Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмелевой А.Ю.,

рассмотрев открытом в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, г. Кемерово (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании незаконным решения комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 11.04.2022 №10-04/619 «Об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», обязании принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401005:1562

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 08.07.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности от 14.03.2022,

от третьего лица: ФИО4 - представитель по доверенности от 28.12.2021,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее – заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным решения комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от 11.04.2022 №10-04/619 «Об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», обязании принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401005:1562.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Администрация г. Кемерово.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы отзыва, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, заявитель в целях осуществления коммерческой деятельности - осуществление природно-познавательного туризма на территории, расположенной в г. Кемерово, севернее здания № 61 по ул. Ноябрьская, 07.05.2020 обратился в уполномоченный орган - в Комитет в порядке ст. 39.11 ЗК РФ для формирования испрашиваемого земельного участка и предоставления его посредством проведения аукциона.

Обращение в целях предоставления земельного участка с торгов, обусловлено тем, что у заявителя нет оснований для его предоставления без торгов. Однако, его право на занятие предпринимательской деятельностью, ввиду отсутствия права на приобретение земельного участка без торгов, данным обстоятельством на уровне федерального законодательства не ограничено и не запрещено. Такие лица имеют право требования предоставления земельного участка на равных началах на торгах.

Комитет, приняв во внимание обращение заявителя, приступил к формированию земельного участка в испрашиваемых целях, в том числе в целях постановки земельного участка на кадастровый учет, что подтверждается письмом от 14.05.2020 № 10-605/426.

Комитет 10.06.2021 поручил обеспечить формирование земельного участка на торги специально созданному для этих целей ГП «Фонд имущества Кузбасса».

26.06.2020 испрашиваемый земельный участок, площадью 7 092 кв.м., был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № 42:24:0401005:1562, с видом разращённого использования - «охрана природных территорий».

Такой вид разрешенного использования, как охрана природных территорий, был указан при постановке на кадастровый учет, по одной лишь причине, а именно из - за того, что испрашиваемый заявителем вид разрешенного использования - природнопознавательный туризм, является УРВИ и для его присвоения нужно пройти процедуру, регламентированную ст. 39 ГрадК РФ, в том числе публичные слушания.

Далее, 06.07.2020, ГП «Фонд имущества Кузбасса» обратилось в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово при Администрации г. Кемерово с соответствующим заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562 «природно-познавательный туризм».

По итогам рассмотрения обращения ГП «Фонд имущества Кузбасса» было принято постановление Администрации г. Кемерово от 25.08.2020 № 2360 о проведении публичных слушаний.

Публичные слушания были назначены на 15.09.2020 в 10.30.

На публичные слушания были представлены замечания от участников, которые содержатся в заключении о результатах публичных слушаний:

- О необходимости обеспечения сохранности городских лесов путем сохранения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401005:1562 «охрана природных территорий» (КООО «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА», Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию», ФИО5, письменные).

- О недопустимости предоставления разрешения в целях сохранения опушек лесов, а также ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401005:1562 является территорией общего пользования, входит в зеленый лесопарковый пояс города (КООО «ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА», Общероссийское общественное движение «Народный фронт «За Россию», ФИО5, письменные).

Именно об этом отрицательном отношении общественности к использованию земельного участка в зоне городских лесов говорит Комитет в своем отказе, не учитывая, что указанные доводы были предметом рассмотрения (дело - № А27-26850/2020) и суд пришел к выводу о незаконности данных доводов.

Помимо указанной общественности, которая против размещения природнопознавательного туризма, были и другие участники (всего 13), которые поддержали такое использование, указанное следует из заключения о результатах публичных слушаний.

Однако, несмотря на указанное, 22.10.2020 принято постановление Администрации города Кемерово № 2999, согласно которого отказано в предоставлении разрешения на УРВИ земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562, расположенного по адресу: г. Кемерово, севернее здания № 61 по ул. Ноябрьской.

В связи с тем, что было отказано в установлении УРВИ, Комитет письмом от 19.11.2020 за № 10-6-11/765 принимает решение об отказе в проведении аукциона.

