Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Брызгаловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дилекс», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка

при участии: от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 09.01.2017, паспорт) – до перерыва в судебном заседании, ФИО2 – представитель (доверенность от 08.02.2018, паспорт) – после перерыва в судебном заседании; от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 01.02.2018 № 7-2-02/1, удостоверение),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Дилекс», г. Кемерово, Кемеровская область (далее – ООО «Дилекс», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (далее - КУГИ, Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359, площадью 2 293 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района, для строительства спортивно-оздоровительного центра, согласно которому истец просит изложить пункты договора в предложенной редакции (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ):

- подпункт 4.4.9. проекта договора аренды земельного участка исключить;

- пункт 6.1. проекта договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по внесению арендной платы в установленные Договором сроки, Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период, от суммы долга за каждый день просрочки»;

- пункт 6.2. проекта договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «В случае нарушения Арендатором других обязанностей, перечисленных в разделах 4 и 5 настоящего Договора (за исключением п.п. 4.4.4., п.п. 4.4.12. и п.п. 4.4.16.), Арендатор несет ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ»;

- пункт 7.1. проекта договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Все приложения к Договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных пунктом 3.8., абз. 2 пункта 4.4.6. настоящего договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях, предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).»;

- пункт 8.5. проекта договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Споры по настоящему Договору рассматриваются в Арбитражном суде Кемеровской области.»;

- абзацы 3 и 4 протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка от ____ № _____изложить в следующей редакции:

«С 26.05.2017 арендная плата устанавливается 985 руб. 12 коп. в квартал и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС = 761.88

Кв = 0.09 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку);

Кб - 2,36878579

Ки = 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г.;

S = 2 293.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.

Со 02.11.2017 арендная плата устанавливается 16 418 руб. 50 коп. в квартал и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС = 761.88

Кв = 1.5 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку);

Кб - 2,36878579

Ки = 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г.;

S = 2 293.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 01.01.2018 арендная плата устанавливается 17 075 руб. 24 коп. в квартал и определяется:

А = 16 418,50 х 1.04, где:

16 418,50 - арендная плата в 2017 году;

1.04 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2018 г.».

Ответчик иск не признал, полагая необходимым принять спорные положения в редакции арендодателя. В части размера ответственности арендатора за нарушение сроков оплаты арендной платы по договору сослался на то, что пеня в размере 0,1% представляет собой наименьший размер платы за нарушение сроков исполнения обязательств в российской экономике и является обычно устанавливаемым размером ответственности по заключаемым Комитетом аналогичным договорам с иными землепользователями. Также КУГИ возражает против внесения изменений в остальные пункты договора в связи с тем, что условия данных пунктов содержатся в типовой форме договора аренды земельного участка, разработанной Комитетом и являющейся обязательной для применения всеми физическими и юридическими лицами без исключения. В отношении размера арендной платы в части применения к новой кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2016, коэффициентов инфляции с 2010 по 2015 г.г., Комитет считает, что действующим в настоящее время Порядком определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, предусмотрено применение коэффициентов инфляции при определении размера арендной платы по договорам аренды земельных участков. Считает, что утвержденный постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 Порядок определения размера арендной платы в редакции изменений, внесенных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2017 № 579, подлежит применению с 30.10.2017, а не с 02.11.2017, как полагает истец (подробно доводы Комитета изложены в отзыве).

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства по делу представитель Комитета заявил об отсутствии возражений относительно предложенной истцом редакции пунктов 7.1. и 8.5. договора аренды земельного участка (с учетом принятого судом ходатайства представителя истца об уточнении требований в указанной части).

Как следует из представленных в суд материалов, 02.03.2018 в адрес ООО «Дилекс» Комитетом письмом от 21.02.2018 № 9-6-02/1129 был направлен и получен обществом проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359, расположенного по адресу: г. Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района от ______ № ____для рассмотрения, по итогам рассмотрения которого общество 21.03.2018 сопроводительным письмом возвратило в Комитет указанный проект договора аренды земельного участка от ____№ _____ с протоколом разногласий от 20.03.2018 с просьбой принять в редакции ООО «Дилекс» (расписка в получении документов на предоставление услуги от 21.03.2018 МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Кемерово» № 2279969).

