Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарисеевой О.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма РЦ» о взыскании 5022420 руб. 00 коп. ,

при участии представителей:

истца, Администрации Петрозаводского городского округа, - ФИО1 (доверенность от 31.12.2014),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Сигма РЦ», - ФИО2 (доверенность от 31.12.2013), ФИО3 (доверенность от 24.09.2013),

установил: Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Ленина, 2; далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сигма РЦ» (ОГРН: 1121001003298, ИНН: 1001256293, место нахождения: 185014, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. Лесной, 47; далее – ответчик, Общество) о взыскании 5022420 руб. 00 коп. восстановительной стоимости за зеленых насаждений.

В обоснование иска истец ссылается на статью 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденные решением Петрозаводского городского совета от 27.04.2010 № 26/41-813.

Ответчик возражения изложил в отзыве, иск не признал по следующим основаниям. В соответствии Методикой расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и сносе (далее – Методика), утвержденной Правилами благоустройства обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городком округе от 03.06.2014 №27/27-414, восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений и размер компенсационного озеленения рассчитывается с учетом поправочных коэффициентов по формуле: С = Сдв х Км х Кв х Кпс х Кс х Кн. В соответствии Методикой величина поправочного коэффициента Кпс для зон строительства объектов социальной сферы - государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, физической культуры и спорта равна 0 (нулю) (Кпс=0). Согласно постановлению Администрации Петрозаводского городского округа от 29.08.2013 № 4465 и пункту 1.2 договора аренды земельного участка № 31015 участок с кадастровым номером 10:01:0120101:622 предоставляется из земель населенных пунктов для размещения культурно-просветительских объектов и объектов физкультурно-оздоровительного назначения, которые являются объектами социальной инфраструктуры, в связи с чем восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений рассчитывается по формуле: 0 = Сдв х Км х Кв х 0 х Кс х Кн. Таким образом, восстановительная стоимость за снос зеленых насаждений равна нулю. Статья 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не применима в данном случае, поскольку Общество не нарушало законодательство, так как снос зеленых насаждений произведен на основании разрешения от 18.11.2013 № 139. Общество считает, что разрешение на снос, обрезку зеленых насаждений принято с нарушением постановления от 07.08.2012 № 3795 «Об утверждении Административного регламента Администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос, омолаживающую, формовочную и санитарную обрезку зеленых насаждений на территории Петрозаводского городского округа».

Администрация представила возражения на отзыв ответчика, где указала следующее. ООО «Сигма РЦ» не производит строительство социально-значимых объектов на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120101:622, а также не занимается строительством учреждения социальной инфраструктуры, а производит строительство, исходя и осуществления своей предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции, изложенные соответственно в исковом заявлении и отзыве на него.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) 16.09.2013 заключен договор аренды № 31015 (л.д. 8-14), в соответствии с которым истец передал, а ответчик принял в аренду по акту приема-передачи земельный участок, имеющий кадастровый номер 10:01:0120101:622, общей площадью 35547 кв.м, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе пр. Лесного. Участок предоставлен из земель населенных пунктов для строительства культурно-просветительских объектов и объектов физкультурно-оздоровительного назначения.

Договор заключен на срок по 28.08.2018 и зарегистрирован в установленном законом порядке 01.10.2013.

ООО «Сигма РЦ» произвело снос зеленых насаждений, однако компенсационное озеленение им произведено не было.

Получив отказ, Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (часть 1). Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности (часть 2).

Согласно статье 98 Лесного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования лесной контроль за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Исходя из данных норм права, Администрация Петрозаводского городского округа имеет право проводить обследование зеленых насаждений на территории городского округа, а при наличии нарушений требовать возмещения причиненного вреда окружающей среде, производя калькуляцию ущерба на основе нормативно- правовых актов местного самоуправления.

Из материалов дела видно, что 18.11.2013 ООО «Сигма РЦ» выдано разрешение на снос, обрезку зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120101:622, предоставленном Обществу для строительства культурно-просветительских объектов и объектов физкультурно-оздоровительного назначения.

В силу пунктов 2.1 и 2.7 акта обследования зеленых насаждений, являющимся неотъемлемой частью разрешения Обществу разрешено осуществить снос зеленых насаждений за счет собственных средств, а также предписано выполнить компенсационное озеленение, а именно: осуществить посадку 3988 единиц зеленых насаждений, в том числе хвойных (ель, сосна, пихта и др.) и лиственных пород (береза, липа, клен, вяз, ясень и др.), декоративного кустарника (спирея, кизильник, дерен, лапчатка, шиповник, сирень и др.).

