкций, а также иных обязательных платежей, налоговый орган лишен возможности произвести списание указанных сумм при отсутствии судебного решения о том.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Из материалов дела усматривается, что Администрацией получена справка № 10153 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам в части пени и штрафов по состоянию на 06.09.2011 (л.д. 13-15). При ознакомлении с указанной справкой заявитель установил, что в ней указана задолженность по налогам, обязательным платежам, пеням и штрафным санкциям, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена.

Заявитель считает, что в указанной справке содержатся сведения, не отражающие реальный размер существующих налоговых обязательств заявителя перед бюджетом. Поскольку сроки на принудительное бесспорное взыскание или взыскание в судебном порядке истекли, следовательно, данная задолженность должна быть списана. Отражение в справке не достоверной информации, по мнению заявителя, нарушает его права на получение сведений о реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов и пеней, что необходимо ему для осуществления своих прав и законных интересов. На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 АПК РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа.

Налоговый орган в отзыве не признал заявленных требований, полагая, что действия по отражению в карточке расчетов с бюджетом просроченной задолженности по пеням и штрафам само по себе не нарушает прав и законных интересов заявителя. Ответчик, ссылаясь на ст. 59 НК РФ и нормы налогового законодательства, отметил, что списание сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам не возможно только по тем основаниям, что сроки принудительного взыскании таковой пропущены.

Руководствуясь Регламентом принятия и ввода в автоматизированную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.02.2004 N БГ-3-06/76, а также Рекомендациями по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", утвержденными приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007 N ММ-3-10/138@, налоговые органы по каждому налогоплательщику ведут карточки "Расчетов с бюджетом" (далее - карточка "РСБ"), которые предназначены для учета сведений о расчетах с бюджетом налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и других плательщиков обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что в справке по состоянию на 06.09.2011 № 10153, выданной Администрации, содержатся сведения о недоимке по налогам, обязательным платежам, пеням и штрафам за неуплату ряда налогов по срокам уплаты, возникшим ранее 01.07.2008. В силу положений статей 45, 46, 48, 70 НК РФ налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания с заявителя отраженной задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 6718959 руб. 12 коп. Однако в указанной справке не содержится информация о невозможности взыскания указанной задолженности в принудительном порядке. Данный факт признается ответчиком, что отражено в его отзыве. Сумма задолженности также не оспаривается сторонами.

Таким образом, в силу статьи 70 АПК РФ судом принимается в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания, то обстоятельство, что в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 10153 по состоянию на 06.09.2011 содержатся данные о наличии задолженности перед бюджетом, возможность взыскания которой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия утрачена.

Выданная заявителю справка соответствует требованиям приказа Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206 "Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению".

Тем не менее, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежной ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пени и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечение установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и сборам.

С учетом положений указанной нормы, а также отсутствия у заявителя иного, кроме обращения в суд с настоящим заявлением, способа защиты своих нарушенных прав, суд считает требования Администрации о признания незаконными действий налогового органа, выразившихся в отражении в справке N 10153 от 08.09.2011 задолженности в сумме 6718959 руб. 12 коп. без указания на утрату возможности ее принудительного взыскания, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что заявитель, как орган местного самоуправления, освобожден от несения судебных расходов, вопрос об их распределении между сторонами дела судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 175, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить полностью.

Признать незаконными, как противоречащие Налоговому кодексу Российской Федерации, действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия, выразившиеся в выдаче Администрации Медвежьегорского муниципального района справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам № 10153 по состоянию на 06.09.2011, без указания информации о том, что возможность взыскания задолженности по налогам, сборам, обязательным платежам, пеням и штрафам на сумму 6718959,12 руб., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия утрачена.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Администрации Медвежьегорского муниципального района путем выдачи справки о задолженности с отражением информации об утрате возможности взыскания таковой.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Одинцова М.А.