Принятие постановления Администрацией г. Кемерово об отказе в предоставлении разрешения на УРВИ земельного участка явилось основанием для обращения ФИО1 в суд.

Данное постановление, как было указано выше, по делу № А27-26850/2020 было признано незаконным, суд обязал Администрацию г. Кемерово принять постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562, расположенного севернее здания № 61 по ул. Ноябрьская.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.05.2021 оставлено без изменений 06.08.2021 судом апелляционной инстанцией и 12.01.2022 - судом кассационной инстанцией.

Заявитель 19.08.2021 обращается в Комитет с просьбой возобновить процедуру предоставления земельного участка посредством проведения аукциона на право заключения договора аренды.

По итогам вступления в силу судебного акта, Администрацией г. Кемерово было принято постановление от 25.08.2021 № 2418 «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562, расположенного севернее здания № 61 по ул. Ноябрьская».

Заявитель 03.09.2021 обращается в Комитет с новым заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562, расположенного севернее здания №61 по ул. Ноябрьская», в аренду посредством проведения аукциона. К заявлению прилагается постановление Администрации г. Кемерово о предоставлении разрешения на УРВИ земельного участка с кадастровым № 42:24:0401005:1562.

23.09.2021 комитет сообщает, что заявление о возобновлении процедуры формирования земельного участка, в целях предоставления путем проведения торгов, находится на рассмотрении в Комитете.

По заявлению Администрации г. Кемерово 29.10.2021 изменен в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка на «природно-познавательный туризм».

ФИО1 22.11.2021 направляет в Комитет, к ранее поданному заявлению о предоставлении земельного участка с торгов, выписку из ЕГРН, подтверждающую внесение изменений относительно ВРИ земельного участка.

Комитет письмом № 10-12/1293 от 20.12.2021 сообщает ФИО1, что заявление о проведении аукциона находится в работе, о результатах рассмотрения будет сообщено дополнительно.

11.04.2022 комитет принимает решение от 11.04.2022 № 10-04/619 «Об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

В качестве основания для отказа указано, что в настоящее время подготавливается документация по созданию ООПТ «Красный бор» и долина р. «Каменушка». Испрашиваемый земельный участок с кадастровым № 42:24:0401005:1562 попадает в границы планируемого ООПТ. Кроме того, общественность неоднократно выражала отрицательное отношение к использованию земельного участка в зоне городских лесов.

Полагая, что данный отказ не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд, исследовав доводы заявления, отзывов на него, заслушав представителей сторон, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, считает оспариваемое решение комитета незаконным и необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.11. ЗК РФпроведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:

-обращение заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона, с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка, что и было сделано Заявителем.

-проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Пунктом 8 статьи 39.11. ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в проведении аукциона, а именно: земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»;

- на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

- в отношении земельного участка в установленном законодательством РФ порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

- в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о проведении аукциона;

- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

-на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГрадК РФ;

- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ;

- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;

- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;

- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;

- земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном развитии;

- земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;

- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой РФ, государственной программой субъекта РФ или адресной инвестиционной программой;

- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;

- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;

- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для отказа в проведении аукциона не имелось, поскольку доводы заинтересованного лица о том, что проведение аукциона на основании заявления заинтересованного лица невозможно поскольку, в настоящее время подготавливается документация по созданию ООПТ «Красный бор» и долина р. «Каменушка», испрашиваемый земельный участок с кадастровым № 42:24:0401005:1562 попадает в границы планируемого ООПТ, не соответствуют действующему законодательству и основаны на неверном толковании положений ЗК РФ.

При этом судом установлено, что на момент отказа комитета, решение уполномоченным органом о создании ООПТ «Красный бор и долина р. Каменушки» не принято.

Даже его наличие не исключает возможности использования земельного участка, как природно-познавательный туризм. Более того, его принятию может предшествовать резервирование земель, которое также не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду - подпункт 12 пункта 8 статьи 39.11. ЗК РФ.

