Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Кемеровская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о согласовании содержания пунктов договора № 4047 от 25.10.2017, согласовании содержания приложений

третьи лица: Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

муниципальное предприятие города Кемерово «Расчетно-информационный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

Государственная жилищная инспекция Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

установил:

акционерное общество «Кемеровская генерация» (далее – АО «Кемеровская генерация», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление - 7» (далее – ООО «РЭУ-7», ответчик) о согласовании к включению в договор № 4047т теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 дополнительных пунктов, согласовании содержания приложений № 2, 3, 12 к договору № 4047т от 24.07.2017.

Определением суда от 05.06.2018 принято исковое заявление, назначено предварительное судебное заседание на 05.07.2018. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации и муниципальное предприятие города Кемерово «Расчетно-информационный центр», Государственная жилищная инспекция Кемеровской области.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.07.2018 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 02.08.2018, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

В настоящее судебное заседание третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили, по существу заявленные требования не оспорили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 АО «Кемеровская генерация» направило в адрес ООО «РЭУ-7» проект договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т (т. 1, л.д. 69 – 159) (сопроводительное письмо от 08.11.2017 исх. № 3-10/1-96599/17-0-0 (т. 2, л.д. 48).

20.12.2017 по итогам рассмотрения ООО «РЭУ-7» вернуло в адрес АО «Кемеровская генерация» подписанный в редакции Протокола разногласий от 18.12.2017 № 1 (т. 2, л.д. 1 – 10) вышеуказанный проект договора № 4047т теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 (сопроводительное письмо от 20.12.2017 № 891, т. 2, л.д. 49).

30.01.2018 по итогам рассмотрения проекта договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в редакции Протокола разногласий от 18.12.2017 № 1 АО «Кемеровская генерация» направило в адрес ООО «РЭУ-7» проект договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в редакции Протокола согласования разногласий от 17.01.2018 (т. 2, л.д. 11 – 13) (сопроводительное письмо от 30.01.2018 № 3-10/1-8629/18-0-0, т. 2, л.д. 50).

Письмом от 20.02.2018 № 140 (т. 2, л.д. 51 – 52) ООО «РЭУ-7» вышло из переговоров о заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, предложило АО «Кемеровская генерация» урегулировать возникший преддоговорный спор в судебном порядке.

В связи с возникшими разногласиями при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т АО «Кемеровская генерация» обратилось в суд с настоящим иском.

Изначально исковые требования АО «Кемеровская генерация» к ООО «РЭУ-7» строились на принятии пунктов договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т (спорные пункты: 1.1.; 1.2.; 2.1.6.; 2.2.4.; 3.1.1.; 3.1.10.; 3.1.11.; 3.1.12.; 3.1.17.; 3.1.20.; 3.1.24.; 3.1.30.; 3.1.31.; 5.2.; 5.3.; 5.9.; 5.10.1.; 5.10.3.; 7.1.; 7.3.; 7.4.; 7.5.; 7.7.; 7.9.; 9.2.; 9.4.; 9.6.; 9.7.; 9.8.; 9.9.; 10.1.; 11.3.; 11.4.; 13.1.) и Приложений №№ 2, 3 и 12 в редакции Протокола согласования разногласий от 18.01.2018.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, спор между сторонами также сводился и к несогласию Ответчика с редакцией пункта 12.1. и Приложения № 4 (в редакции Истца) к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, поскольку на указанный пункт и Приложение № 4 имеется ссылка в оспариваемом ООО «РЭУ-7» пункте 2.1.6. указанного договора.

В ходе рассмотрения настоящего дела по существу, в порядке, предусмотренном нормами ч. 1 и ч. 2 ст. 70 АПК РФ, между сторонами спора достигнуто соглашение по части спорных пунктов договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, указанное соглашение оформлено в виде соглашения о признании сторонами фактических обстоятельств по делу от 14.01.2019 № КГ-19/14 (т. 3, л.д. 98 – 103).

Согласно положениям нормы ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В судебном заседании, проходившем 19.03.2019, на основании ходатайства сторон, судом к материалам настоящего дела приобщено соглашение о признании сторонами фактических обстоятельств по делу от 14.01.2019 № КГ-19/14, что отражено в протоколе судебного заседания от 19.03.2019 (т. 4, л.д. 17).