Согласно полученным сведениям, Комитетом данное заявление было принято и зарегистрировано под входящим № 4080 от 22.03.2018.

27.04.2018 письмом от 20.04.2018 г. № 9-6-04/1423 обществом был получен от Комитета ответ на протокол разногласий к проекту договора аренды земельного участка от ____ №_____, которым Комитет направил в адрес общества протокол согласования к протоколу разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359, расположенного по адресу: г. Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района, приняв частично условия договора в редакции ООО «Дилекс».

Однако частично разногласия в отношении проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359, расположенного по адресу: г. Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района от ____ № ______ остались неурегулированны, что послужило основанием для обращения ООО «Дилекс» в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

Истец полагает необходимым исключить из договора пункт 4.4.9., в соответствии с которым в предложенной арендодателем редакции арендатор обязан: «Не нарушать права и законные интересы иных правообладателей частей объекта недвижимости, расположенного на земельном участке (в случае, если земельный участок предоставлялся для размещения объектов недвижимости), а также правообладателей смежных земельных участков», мотивируя тем, что Комитет не правомочен регулировать правоотношения истца с третьими лицами, которые урегулированы на федеральном уровне (в том числе - предусмотрена ответственность за нарушения прав третьих лиц и способы защиты) и, тем более, предусматривать штрафные санкции за отношения, в которых Комитет не является участником.

Возражая по существу требований в названной части, Комитет ссылается на то, что в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» Комитет является специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений. В соответствии с Положением о Комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области Комитет принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Кемеровской области, в собственность и аренду гражданам и юридическим лицам; осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово; в случаях, предусмотренных действующим законодательством, принимает решения об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, находящихся на территории Кемеровской области, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов этих земельных участков; выступает от имени Кемеровской области в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по земельным спорам, в том числе связанным с изъятием земельных участков.

Суд отмечает, что Комитет, действительно, является лицом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово и при передаче их в аренду вправе ставить условия пользования указанным имуществом. Однако правоотношения истца с третьими лицами в рассматриваемом случае урегулированы законодательно. Соответствующие обязанности вытекают из закона, а не из договора.

На основании изложенного, суд полагает, что подпункт 4.4.9. договора подлежит исключению.

Также у сторон возникли разногласий по пункту 6.1 договора относительно размера неустойки за просрочку оплаты арендной платы.

Комитет полагает, что размер неустойки должен составлять 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Общество полагает, что неустойка может быть определена в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период от суммы долга за каждый день просрочки.

Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих размер неустойки за просрочку оплаты арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, и не относит условия регулирования размера неустойки к полномочиям уполномоченного органа.

Таким образом, размер неустойки подлежит урегулированию договором аренды.

Учитывая, что на территории Кемеровской области действует аналогичный нормативный акт, регулирующий порядок определения и уплаты арендной платы в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничена - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым аналогичная неустойка определена в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, и данный размер является обычно применяемым, суд полагает возможным изложить пункт 6.1. в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по внесению арендной платы в установленные Договором сроки, Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период от суммы долга за каждый день просрочки».

Оценивая довод Комитета о том, что пеня в размере 0,1% представляет собой наименьший размер платы за нарушение сроков исполнения обязательств в российской экономике и является обычно устанавливаемым размером ответственности по заключаемым Комитетом аналогичным договорам с иными землепользователями, суд отмечает, что согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 по общему правилу (если не установлено иное) размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. В соответствии с пунктом 11 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.05.2013), ставка рефинансирования является единой учетной ставкой Банка России, по существу определяет минимальный размер имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства. В связи с изложенным суд принимает как состоятельный довод истца о том, что именно ключевая ставка соответствует компенсационному характеру гражданско-правовой ответственности за неисполнение денежного обязательства, а ее размер соответствует последствиям неисполнения обязательства в срок.

Пункт 6.2. договора общество предлагает изложить в следующей редакции: «В случае нарушения Арендатором других обязанностей, перечисленных в разделах 4 и 5 настоящего Договора (за исключением п.п. 4.4.4., п.п. 4.4.12. и п.п. 4.4.16.), Арендатор несет ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ».

Урегулирование пункта 6.2. договора в предложенной редакции мотивировано общество тем, что подпункт 4.4.12. договора уже содержит последствия неисполнения положений данного подпункта, в связи с чем, дополнительная ответственность в виде штрафа не обоснована.

