Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, г.Ленинск-Кузнецкий

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Ленинск-Кузнецкий район (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность, удостоверение),

от правонарушителя – ФИО1,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.Ленинск-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - предприниматель, правонарушитель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование требования указано, что Предпринимателем при реализации пищевых продуктов в магазине «Лимончик», расположенного по адресу: <...>, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину признала в полном объеме.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела по результатам проведенной плановой выездной проверки по вопросу соблюдения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей ИП ФИО1 в магазине «Лимончик», расположенном по адресу: <...> а, установлено нарушение предпринимателем требований статей 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 п.п. 7, 12 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), статьями 3, 24 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ), Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее Закон № 88-ФЗ), Технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011), пункт 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.1.1 СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 5 ст. 5 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей»: 1. В одном из холодильных оборудовании, предназначенном для хранения и реализации продовольственного товара, расположенном в торговом зале магазина «Лимончик», принадлежащем предпринимателю, находилась в реализации молочная продукция (сырки глазированные) с истекшим сроком годности.

Сырки глазированные с растительным жиром «Зебра» с начинкой «Вареная сгущенка» в кондитерской глазури, изготовитель: ОАО «Коломнамоллпром», г. Коломна, Московская обл., 6 сырков по 45 гр. Срок годности истек 10.04.2014 г. Однако реализация осуществлялась с истекшим сроком в 40 дней.

В соответствии с Законом № 88-ФЗ творожный сырок и сыр относятся к молочным продуктам. Статьей 9 Закона № 88-ФЗ установлены понятия производства продуктов переработки молока и требования к процессам, связанным с обязательными требованиями к сырому молоку и продуктам его переработки. Согласно пункту 29 статьи 9 Закона № 88-ФЗ хранение продуктов переработки молока осуществляется в течение срока годности в условиях, которые установлены изготовителем и при которых обеспечивается сохранность продуктов в соответствии с показателями безопасности, установленными статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать сроку годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодной для использования по назначению. Следовательно, продажа товара по истечении установленного срока годности, или использование товара с истекшим сроком годности ставит под угрозу безопасность жизни, здоровья потребителя.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального Закона № 88-ФЗ за нарушение требований указанного закона (Технического регламента) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Также на стеллажах, предназначенных для хранения и реализации продовольственного товара в торговом зале магазина «Лимончик» осуществлялась реализация пищевой продукции, с истекшим сроком годности.

Ореховое ассорти с солью (смесь орехов), производитель «Русскарт», Московская область, Мытищи, масса 90 гр., срок реализации установлен по 13.03.2014 г. при температуре не выше +20°С. Реализация и хранение осуществлялось при температуре свыше +21 °С с истекшим сроком в 2 месяца.

Крендельки сахарные «для дочки» изготовитель ИП ФИО3, 1 пачка массой 200 гр., по цене 28 руб., срок годности указана на упаковке - до 24.09.2012 г. - реализация осуществлялась с истекшим сроком в 1 год 8 месяцев.

Данные обстоятельства нарушают требования пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), устанавливающие, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 3.1.1. СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» - срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.

Согласно п. 8.24. СП 2.3.6 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На стеллажах, предназначенных для хранения и реализации парфюмерно-косметического товара, расположенном в торговом зале магазина «Лимончик», осуществлялась реализация продукции с истекшим сроком годности, а именно:

Крем краска «ГАММА», цвет - гранат (6.5), цена 80 руб., изготовитель ООО «Свобода», г. Москва, товар годен до 10.2013 г, реализация осуществлялась с истекшим сроком в 6 месяцев.

Крем краска «ГАММА», цвет - бургундия (4.57), цена 80 руб., изготовитель ООО «Свобода», г. Москва, товар годен до 12.2013 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 5 месяцев.

Крем краска «ГАММА», цвет - русый (7.0), цена 80 руб., изготовитель ООО «Свобода», г. Москва, товар годен до 02.2014 г, реализация осуществлялась с истекшим сроком в 2 месяца.

Крем-краска для волос «Флорекс-Супер», цвет - белокурый (11.0), цена 60 руб., производитель ООО «Супермаш», срок хранения 24 месяца, дата изготовления 04.2012 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 1 месяц.