Таким образом, исходя из вышеизложенного и ввиду заключенного сторонами соглашения о признании сторонами фактических обстоятельств по делу от 14.01.2019 № КГ-19/14, по настоящему делу судом не рассматриваются нижеуказанные пункты спорного договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т: 2.1.6., 2.2.4., 3.1.10., 3.1.17., 3.1.20., 5.9., 5.10.3., 7.3., 7.4., 7.5., 9.7., 11.4., 12.1., Приложение № 4.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела, в порядке, предусмотренном положениями нормы ч. 3 ст. 49 АПК РФ от Ответчика поступило заявление о частичном признании исковых требований в части пунктов 1.1. и 3.1.11. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т (т. 4, л.д. 18 – 20). Заявление подписано представителем ответчика ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 62 АПК РФ, в рамках полномочий, которые следуют из выданной ответчиком доверенности от 09.01.2018 (т. 3, л.д. 94).

Таким образом, исходя из вышеизложенного на разрешение суда остались следующие положения спорного договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т: пункты 1.2.; 3.1.1.; 3.1.12.; 3.1.24.; 3.1.30.; 3.1.31.; 5.2.; 5.3.; 5.10.1.; 7.1.; 7.7.; 7.9.; 9.2.; 9.4.; 9.6.; 9.8.; 9.9.; 10.1.; 11.3.; 13.1.; Приложения №№ 1, 2, 3, 12.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Гражданское законодательство не определяет, вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно, передать разногласия по договору на рассмотрение суда, однако если они были переданы, а контрагент представил в суд свои предложения по условиям договора, то в этом случае арбитражный суд должен исходить из того, что спор передан на его рассмотрение по соглашению сторон (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Исходя из смысла закона и данных разъяснений, необходимо принимать во внимание, была ли направлена действительная воля сторон на передачу разногласий на рассмотрение суда, тем более, что форма соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда законом не установлена.

По настоящему делу, исходя из представленной в материалы дела переписки между АО «Кемеровская генерация» и ООО «РЭУ-7», судом установлено, что воля указанных сторон направлена на передачу разногласий на рассмотрение арбитражного суда.

На основании ст. 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

По правилам ч. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» пропуск тридцатидневного срока, установленного статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления. Названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд. Поэтому в тех случаях, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда по его истечении, а другая сторона не возразила против этого, суд рассматривает такое исковое заявление по существу.

Как установлено судом, истцом соблюден вышеуказанный досудебный порядок урегулирования возникших разногласий при заключении им спорного договора и именно отказ ответчика от заключения спорного договора на условиях истца, который явствовал из сложившейся обстановки и существующей между сторонами переписки, послужил поводом для обращения истца с иском в суд.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) в системе теплоснабжения определенная схемой теплоснабжения единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

Частью 7 ст. 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

В силу положений норм п. 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), при реализации возложенной на собственников помещений в многоквартирном доме обязанности о выборе способа управления таким домом в виде управления управляющей организации, управляющие организации, исходя из требований ч. 12 названной статьи, не вправе отказываться от заключения договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями (далее также – РСО), которые осуществляют горячее водоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

Таким образом, заключение договора реурсоснабжения, которым является договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в силу вышеназванных императивных норм является обязательным как для истца, так и для ответчика. То есть вышеназванный по своей правовой природе является публичным для его обеих сторон.

Разрешение судом спора сторон при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11).

Поэтому, когда заинтересованная сторона передала разногласия на рассмотрение суда, а другая сторона не возразила против этого, а также в случаях, когда для одной из сторон спора его заключение является обязательным, суд в целях достижения задач судопроизводства в арбитражных судах, установленных ст. 2 АПК РФ, защиты обратившегося лица, внесения определенности в правоотношения сторон и установления условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке, рассматривает такое исковое заявление по существу.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т.

Согласно ч. 2 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, утверждённые Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст. 426 ГК РФ).

Теплоснабжение осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (ст.ст. 426, 539 – 548 ГК РФ), заключаемым абонентом с теплоснабжающей организацией, в настоящем случае такой организацией является АО «Кемеровская генерация».

В соответствии с ч. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования.

При рассмотрении споров, связанных с теплоснабжением подлежат применению положения Закона о теплоснабжении, а также Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Из ч. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно положений п. 7 ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 808).

