Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Китат-РК» обратилось с жалобой о признании незаконным и отмене постановления МРИ ФНС РФ № 10 по г. Прокопьевску № 71 от 25.10.07. , согласно которому оно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.

Мотивом обжалования является ссылка на то обстоятельство, что справка «Б» согласно Постановлению Правительства РФ № 864 «О справке к ТТН..» не содержит пункта о собственнике продукции. Собственником продукции является ООО «Китат», которое передало товар на реализацию Обществу «Китат-РК» в соответствии с договором. Справка «Б» к ТТН при перемещении продукции от ООО «Китат» как оптового продавца к ООО «Китат-РК» имелась вместе с другими сопроводительными документами на алкогольную продукцию. Справка «Б» к ТТН оформлена надлежащим образом, в том числе, заверена подписями и печатями указанных Обществ. Факт продажи алкогольной продукции не установлен, соответственно, при его отсутствии не состава правонарушения. На момент проверки проводился санитарный час, имелась вывеска «продукция не продается» (более подробно – в жалобе).

Дополнительно к доводам, имеющимся в заявлении, в судебном заседании представитель Общества указал, что нарушение является малозначительным, возможно ограничиться устным замечанием, поскольку права и интересы потребителя не были нарушены, нарушение не представляет общественной опасности.

Налоговый орган жалобу считает необоснованной по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что действия правонарушителя квалифицированы правильно в соответствии с требованием законодательства, обстоятельства совершения правонарушения подтверждены материалами проверки.

Исследовав и оценив материалы дела и представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, заявителю вменяется правонарушение, выразившееся в том, что на момент проверки 09.10.07. в магазине «Русь», принадлежащем ООО «Китат-РК», расположенном в <...> установлен факт ненадлежащего оформления справки формы «Б» на находящуюся в розничной продаже алкогольную продукцию: вино «Портвейн 33» в тетрапаке и водку «Старомосковский Штоф», поименованные в указанных документах, т.е., как указано налоговым органом, отсутствуют сведения о собственнике продукции.

Усмотрев в действиях Общества нарушение правил продажи алкогольной продукции, установленных п.п.12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ 19.01.1998г. № 55; п. 1 ст. 10.2 , п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями), налоговая инспекция привлекла ООО «Китат-РК» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ лицо, осуществляющее розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежит привлечению к административной ответственности в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 10.2. Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1998 N 55, предусмотрено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии, копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Как следует из материалов проверки, факт нарушения установлен 09.10.07. в момент проверки, а именно: отсутствуют сведения о собственнике продукции двух наименований -вино «Портвейн 33» в тетрапаке и водку «Старомосковский Штоф».

Между тем, как установлено судом и не оспорено представителями МР ИФНС, налоговому органу ни при проверке, ни в последующем не была представлена справка формы «Б» к ТТН на водку «Старомосковскую Штоф». Данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2, а не частью 3 ст. 14.16. КоАП РФ (розничная продажа алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной).

В части отсутствия сведений в справке «Б» к ТТН о собственнике продукции на вино «Портвейн 33» нарушение также не нашло своего подтверждения и выводы налогового органа не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в представленной справке формы «Б» на вино «Портвейн 33» сведения о собственнике ООО «Китат-РК» присутствуют в полном объеме. При таких обстоятельствах, не указывая, какие конкретно сведения о собственнике отсутствуют в справке раздела «Б» к ТТН, налоговый орган лишил себя возможности доказать отсутствие данных сведений.

Сведения, которые вносятся в раздел «Б» справки к товарно-транспортной накладной, относятся к «Правилам заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию», утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.05. № 864 ( в редакции от 16.06.06.), которые являются «иными» правилами розничной продажи алкогольной продукции, не охваченными в части 1 и 2 ст. 14.16. КоАП РФ.

Между тем, налоговый орган ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении, не ссылается на данные Правила и конкретный пункт, который бы предъявлял требования к заполнению справки раздела «Б» к ТТН.

В пунктах же 12 и 139 Правил продажи отдельных видов товаров, на нарушение которых ссылается налоговый орган, а также в соответствующих статьях Закона № 171-ФЗ

(п.1 ст. 10.2, п.2 ст. 1) не содержатся требования к порядку оформления справок с разделом «Б» к ТТН.

Таким образом, исходя из предмета вменяемого нарушения (отсутствие сведений о собственнике продукции в справке к ТТН ( раздел «Б»), суд полагает, что налоговый орган данное обстоятельство не доказал.

Возражения заявителя о том, что, поскольку не имела места реализация алкогольной продукции, поэтому нет состава административного правонарушения, судом во внимание не принят, поскольку для квалификации правонарушения по части 3 ст. 14.16. КоАП РФ факт реализации не имеет значения, достаточно самого факта нахождения алкогольной продукции в реализации. Из акта проверки от 09.10.07. следует, что спорная алкогольная продукция находилась в розничной продаже, т.е. была выставлена на витрину.

Доводы о том, что продукция не продавалась в связи с тем, что был санитарный час и висела табличка о том, что «алкоголь временно не продается», в судебном заседании не нашел своего подтверждения. Кроме того, из акта проверки следует, что проверка проводилась на момент работы магазина.

Порядок привлечения к административной ответственности налоговым органом не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление 71 от 25.10.07. межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кемеровской области, г. Прокопьевск., в отношении ООО «Китат-РК», <...>, о назначении административного наказания по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья Л.С.Тимошенко