Учитывая отсутствие решения о создании ООПТ, комитет в своем отказе не указывает нормы права, на основании которых было принято такое решение, что не соответствует критерию мотивированности, законности и обоснованности принятого решения.

Также судом отклоняются доводы заинтересованного лица о том, что общественность неоднократно выражала отрицательное отношение к использованию земельного участка в зоне городских лесов, поскольку указанные доводы были предметом рассмотрения (дело - № А27-26850/2020) и суд пришел к выводу о незаконности данных доводов.

Кроме того, суд учитывает, что ГрК РФ относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2).

Статьей 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (часть 9 статьи 39 ГрК РФ). Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ норм статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе, организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Судом установлено, что публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка проводились.

Вместе с тем, учитывая результаты публичных слушаний, заинтересованное лицо должно принимать решение, руководствуясь, прежде всего, принципами законодательства о градостроительной деятельности, закрепленными в статье 2 ГрК РФ.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 06.11.2003 № 387-О, от 15.07.2010 № 931-О-О, от 25.02.2016 № 242-О, от 04.04.2017 № 593-О и др., регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области.

Кроме того, правила землепользования и застройки имеют своей целью создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия (пункт 1 части 1 статьи 30 ГрК РФ) и одновременно создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 4 части 1 той же статьи).

В данном случае заинтересованным лицом никак не обосновано, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «природно-познавательный туризм» будет противоречить каким-либо принципам законодательства градостроительной деятельности и целям ее регламентации в изложенном понимании.

Довод третьего лица – администрации - о том, что представленный на публичные слушания дизайн-проект - здание ресторана - не отвечает целям использования «природно-познавательный туризм», а также о том, что строительство объектов на испрашиваемом земельном участке приведет к выбытию данного участка из состава лесопаркового зеленого пояса, судом также отклоняется, поскольку указанный вопрос подлежит разрешению после оформления права аренды на земельный участок с видом разрешенного использования «природно-познавательный туризм» при обращении в уполномоченный орган за предоставлением разрешения на строительство.

При этом следует учесть содержание вида разрешенного использования «природно-познавательный туризм» (код 5.2), который включает такие объекты как базы, палаточные лагеря, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде, осуществление необходимых природоохранных и природо-восстановительных мероприятий. Исходя из приведенного выше понимания целей регламентации градостроительной деятельности, в данном случае при предоставлении разрешения на указанный условно разрешенный вид использования земельного участка определена потребность именно в указанных объектах на спорном земельном участке, что должно быть учтено в последующем в правоотношениях по регламентации прав по использованию земельного участка.

Таким образом, перечень оснований для отказа в проведении аукциона является исчерпывающим, и не содержит тех оснований, по которым было отказано заявителю, что подтверждает незаконность и необоснованность принятого комитетом решения.

Кроме того, суд отмечает, что отказ в предоставлении земельного участка препятствует заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности, что недопустимо в соответствии с положениями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Комитета «Об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», выраженное в письме от 11.04.2022 № 10-04/619, подлежит признанию незаконным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктами 3 частей 4 и 5 приводимой нормы решение арбитражного суда должно содержать указание на обязанность заинтересованного лица совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения.

Из смысла части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконным является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

При этом избранный таким лицом способ защиты должен соответствовать имеющемуся нарушению права и обеспечивать его восстановление.

Вывод о конкретном способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов суд делает на основании установленных обстоятельств дела и доказательств, представленных сторонами. Такой способ должен быть определен, исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

Испрашиваемый предпринимателем способ восстановления нарушенного права, по убеждению суда, с учетом того, что администрацией указаны исчерпывающие основания, соответствует действующему законодательству и является основанием для совершения заинтересованным лицом соответствующих действий.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Суд, руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса «Об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», выраженное в письме от 11.04.2022 № 10-04/619.

Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 7092,0 кв.м., с кадастровым № 42:24:0401005:1562, расположенного по адресу: РФ, Кемеровская область - Кузбасс, Кемеровский городской округ, г. Кемерово, севернее здания №61 по ул. Ноябрьская, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «природно - познавательный туризм».

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса г. Кемерово (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кемерово (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.В. Алференко