В силу положений п. 21 Правил № 808, к существенным условиям договора теплоснабжения относятся:

- договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

- величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

- сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

- ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

- ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

- обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

- порядок расчетов по договору;

- порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

- объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

- объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

Кроме того, в п. 21 Правил № 808 указано, что к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен приоритет Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которого законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным, в том числе с использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При заключении договора ресурсоснабжения с лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом, и установления в нем условий, необходимо в первую очередь руководствоваться нормами жилищного законодательства, в частности Правил № 124, а также Правилами № 354.

В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2012 № АКПИ12-604, согласно которому в рамках отношений, регулируемых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», управляющая организация, товарищество или кооператив, не являются хозяйствующими субъектами с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов жильцов как непосредственных потребителей коммунальных услуг. Данные организации осуществляют деятельность по предоставлению коммунальных услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивают объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, только из поступивших платежей потребителей. При таком положении размер платы за коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу, оплачиваемую всеми потребителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами их предоставления.

Таким образом, вне зависимости от договоренности стороны обязаны следовать императивным нормам, которые регулируют порядок расчетов за оказанные коммунальные услуги.

Однако, исходя из положений императивной нормы ч. 1 ст. 432 ГК РФ без согласования всех существенных условий, указанных в п. 21 Правил № 808, спорный договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т нельзя признать заключенным.

Исходя из позиции Конституционного суда Российской Федерации, содержащейся в пунктах 2 и 3 постановления от 20.12.2018 № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО2 и ФИО3» (далее – Постановление № 46-П), согласно которой Конституцией Российской Федерации на государство возложена обязанность по созданию условий для максимально эффективного потребления энергетических ресурсов, в том числе посредством их учета в сфере жилищно-коммунального хозяйства, что следует из ее статьи 9 (часть 1), устанавливающей, что природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а также статьи 58, в силу которой каждый обязан бережно относиться к природным богатствам, и статьи 72 (пункт «в» части 1), относящей вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации, реализацией приведенных конституционно-правовых требований в их непротиворечивом единстве обусловлен комплексный, межотраслевой характер правового регулирования отношений, возникающих в процессе потребления коммунальных ресурсов, включая тепловую энергию, гражданами, в том числе собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме; исходя из этого, нормативное регулирование отношений в сфере снабжения энергетическими ресурсами – с учетом необходимости соблюдения конституционного права граждан на жилище, охраны частной собственности, рационального использования природных ресурсов – должно основываться на вытекающих из Конституции Российской Федерации (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 55, часть 3) принципах определенности, справедливости и соразмерности вводимых ограничений конституционно значимым целям, с тем чтобы достигался разумный баланс имущественных интересов участников данных отношений применительно, среди прочего, к порядку определения объема потребляемого собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме коммунального ресурса и взимаемой за него платы (постановление от 10.07.2018 № 30-П, определение от 10.10.2017 № 2256-О и др.).

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4). При осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель принимал во внимание необходимость стимулирования потребителей коммунальных ресурсов к эффективному их использованию и, предусмотрев в статье 157 данного Кодекса общие принципы определения объема потребляемых коммунальных услуг для исчисления размера платы за них, установил в качестве основного принципа учет потребленного коммунального ресурса исходя из показаний приборов учета, отсутствие которых восполняется применением расчетного способа определения количества энергетических ресурсов, а также использованием нормативов потребления коммунальных услуг; делегировав Правительству Российской Федерации полномочие по установлению правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (часть 1 той же статьи), федеральный законодатель руководствовался Конституцией Российской Федерации, ее статьями 114 (пункт «ж» части 1) и 115 (часть 1), имея в виду последовательное воплощение названного принципа в специальных нормах жилищного законодательства.

Таким образом, в связи с изложенным, исходя из существа спора, по настоящему делу суду также необходимо руководствоваться и положениями действующего законодательства о теплоснабжении, содержащего нормы, через которые происходит правовое регулирование самого процесса (цикла) производства, передачи, потребления, возврата и переработки тепловой энергии и теплоносителя и передаче их вновь в адрес потребителей, поскольку без учета технологических и экономических особенностей указанного процесса (цикла), а, следовательно, правовых норм, его регулирующих, невозможно будет соблюсти принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, указанных в ст. 3 Закона о теплоснабжении, в результате чего возникнут объективные предпосылки невозможности достижения целей, решения задач и соблюдения требований жилищного законодательства, речь о которых идет в Постановлении № 46-П.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах, в частности, являются защита в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушенных прав и законных интересов лиц частного права, публично-правовых образований, органов и должностных лиц публичной власти, и обеспечение доступности правосудия (ст. 2), а также совершение достаточных и эффективных действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела (ч. 3 ст. 6.1).