Стойкая крем-краска «GARNIER", цвет - дикая слива (4.26), цена 135 руб., изготовитель Польша, годен до 12.2012 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 1 год 5 месяцев.

Туалетная вода для женщин «Диамант Блек» цене 250 руб., сделано в России ООО «ГиАлари», годен до 01.2012 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 2 года 5 месяцев.

Сверкающая (губная помада) производство Китай, фирма «KISSMELIPSTICK", масса 3,8 гр. 3 шт. по цене 30 руб. (тон № 366, №363, №319). Товар годен до 08.2011 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 2 года 8 месяцев.

Губная помада «TRIUMPF», тон № 57, № 59, массой 3.8 гр. Товар годен до 01.2010 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 4 года 5 месяцев.

Подводки для глаз марки FFLEUR объем 5.5 мл., 5 шт. по цене 60 руб., годен до 02.2013 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 1 год 3 месяца.

Тени для век (5 цветов) INGRID, произведено в Польше по цене 160 руб., срок годности до 10.2013 г., реализация осуществлялась с истекшим сроком в 7 месяцев.

Согласно Закону РФ № 2300-1, продавец обязан передавать покупателю товар, соответствующий обязательным требованиям, как по маркировке, так и по безопасности.

Согласно ст. 3 Технического регламента таможенного союза 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» - безопасность парфюмерно-косметической продукции - совокупность свойств и характеристик парфюмерно-косметической продукции, которые обеспечивают отсутствие вредного воздействия парфюмерно-косметической продукции на потребителя при ее использовании в соответствии с назначением и способом применения в течение срока годности; срок годности-период, по истечении которого парфюмерно-косметическая продукция считается непригодной для использования по назначению. Срок годности устанавливается изготовителем продукции в технических документах. В течении срока годности продукции изготовитель обязан гарантировать соответствие продукции требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранение ее потребительских свойств при соблюдении условий хранения.

Следовательно, индивидуальный предприниматель (продавец) по истечению срока годности парфюмерно-косметической продукции, обязан был снять с реализации парфюмерно-косметическую продукцию, представляющую опасность для жизни и здоровья человека. Ответственность за выявленные нарушения несет Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Согласно ст. 24 Закона № 29-ФЗ - в случае установления несоответствия продукции заявленным требованиям владелец (продавец) товара обязан был самостоятельно изъять из оборота, обеспечить отзыв от потребителей и организовать утилизацию товара с истекшим сроком годности. Однако в силу своих должностных обязанностей индивидуальный предприниматель ФИО1 не приняла меры по соблюдению законодательства, а именно не сняла с реализации продовольственный и непродовольственный товар с истекшим сроком годности, допустив его в реализацию.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использование или уничтожение» -некачественной и опасной признается пищевая продукция, сроки годности которой истекли. Пищевая продукция, подлежит утилизации или уничтожению без проведении экспертизы. Согласно выданному 20.05.2014г. Предписанию должностного лица о снятии и уничтожении товара с истекшим сроком годности, ИП ФИО1 вся продукция с истекшим сроком годности полежала уничтожению, что подтверждается актом от 21.05.2014г.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец несет административную или гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что бездействие предпринимателя носит противоправный характер, и характеризуется тем, что в силу закона создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

За нарушение требований указанных законов (Технических регламентов) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона) несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КРФ об АП - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, выразившееся в несоблюдении обязательных требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011).

Ответственность за выявленные нарушения несет Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Факт нарушений предпринимателем требований действующего законодательства подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 607-14/3 от 28.05.2014 г., актом проверки № 607-14 от 28.05.2014 г. Действия предпринимателя квалифицированы правильно.

В своих объяснениях, данных должностному лицу при составлении протокола, предприниматель указала, что с нарушениями согласна.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено. Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд полагает возможным назначить ОАО «КПАТП № 1» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: Ленинск-Кузнецкий район, 652776, <...> г (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства уплаты штрафа представить суду.

При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

Счет 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001;

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово;

КБК 141 1 16 08000 01 6000 140; л/сч <***>, ОКАТО 32419000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья И.В. Конкина