Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия

к Обществу с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер"

о взыскании 360 869 руб. 96 коп.

при участии представителей:

заявителя, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия – ФИО1, начальник Управления, приказ № 65 от 28.02.2001 года (л.д. 8), личность установлена на основании предъявленного удостоверения;

ответчика, Общества с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер" – ФИО2, представитель, доверенность № 1/10-14 от 23.10.2014 года (л.д. 56), личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 186500, <...>) (далее – заявитель, учреждение, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 186530, Республика Карелия, <...>) (далее – ответчик, общество) о взыскании 360 869 руб. 96 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В обоснование требований заявитель указывает, что в нарушение установленного Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений за отчетные периоды. Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило неисполнение Обществом в добровольном порядке требования № 3 от 03.10.2014 года об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 21).

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер", отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил. Доказательства добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования признал частично. Просил суд применить смягчающие вину обстоятельства и снизить размер взыскиваемой финансовой санкции.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.10.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Карелия, основной государственный регистрационный номер <***>.

В качестве страхователя Общество состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия с 05.10.2006 года, регистрационный номер 009-015-040213 (л.д. 29).

Судом установлено и не оспаривается представителями сторон, что Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", как лицо производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В период с 04.04.2014 года по 18.04.2014 года специалистом Фонда проведена документальная проверка достоверности представленной Обществом в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетности за IV квартал 2011 года, I, II, III, IV, кварталы 2012 года и I, II, III, IV кварталы 2013 года, по результатам которой составлен акт документальной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ № 5 от 18.04.2014 года (л.д. 13 – 15). В ходе проверки индивидуальные сведения за период с 01.10.2011 года по 30.09.2013 года на всех застрахованных лиц, указанных в Поименных списках к Перечню льготных профессий, признаны недостоверными и подлежащими корректировке. Срок представления корректирующих сведений установлен Фондом - вместе с исходными формами индивидуальных сведений за I квартал 2014 года, то есть до 15 мая 2014 года.

Согласно протоколу приема индивидуальных сведений страхователем (ООО «Беломорский карьер») были представлены корректирующие формы за IV квартал 2011 года на 39 застрахованных лиц, за I квартал 2012 года - на 44 застрахованных лица, за II квартал 2012 года - на 58 застрахованных лиц, за III квартал 2012 года - на 64 застрахованных лица и за IV квартал 2012 года - на 55 застрахованных лиц 30 мая 2014 года, то есть с нарушением срока, указанного в акте проверки № 5 от 18.04.2014 года. Корректирующие сведения за I, II и III кварталы 2013 года представлены 17.11.2014 года.

По данному факту правонарушения составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2014 года № 4 (л.д. 10 -11). В акте ответчику было предложено представить свои объяснения и возражения, а также явиться на рассмотрение материалов проверки. Указанный акт был направлен по почте Обществу (л.д. 11). Обществом 22.09.2014 года в Фонд представлены письменные пояснения, в которых ответчик просит учесть смягчающие вину обстоятельства при определении меры ответственности (л.д. 17). Решением от 22.09.2014 года № 04 ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок достоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в размере 360 869 руб. 96 коп. (л.д. 18 - 19). Финансовую санкцию ответчику было предложено уплатить требованием № 3 от 03.10.2014 года в срок до 24.10.2014 года (л.д. 21). В добровольном порядке требование не исполнено.

Поскольку сумма финансовой санкции Обществом в добровольном порядке не уплачена Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Указанные сведения страхователь обязан представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на каждого работающего у него застрахованное лицо, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается представителем Общества, последнее представило в Управление Пенсионного фонда недостоверные индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на застрахованных лиц за IV квартал 2011 года, I, II, III, IV, кварталы 2012 года и I, II, III, IV кварталы 2013 года.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ" (далее - письмо) разъяснил своим территориальным органам Пенсионного фонда Российской порядок применения названных финансовых санкций. Согласно названному письму, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из изложенного следует, что штрафные санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не применяются в случае представления страхователем в двухнедельный срок исправленных сведений.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что о наличии ошибки страхователь узнал в апреле 2014 года и при установленном Фондом сроке представления корректирующих сведений до 15.05.2014 года, фактически сведения представлены за IV квартал 2011 года, за I, II, III и IV кварталы 2012 года - 30 мая 2014 года, а за I, II и III кварталы 2013 года - 17.11.2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения Общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Факт уплаты или неуплаты доначисленных страховых взносов, не имеет значения при определении меры ответственности, так как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" носит формальный характер, то есть объективную сторону, такого правонарушения образует противоправное действие (нарушение нормы права), вне зависимости от наступления вредных последствий.

Сумма начисленных страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии на застрахованных лиц, на которых несвоевременно представлены сведения, согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период составила 7 217 399 руб. 13 коп. (л.д. 18 оборотная сторона). Таким образом, размер штрафа составляет 360 869 руб. 96 коп.

Факт совершения Обществом правонарушения доказан Пенсионным фондом и ответчиком по существу не оспаривается. Решение о привлечении к ответственности в установленном порядке не обжаловано.

Вместе с тем суд считает, что размер наложенных на Общество финансовых санкций определен Пенсионным фондом без учета положений статьи 44 Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в частности, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с положениями части 1 статьи 44 Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу части 4 статьи 44 Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При этом перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим, так как в силу пункта 4 части 1 указанной статьи судом или органом контроля, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства.

В данном случае из оспариваемого решения не усматривается, по каким причинам Пенсионным фондом отклонены обстоятельства, указанные Обществом в качестве смягчающих его ответственность за совершение правонарушения.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 08.12.2009 года № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Суд учитывает, что сумма наложенного взыскания не соответствует характеру и степени тяжести совершенного правонарушения; страховые взносы по первоначально представленным сведениям частично уплачены страхователем; тяжелое материальное положение Общества, находящегося в стадии банкротства. Наличие перечисленных выше смягчающих обстоятельств является основанием для снижения судом взыскиваемой финансовой санкции до 50 000 руб. 00 коп.

Не принимает суд довод ответчика о том что вопрос о взыскании штрафных санкций должен быть рассмотрен в рамках дела о банкротстве, так как подлежащая к взысканию сумма штрафной санкции по мнению суда относится к текущим платежам.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета. Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом финансового положения ответчика, находящегося в стадии банкротства, суд считает возможным уменьшить ее размер до 1 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Беломорский карьер" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 186530, Республика Карелия, <...>:

- в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Беломорском районе Республики Карелия (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 186500, <...>) финансовую санкцию за непредставление в срок корректирующих сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 50 000 руб. 00 коп.;

- в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. 00 коп.

3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.