Таким образом, исходя из правовой позиции сторон относительно спорных условий договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, в целях реализации принципов процессуальной экономии и процессуальной эффективности, суд полагает возможным рассмотреть спорные условия указанного договора путем их объединения (комбинирования) таковых в отдельные группы по идентичным между собой смысловым, типовым и правовым признакам.

Пункты 1.2., 3.1.1., 5.2., 5.3., 5.10.1., 10.1. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91), возражения истца на отзыв от 19.11.2018 (т. 2, л.д. 119 – 128), и от 18.03.2019 (т. 3, л.д. 104 – 122), дополнения к отзыву (т. 4, л.д. 10 – 15), письменные пояснения ответчика по спорным пунктам (1.2., 3.1.1, 5.2., 5.3., 10.1.) (т. 2, л.д. 92 – 96), позиция ответчика по потерям (т. 4, л.д. 25 – 27)), суд приходит к выводу о том, что спор между сторонами по вышеуказанным пунктам договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, сводится к несогласию ответчика с установленной указанными пунктами договора обязанности оплачивать в пользу истца объем тепловых потерь, рассчитанных расчетным способом на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее – Порядок № 325), возникающих во внутридомовом инженерном оборудовании многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

В ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, представитель ответчика, ссылаясь на положения норм действующего жилищного законодательства (п. 1 ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 157, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, Правил № 124, п.п. 13, 38, 42(1), 43 Правил № 354, Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, далее – Правила № 306, п.п. 31, 58, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, далее – Методика № 20-э/2), пояснил суду, что указанными им нормами не установлена обязанность для управляющей организации, равно как и для конечных потребителей – собственников и пользователей (нанимателей; арендаторов, членов жилищного кооператива) помещений в многоквартирном доме, оплаты тепловых потерь в пользу ресурсоснабжающей организации, в том числе по причине учета объема тепловых потерь в тарифе на услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям.

При этом представитель ответчика со ссылкой на положения п. 1 Порядка № 325 пояснил, что в нормативы технологических потерь не включаются потери и затраты на источниках теплоснабжения и в энергопринимающих установках потребителей тепловой энергии, включая принадлежащие последним трубопроводы тепловых сетей и тепловые пункты.

Кроме того, пункт 1.2. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в редакции ответчика указывает на то, что ответчик связывает месторасположение точки поставки именно с местом расположения условной границы балансовой и эксплуатационной ответственности.

Ответчиком на основании вышеизложенного предложена следующая редакция спорных пунктов 1.2., 3.1.1., 5.2., 5.3., 5.10.1., 10.1. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т.

Пункт 1.2. (Раздел «Предмет договора»):

«1.2. Отпуск ресурса в МКД, находящихся в управлении ООО «РЭУ-7» производится ТСО в точке поставки, которая располагается на границе эксплуатационной ответственности. Границы балансовой и эксплуатационной ответственности определяются в соответствии с Правилами содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006г.)».

Пункт 3.1.1. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.1. Оплачивать Ресурсоснабжающей организации фактический объем коммунального ресурса, поставленный Ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с требованиями раздела 7 настоящего договора».

Пункты 5.2. и 5.3. (Раздел «Учет ресурса») – исключить.

Пункт 5.10.1.:

«5.10.1. В случае установки общедомового прибора учета, допущенного к коммерческому учету ресурса – на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период за вычетом объемов поставки ресурса собственникам и пользователям нежилых помещений в этом многоквартирном доме».

Пункт 10.1. (Раздел «Взаимоотношения сторон при эксплуатации сетей и систем теплоснабжения»):

«10.1. Границы обслуживания и ответственность ТСО и Исполнителя определяются в соответствии с Правилами содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г.). В случае наличия бесхозяйных тепловых сетей сторонних организаций, находящихся между сетями ТСО и сетями или теплопотребляющими установками Исполнителя, в Акте указываются границы разграничения между данными сетями».