Применение штрафа за несоблюдение на земельном участке установленных законодательством Российской Федерации правил промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, обязанность соблюдения которых предусмотрена подпунктом 4.4.16. договора, общество также полагает необоснованным с учетом вида разрешенного использования передаваемого в аренду земельного участка – для строительства спортивно-оздоровительного центра и установленного действующим земельным и градостроительным законодательством требования о целевом использовании земельных участков.

Кроме того, общество указывает, что размер ответственности 10% Комитетом не обоснован и не соразмерен последствиям нарушений условий договора.

Суд соглашается с данными доводами общества и полагает обоснованным принять пункт 6.2. договора в редакции, предложенной истцом.

Отклоняя при этом довод Комитета о том, что арендатор, используя спорный земельный участок, должен соблюдать не только нормы земельного законодательства и нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, но и другие нормы, в том числе, Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», суд отмечает, что отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулированы законодательно. Никто не уполномочен выступать от соответствующих органов государственного контроля (надзора), права и обязанности участников названных правоотношений вытекают из закона, а не из договора.

Принимая во внимание, что сторонами в ходе судебного разбирательства по делу заявлено об отсутствии возражений против изложения пунктов 7.1. и 8.5. договора в следующей редакции: «Все приложения к Договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных пунктом 3.8., абз. 2 пункта 4.4.6. настоящего договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях, предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).» (п. 7.1.); «Споры по настоящему Договору рассматриваются в Арбитражном суде Кемеровской области.» (п. 8.5.) (аудиопротокол судебного заседания от 01.08.2018 – 08.08.2018), названные пункты договора подлежат изложению в указанной редакции.

В части разногласий сторон относительно размера арендной платы по договору (абзацы 3 и 4 протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка) суд исходит из следующего.

На основании пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании указанных положений законов постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность за которые не разграничена (далее – Порядок № 62).

Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате обществом за спорный период, должен производиться в соответствии с названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, что не опровергается сторонами.

Спор между Комитетом и обществом в указанной части возник относительно применения КУГИ при расчете размера арендной платы за период с 26.05.2017 по 31.12.2017 коэффициента, учитывающего уровень инфляции (Ки), в размере, определенном как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции за предыдущие периоды, то есть с 2010 по 2016 годы.

Вместе с тем, решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017~М-409/2017 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189, от 30.10.2017 № 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 №81-АПГ18-4 решение Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017~М-409/2017 в указанной части оставлено без изменения.

При этом суд отмечает, что согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ). Данная норма дает кредитору право требовать исполнения договора по установленной в указанном порядке цене, но только в том случае, если соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное истолкование этой нормы означало бы, что кредитор вправе получать незаконно установленную цену.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставляемым в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение Комитетом коэффициента, учитывающего уровень инфляции, в значении, определенном как произведение Ки, установленных на 2010-2016 г.г., к актуальной кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2016, на основании пункта 2.8 Порядка № 62 признанного недействующим в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, за период, предшествующий принятию решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017~М-409/2017 и вступления его в законную силу, в данном случае является неправомерным.

Аналогичный подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.04.2016 № 309-ЭС15-16627.

Кроме того, как отмечалось судом выше, на территории Кемеровской области действует аналогичный нормативный акт, регулирующий порядок определения и уплаты арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», которым при определении размера платы за пользование соответствующими земельными участками на основании их кадастровой стоимости предусмотрен аналогичный коэффициент, учитывающий уровень инфляции, рассчитываемый как произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год.

При этом решением Кемеровского областного суда от 17.01.2018 по делу № 3а-608/2017~М-434/2017 признан не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. № 47 (в редакциях постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 августа 2015 г. № 269, 29 апреля 2016 г. № 168, 7 июля 2016 г. № 277) в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, передаваемые в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы за использование данных земельных участков.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 решение Кемеровского областного суда от 17.01.2018 изменено. Пункт 2.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010 г. № 47, в редакции до внесения в него изменений постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 июня 2017 г. № 271, в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельный участок произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в какой данная норма допускает применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы, признан не действующим с 1 января 2016 г., то есть с даты применения новой кадастровой стоимости земельного участка. В остальной части решение оставлено без изменения.