Разрешением на снос зеленых насаждений также предусмотрено, что в случае отказа от выполнения работ по компенсационному озеленению, восстановительная стоимость в размере 5022420 руб. 00 коп. оплачивается ООО «Сигма РЦ» в бюджет Петрозаводского округа в полном объеме.

В письме от 31.10.2013 Общество гарантировало производство компенсационного озеленения и восстановления газонного покрытия после сноса зеленых насаждений на земельном участке.

В судебном заседании установлено, что на основании указанного выше разрешения, Обществом произведена вырубка зеленых насаждений, что подтверждается актом натурного обследования территории от 15.05.2015 (приобщен к материалам дела). Суд также отмечает, что факт вырубки не оспорен и представителями ООО «Сигма РЦ» в судебном заседании.

В силу пункта 5.4 статьи 34 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского совета от 27.04.2010 № 26/41-813, действовавших в период выдачи разрешения на снос зеленых насаждений, восстановление зеленых насаждений осуществляется в течение одного сезона после соответствующего сноса зеленых насаждений.

Таким образом, ответчик, произведя вырубку зеленых насаждений весной 2014 года, в установленный срок компенсационную их посадку в полном объеме не произвел, чем причинил вред окружающей среде, подлежащий возмещению в силу закона.

Расчет восстановительной стоимости произведен Администрацией при выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, является приложением к акту обследования зеленых насаждений (л.д. 42) и произведен в соответствии с действовавшими в спорный период Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденными решением Петрозаводского городского совета от 27.04.2010 № 26/41-813.

Суд, рассмотрев расчет восстановительной стоимости, произведенный истцом, признает его верным и обоснованным.

Возражая против заявленного требования, ответчик указывает на неверное применение истцом поправочного коэффициента для зеленых насаждений, расположенных в зонах строительства Кпс=1,0. По мнению истца, подлежит применению поправочный коэффициент Кпс для зон строительства объектов социальной сферы - государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, физической культуры и спорта равный 0 (нулю), установленный Методикой расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений при их повреждении и сносе, утвержденной Правилами благоустройства обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городком округе от 03.06.2014 №27/27-414.

Ссылка ответчика на Методику, утвержденную 03.06.2014, несостоятельна, поскольку разрешение на снос зеленых насаждений, а также расчет восстановительной стоимости, являющийся приложением к акту обследования зеленых насаждений от 18.11.2013, правомерно произведен Администрацией на основании действовавших в спорный период Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского совета от 27.04.2010 № 26/41-813.

В установленном порядке разрешение на снос зеленых насаждений, акт обследования и произведенный истцом расчет восстановительной стоимости, Обществом не оспорены, при получении разрешения возражений по нему не представлено.

В соответствии со статьей 1 Правил землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, утвержденных Решением Петрозаводского городского совета от 11.03.2010 №26/38-771, к социально-значимым объектам отнесены объекты здравоохранения, объекты здравоохранения первой необходимости, учреждения и организации социального обеспечения, объекты учреждений детского дошкольного воспитания, объекты учреждений начального и среднего образования. К учреждениям и организациям социального обеспечения отнесены дома-интернаты для престарелых, инвалидов и детей, дома ребенка, приюты, ночлежные дома, центры социальной помощи и иные подобные объекты.

Исходя из градостроительной документации, земельный участок предоставлен ООО «Сигма РЦ» на строительство культурно-просветительских объектов и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и завершения строительства торгово-развлекательного комплекса.

Таким образом, ООО «Сигма РЦ» не производит строительство социально-значимых объектов на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120101:622.

В отзыве на иск ответчик ссылается на пункт 2.3.24 статьи 2 постановления Правительства Республики Карелия от 07.10.2008 № 210-П, вместе с тем, как правильно указал истец, указанный нормативный правовой акт не применим к рассматриваемым отношениям. В соответствии со статьей 1 данное постановление применяется при подготовке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений) с учетом перспективы развития городских округов и поселений Республики Карелия и входящих в их состав населенных пунктов, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзораи устанавливает нормативы градостроительного проектирования. Кроме того, в пункте 2.3.24 перечисляются учреждения и предприятия социальной инфраструктуры. К ним относятся спортивные и оздоровительные учреждения.

В соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

ООО «Сигма РЦ» не является государственным либо муниципальным учреждением, не занимается строительством учреждения, а производит строительство, исходя из осуществления своей предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли.

Учитывая изложенное, доводы ответчика изложенный в отзыве на иск подлежат отклонению, а исковое заявление Администрации Петрозаводского городского округа подлежащим удовлетворению полностью. Расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска суд относит на ответчика в порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИГМА РЦ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 5022420 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИГМА РЦ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 48112 руб. 10 коп.

3.Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Лайтинен В.Э.