Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коробейниковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Генезис», пос. Невское, Калининградская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании установить ограждения,

при участии:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 02.07.2021 №8, паспорт, диплом.

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – Комитет, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Генезис» (далее – ООО «Генезис», ответчик) с требованиями:

- обязать ответчика осуществить установку сплошного ограждения в отношении земельного участка расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Заводский район с кадастровым номером 42:30:0412015:195 по пр-ту Советский Армии 49В в целях недопущения проникновения сторонних лиц на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0412015:195 по пр-ту Советский Армии 49В в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 07.07.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 28.07.2021.

Истец явку не обеспечил, извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено без участия истца.

Представитель ответчика возразил по существу исковых требований, подробно возражения изложил в письменном отзыве на исковое заявление, указал, что ни один нормативно-правовой документ не обязывает всех собственников земельных участков, в том числе и ответчика устанавливать сплошное ограждение. Ссылка истца на пункт 2.7 Правил №16/198 от 24.12.2013 не может применяться к настоящему иску, поскольку земельный участок ответчика не является строительной площадкой. Дополнительно ответчик указал, что для надлежащего содержания принадлежащего имущества и предотвращения экономический и иных рисков, после приобретения земельного участка приняты меры к ограничению доступа посторонних лиц на данный земельный участок и объект недвижимости.

Истец в возражениях на отзыв указал, что в данном случае рассматривается не земельный участок с вышеуказанным кадастровым номером, а территория вокруг данного участка.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ООО «Генезис» является собственником земельного участка расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Заводский район с кадастровым номером 42:30:0412015:195 по пр-ту Советский Армии 49В.

На земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 5270,3 кв.м.

Как указывает истец, при обследовании территории, 18.12.2020 составлен акт осмотра. В ходе осмотра установлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером 42:30:0412015:195 площадью 14716 кв.м, по пр-ту Советской Армии, 49-В, находящегося в собственности ООО «Генезис» (ИНН <***>), нарушено, имеется свободный доступ на территорию земельного участка посторонних лиц. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью 5270,3 кв.м.

18.12.2020 ответчику было направлено уведомление №13466-18 с требованием в срок до 13.01.2021 провести комплекс работ по восстановлению целостности ограждения и организации охраны незавершенного строительством объекта для исключения доступа сторонних лиц и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Требования уведомления исполнены не были, в связи с чем, было направлено повторное уведомление от 12.02.2021г. № 1229-18 с требованием в срок до 13.03.2021г. провести комплекс работ по восстановлению целостности ограждения для исключения доступа сторонних лиц на территорию земельного участка.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени требования Комитета не исполнены, о чем составлен повторный акт от 08.04.2021, истец обратился в суд с настоящим иском об обязании ответчика осуществить установку сплошного ограждения в отношении земельного участка расположенного по адресу: г. Новокузнецк, заводский район с кадастровым номером 42:30:0412015:195 по пр-ту Советский Армии 49В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001г. № 137 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (введен Федеральным Законом от 23.06.2014г. № 171 - ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, то есть Администрацией г. Новокузнецка и её отраслевым органом - Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органом местного самоуправления.

Согласно Положению о Комитете градостроительстве и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, (утвержденным Новокузнецким городским Советом народных депутатов от 25.11.2009 N 44). Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее по тексту - Комитет) является отраслевым органом администрации города Новокузнецка по вопросам градостроительства и управления земельными ресурсами города и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Положение о Комитете Комитет наделен пунктом 4.12.8. осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ в области градостроительства и земельных правоотношений, иных нормативных правовых актов в пределах своих полномочий, документа территориального планирования города Новокузнецка, плана его реализации, Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, местных нормативов градостроительного проектирования, иной документации.

На территории г. Новокузнецка, принятые действуют Правила благоустройства территории Новокузнецкого городского округа от 24.12.2013г. №16/198 (принятого городским Советом народных депутатов 24.12.2013), которыми предусмотрена пунктом 2.7. раздела 2 части 3 обязанность ответственных лиц, осуществляющих организацию и производство строительных работ, по ограждению территории строительных площадок.

Так, пункт 2.7 Правил регламентирует деятельность на строительной площадке и прилегающей к ней территории. В том числе, «ответственные лица обязаны: установить по всему периметру территории строительной площадки сплошное типовое ограждение в соответствии с проектной документацией».

При этом, этой же нормой определено, что запрещается:

- приступать к работам по организации строительной площадки и обустройству прилегающей к ней территории без наличия разрешения на строительство;

- устанавливать ограждение строительных площадок за пределами отведенной для строительной площадки территории.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика с заявлением о выдаче разрешения на строительство на указанном земельном участке, также отсутствуют доказательства того, что ООО «Генезис» является организатором строительства или застройщиком на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0412015:195.

По мнению суда, обязанности установить сплошное ограждение на границе земельного участка у ответчика нет.

Более того, как следует из представленных ответчиком пояснений и документов, ООО «Генезис» восстановлена целостность ограждения территории объекта незавершенного строительства, проведены работы по засыпке подкопов под забором, а также организована работа вахтера на данной территории. Что подтверждается представленным в материалы дела трудовым договором от 16.03.2021 №1/21, приказом о приеме на работу, товарной накладной №1 от 20.05.2021 на доставку грунта для отсыпки забора; и актом приема-сдачи выполненных работ от 25.05.2021, служебными записками.

Доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истец не указал нормы права, позволяющей суду понудить ответчика к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу к объекту путем установки сплошного ограждения по периметру земельного участка. Ответчик исполнил обязанность по ограждению объекта незавершенного строительства. В связи с этим оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко