Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика дерева» (далее - ООО «Фабрика дерева») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания № 152/152/1-10 по устранению требований пожарной безопасности от 15.04.2010 г. Управления государственного пожарного надзора Отдела государственного пожарного надзора г. Киселевска (далее - ОГПН г. Киселевска).

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал, в обоснование указывает на то, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит собственнике, которым является ФИО2 Общество арендует гараж общей площадью 1 329,6 кв. м, расположенный по адресу, <...>.

ОГПН г. Киселевска, извещенным надлежащим образом, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство удовлетворено.

В представленном письменном отзыве ОГПН г. Киселевска с требованием не соглашается. Считает, что ООО «Фабрика дерева» является ответственным за нарушения требований пожарной безопасности арендуемого помещения в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Сведений о расторжении договора аренды нежилого помещения № Ю-2/2009 от 01.01.2009 г. представленного при проведении проверки, не поступало. Подробнее доводы изложены в представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.

ОГПН г. Киселевска 15.04.2010 г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО «Фабрика дерева» исполнения предписания №193/193/1-33 от 17.04.2009 г. выявлены факты невыполнения данного предписания органа государственного контроля (надзора). Составлен акт проверки № 152 от 15.04.2010 г. Инспектором ОГПН г. Киселевска 15.04.2010 г. вынесено предписание №152/152/1-10 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Из предписания следует, что в ходе мероприятия по надзору территорий и помещений, расположенных по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

здания, помещения и оборудование не оборудовано автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ-110-03 п. 14 таблица 1);

в зданиях и помещениях отсутствует система (установка) оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 104-03 п.5.1 таблица 2);

на пути эвакуации сгораемый отделочный материал (ППБ-01-03 п. 53);

нет акта замера сопротивления изоляции силовой и осветительной сети лицензионной организацией (ППБ-01-03 п. 57 ПЭУ 1.8.34 ПТЭЭП приложение 1);

не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения (ППБ-01-03 п. 36 СНиП 21-01-97*);

отсутствуют водоисточники в радиусе 200 метров (ППБО 157-90 п. 7.6);

на складах лесоматериалов и пиломатериалов нет противопожарного водопровода высокого давления без тупиков ((ППБО 157-90 п. 7.20);

производственная котельная не соответствует требованиям нормативно-технической документации (приложение 2) (ППБО 157-90 п. 4.2.1 СНиП 11-35-76);

территория не защищена устройствами молниезащиты (ППБО 157-90 п. 2.3).

Не согласившись с предписанием, ООО «Фабрика дерева» обратилось в арбитражный суд.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Статьей 37 данного Закона установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003 г.

В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В подтверждение доводов об обязанности арендатора - ООО «Фабрика дерева» исполнить предписание №152/152/1-10 от 15.04.2010 г. ОГПН г. Киселевска ссылается на ответ Общества на предписание, договор аренды №Ю-2/2009. Как следует из пункта 1.2 данного договора, заключенного между ООО «Юпитер» и ООО «Фабрика дерева», объектом договора аренды является здание (часть нежилого помещения) площадью 30 кв.м. под офис и 1200 кв.м. под складское хранение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что инспектором проведено мероприятие по надзору следующих территорий и помещений, расположенных по адресу: <...> (акт №193 от 23.04.2009 г.):

отдельно стоящее здание общей площадью 1701,4 кв. м. Здание кирпичное 2 этажное. На первом этаже располагается производственный цех общей площадью 1551, 5 кв. м, на втором этаже расположены административные помещения общей площадью 149,9 кв.м;

нежилое встроенное помещение общей площадью 37,9 кв.м кирпичное 1 этажное. Используется как котельная;

здание гаража общей площадью 517,5 кв. м кирпичное 2 этажное (кадастровый (или условный) номер объекта – 42:2:25:00:29:1:0:Д:0:0);

материальный склад общей площадью 738,4 кв. кирпичный 1 этажный;

пилорама общей площадью 612,6 кв. м кирпичная 1 этажная;

склад (ЛМК) общей площадью 680,6 кв. м металлический 1 этажный.

Договор аренды всех вышеуказанных нежилых помещений, а также производственной территории ОГПН г. Киселевска не представлен. Напротив, подтверждается факт получения 25.05.2010 г. ОГПН г. Киселевска соглашения №1 о расторжении договора аренды №01/01/2009 от 01.01.2009 г., акта приема – передачи согласно соглашению №1 о расторжении договора аренды №01/01/2009 от 01.01.2009 г.

Суд не принимает довод ОГПН г. Киселевска о том, что вышеуказанные соглашение о расторжении договора и акт приема-передачи не были представлены в момент проведения проверки, поскольку административный орган не ссылается на договор аренды №01/01/2009 от 01.01.2009 г. Следовательно, отсутствуют доказательства аренды ООО «Фабрика дерева» недвижимого имущества, в отношении которого при проведении надзорных мероприятий выявлены нарушения.

Между гражданином ФИО2, именуемом в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны и ООО «Фабрика дерева», именуемом в дальнейшем «Арендатор» в лице директора ФИО3, с другой стороны, заключен договор аренды нежилого помещения № 16/11 от 16.11.2009 г.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 указанного Договора объектом аренды является гараж, общая площадь 1 329,6 кв. м кадастровый (или условный) номер 42:2:25:00:29:1:0::А-А2,Г2:0:0, адрес объекта: <...>. На момент заключения Договора помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 42 АГ 095585 от 16.11.2009 г. (запись регистрации № 42-42-09/023/2009-257 от 16.11.2009).

Мероприятие по надзору соблюдения требований пожарной безопасности гараж общей площадью 1 329,6 кв. м кадастровый (или условный) номер 42:2:25:00:29:1:0::А-А2,Г2:0:0 не проводилась.

Таким образом, суд принимает довод заявителя о том, что он не является лицом, ответственным за соблюдение требований правил пожарной безопасности, изложенных в предписании №152/152/1-10 от 15.04.2010 г.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник.

Таким образом, законодатель не исключает возможности возложения обязанности по содержанию имущества и на иное лицо, если это предусмотрено законом или договором.

Как следует из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо;

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку ОГПН г. Киселевска не представлены доказательства того, что ООО «Фабрика дерева» на момент проведения надзорных мероприятий являлось арендатором помещений, при использовании которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, возложения на арендатора обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, требование подлежат удовлетворению.

Уплаченная ООО «Фабрика дерева» государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.

Уплаченная платежным поручением №264 от 02.07.2010 г. государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Фабрика дерева», удовлетворить.

Признать недействительным предписание №152/152/1-10 от 15.04.2010 г., вынесенное Отделом государственного пожарного надзора г. Киселевска Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области, место нахождения: 650040, <...> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика дерева», зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1084211001722 по адресу: 652700, <...>, государственную пошлину в сумме 2000 руб. (две тысячи руб.)

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика дерева» из федерального бюджета государственную пошлину в суме 2000 руб.

Выдать исполнительный лист, справку после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Ж.Г. Смычкова