Гражданский кодекс часть 1

от Администрации города Кемерово: ФИО2, главный специалист юридического отдела комитета строительного контроля администрации города Кемерово, доверенность от 31.12.2009

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель, ФИО1, г. Кемерово (далее по тексту - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово, выраженного в письме от 15.07.2010г. № 06-10/1058 в выдаче акта приемочной комиссии о завершении перевода помещения по адресу: <...> и обязании Администрацию города Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем выдачи акта приемочной комиссии о завершении перевода помещения по адресу: <...> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу (согласно заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Об изменении предмета заявленных требований» от 13.09.2010).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в материалы дела представил отзыв на возражения Администрации города Кемерово, в заявлении представитель заявителя заявленные требования мотивирует тем, что отказом, изложенным в спорном письме Администрация города Кемерово в лице комитета строительного контроля Администрации г. Кемерово возложила на предпринимателя незаконные обязанности по проведению дополнительных работ, не предусмотренных нормами действующего законодательства. Считает, что ссылка Администрации г.Кемерово на проект как на основание для возложения на заявителя обязанности по проведению дополнительных работ, указанных в ответе от 15.07.2010г. № 06-10/1058 не обоснована, поскольку, по мнению заявителя, статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определены работы, относящиеся к переустройству или перепланировке и Администрация не вправе требовать проведения иных работ. Более подробно доводы изложены в заявлении, отзыве на возражения Администрации г.Кемерово.

Представитель Администрация города Кемерово против заявленных требований возражает, возражения мотивирует тем, что проведение работ, указанных в замечаниях к акту приемочной комиссии, предусматривается соответствующими разделами проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, предоставленной заявителем, следовательно, приемочная комиссия, отказав в выдаче акта до проведения работ в полном объеме, действовала правомерно.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся письменным материалам дела, которые суд счел необходимыми и достаточными для рассмотрения спора по существу.

Как следует из фактических обстоятельств спора.

Предприниматель, являясь собственником жилья по адресу: <...> согласно распоряжения администрации г. Кемерово № 946 от 12.03.2010г. перевел данное жилое помещение в нежилое по офис. Руководствуясь пунктом 3 данного распоряжения, заявитель обратился в комитет строительного контроля с заявлением о выполнении данного пункта. Согласно пункту 3 распоряжения администрации г. Кемерово № 946 от 12.03.2010г. следует, что после завершения переустройства и (или) перепланировки комитету строительного контроля поручено принять помещение по акту приемочной комиссии.

Письмом от 15.07.2010г. № 06-10/1058 заявителю было отказано в выдаче акта приемочной комиссии в связи с выявлением отклонений от проекта, разработанного ООО «Сибстрой-ТСК» шифр 08.37/п в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а именно: отсутствует дорожка для инвалидов, не выполнено мощение технического тротуара (раздел проекта ГП-генеральный план, благоустройство и озеленение); ограждение крыльца, окраска фасада – не соответствует проекту (раздел ПВО-паспорт внешней отдели, архитектурной и праздничной иллюминации); не проведен ремонт фасада (восстановить окраску цоколя, устранить ржавчину и трещины со стен фасада, окрасить металлические элементы крыльца, восстановить остекление); не выполнена подшивка потолка крыльца (раздел АС –архитектурно строительные решения); не выполнена ночная подсветка и праздничная иллюминация (раздел ПВО); не представлена исполнительная съемка на благоустройство (схема, отображающая расположение построенного крыльца, выполненного благоустройства, расположение сетей инженерно - технического обеспечения в утвержденных границах проектирования в соответствии с проектной документацией); помещение используется не по назначению (не в качестве офиса, а в качестве магазина).

Изучены письменные материалы дела, заслушан представитель Администрации города Кемерово.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, завершение переустройства или перепланировки, проведения иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24июля 2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно Положению «О комитете строительного контроля администрации г. Кемерово», утвержденному постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2007г. № 73 Комитет строительного контроля подготавливает проекты распоряжений Главы города о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения и, в случае необходимости, о согласовании переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) переводимых помещений или оформляет отказ в переводе помещений; выдает или направляет в адрес заявителей уведомления о переводе (отказе в переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) помещения; осуществляет приемку выполненных работ по акту приемочной комиссии в случае проведения переустройства и (или) перепланировки (реконструкции) переводимых помещений.

Постановлением администрации города Кемерово от 28.03.2008г. № 58 утвержден Регламент перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в администрации города Кемерово (далее - Регламент). Пунктом 3.7 указанного Регламента установлено, что завершение переустройства и (или) перепланировки, а также иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной распоряжением Главы города, но форме согласно приложению № 3 к настоящему Регламенту. Акт приемочной комиссии направляется КСК в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества. Акт приемочной комиссии является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Пунктом 3.6. Регламента предусмотрено, что уведомление о переводе жилого помещения в нежилое является основанием проведения соответствующего переустройства и (или) перепланировки, а также иных работ в соответствии с согласованным проектом.

Таким образом, из вышеизложенных норм следует, что для выдачи акта приемочной комиссии необходимо соблюдение следующего условия: выполнение работ в соответствии с согласованным проектом.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в письме Администрации от 15.07.2010г. № 06-10/1058 указано на необходимость проведения работ согласно конкретной проектно-технической документации, что и рассматривалось Администрацией как условие перевода жилого помещения в нежилое.

Поскольку указанные работы, предусмотренные проектно-технической документацией заявителя (листы дела 42-60), не были выполнены в полном объеме, Администрация города Кемерово в лице комитета строительного контроля обоснованно отказала в выдаче акта приемочной комиссии.

Суд не принимает довод заявителя о том, что предложение выполнить работы, предусмотренные проектной документацией, выходит за рамки требований статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, как не обоснованный.

С учетом изложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 180, 181Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Кемерово, оставить без удовлетворения.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Т.А. Мраморная