Также разногласия сторон в части определения величины арендной платы по договору вызваны различным определением даты начала действия Порядка определения размера арендной платы, установленного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, в редакции изменений, внесенных постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2017 № 579.

Истец полагает, что соответствующий порядок подлежит применению с даты официального опубликования постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2017 № 579 на сайте «Электронный бюллетень Коллегии администрации Кемеровской области», т.е. с 02.11.2017, а ответчик – с даты его принятия, т.е. с 30.10.2017.

Федеральным законодательством определен порядок вступления в силу законов, иных нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления. В остальных случаях определение порядка вступления в силу региональных нормативных правовых актов отнесено к компетенции субъекта РФ, муниципальных правовых актов - соответственно к ведению муниципального образования.

В силу статьи 7-1 Закона Кемеровской области от 28.06.2010 № 73-ОЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Кемеровской области», пункта 9 статьи 9 Закона Кемеровской области от 09.03.2005 № 43-ОЗ «О Коллегии Администрации Кемеровской области», пунктов 2 и 5 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.06.2008 № 218 «Об официальном опубликовании и вступлении в силу актов Губернатора Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области, иных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области» нормативные правовые акты Коллегии Администрации Кемеровской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные нормативные правовые акты Коллегии Администрации Кемеровской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если в них не предусмотрен другой порядок вступления их в силу. Акты Коллегии Администрации Кемеровской области, не имеющие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.

Официальными источниками опубликования применительно к спорному периоду являются газета «Кузбасс», сборник «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.zakon.kemobl.ru), «Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2017 № 579 является нормативным правовым актом. При этом данное постановление не регулирует вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина и, соответственно, вступает в силу со дня его официального опубликования, поскольку другой порядок вступления в силу указанным постановлением не предусмотрен.

Судом установлено, что источниками публикации названного постановления являются сайт «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области», дата публикации - 02.11.2017 и официальный интернет-портал правовой информации, дата публикации - 03.11.2017.

В силу пункта 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2017 № 579 настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

При изложенных выше обстоятельствах суд считает необходимым принять абзацы 3 и 4 протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка в редакции истца.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования об урегулировании разногласий, возникших между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область и обществом с ограниченной ответственностью «Дилекс», г. Кемерово, Кемеровская область при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359, площадью 2 293 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района, для строительства спортивно-оздоровительного центра, удовлетворить.

Подпункт 4.4.9. договора аренды земельного участка исключить.

Пункт 6.1. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Арендатором обязанности по внесению арендной платы в установленные Договором сроки, Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период, от суммы долга за каждый день просрочки».

Пункт 6.2. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «В случае нарушения Арендатором других обязанностей, перечисленных в разделах 4 и 5 настоящего Договора (за исключением п.п. 4.4.4., п.п. 4.4.12. и п.п. 4.4.16.), Арендатор несет ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ».

Пункт 7.1. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Все приложения к Договору, а также вносимые в него изменения (за исключением предусмотренных пунктом 3.8., абз. 2 пункта 4.4.6. настоящего договора) и дополнения действительны, если они совершены в письменной форме, подписаны полномочными представителями сторон, зарегистрированы в установленном порядке (в случаях, предусмотренных законодательством) и скреплены оттисками печатей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).».

Пункт 8.5. договора аренды земельного участка изложить в следующей редакции: «Споры по настоящему Договору рассматриваются в Арбитражном суде Кемеровской области.».

Абзацы 3 и 4 протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка от ____ № _____изложить в следующей редакции:

«С 26.05.2017 арендная плата устанавливается 985 руб. 12 коп. в квартал и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС = 761.88

Кб - 2,36878579

Ки = 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г.;

S = 2 293.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.

Со 02.11.2017 арендная плата устанавливается 16 418 руб. 50 коп. в квартал и определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Кб х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС = 761.88

Кв = 1.5 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку);

Кб - 2,36878579

Ки = 1.058 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2017 г.;

S = 2 293.00 - площадь земельного участка (кв.м.)

П = 4 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 01.01.2018 арендная плата устанавливается 17 075 руб. 24 коп. в квартал и определяется:

А = 16 418,50 х 1.04, где:

16 418,50 - арендная плата в 2017 году;

1.04 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции на 2018 г.».

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дилекс», г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья Мишина И.В.