В том же судебном заседании, проходившим 11.06.2019, истец оспорил вышеуказанные доводы ответчика, представив свои возражения на них, которые обосновывал положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 36, ч.ч. 1 и 2 ст. 162 ЖК РФ, п.п. 5, 6 и 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правил № 124, п. 2 Правил № 354, ч. 5 ст. 15, ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил № 808, п.п. 3.2.1, 5 и 144 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), п. 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), Порядком № 325, ст.ст. 210, 539, 543, 544, ч. 1 ст. 548 ГК РФ.

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Отношения сторон регулируются ст.ст. 539 – 547 ГК РФ, Законом о теплоснабжении, Правилами № 808, Правилами № 1034, Правилами № 124, с учетом норм жилищного законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений норм ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование.

В силу положений норм п.п. 5 и 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу п. 2 Правил № 354 к внутридомовым инженерным системам относятся являющееся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.

В силу требований ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации.

В силу ч. 2 ст. 19 Закона о теплоснабжении и п. 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Граница балансовой принадлежности – линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (п. 2 Правил № 808).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил № 491).

Следовательно, обязанность по содержанию и техническому обслуживанию тепловых сетей предопределяется принадлежностью этих сетей. По смыслу приведенных правовых норм правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении тепловых сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать или изменять состав общедомового имущества.

По общему правилу, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, сети, находящиеся внутри дома, включаются в общее имущество граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Согласно положениям норм подп. «б» и «д» п. 114 Правил № 1034, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой, в соответствии с которой осуществляется определение количества тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе количества тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя, которые получены потребителем, а также определение распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 10 Методики № 99/пр при размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета. Величина потерь рассчитывается по методике, приведенной в Порядке № 325.

В соответствии с п. 21 Правил № 808 объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета является существенным условием договора теплоснабжения.

Пунктом 3.2.1. Правил № 1034 предусмотрено, что при определении количества тепловой энергии учитываются потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета.

Из положений Правил № 1034 и Правил № 808 следует, что коммунальный ресурс, поступивший в многоквартирный дом, но не учтенный коллективным (общедомовым) прибором учета подлежит оплате теплоснабжающей организации в размере неучтенных потерь. Обязанность оплатить указанные потери от границы балансовой принадлежности (от стены многоквартирного дома) до узла учета, при его расположении внутри дома, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома опосредованно через управляющую компанию.

Кроме того, Истцом в материалы настоящего дела были представлены копии паспортов на коммерческий узел учета по произвольно выбранным адресам многоквартирных домов, находящихся в управлении у ответчика (т. 3, л.д. 140 – 150). Согласно положений разделов указанных паспортов, описывающих порядок расчета количества потребленной тепловой энергии, теплоносителя, расчет количества потребленных в многоквартирном доме тепловой энергии, теплоносителя производится по формуле, одной из производных которой является переменная «Wп», являющаяся величиной тепловых потерь на участке тепловой сети от границ балансовой принадлежности (то есть от внешней стены многоквартирного дома) до узла учета.

Таким образом, императивными положениями вышеназванных нормативных правовых актов предусмотрено наличие у управляющей компании, а равно у собственников помещений в многоквартирном доме, обязанности оплачивать потери тепловой энергии, возникающие на участке сетей от границы балансовой принадлежности (внешней стены жилого многоквартирного дома) до места установки прибора учета (внутри помещения многоквартирного дома).

Согласно выводам, содержащимся в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, А41-22117/2014, по смыслу приведенных норм права (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил № 491), граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, – по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

При этом суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что положения п. 1 Порядка № 325 исключают из нормативов технологических потерь потери и затраты на принадлежащих потребителям трубопроводах тепловых сетей и тепловых пунктов, а положения Правил № 354 не содержат в себе формулы и методики по расчету платы за возникающие на участке сетей от границы балансовой принадлежности (внешней стены жилого многоквартирного дома) до места установки прибора учета (внутри помещения многоквартирного дома), поскольку данные доводы опровергаются императивными положениями вышеуказанных нормативных правовых актов и фактическими обстоятельствами по делу.

При этом довод ответчика о том, что положениями Правил № 306 коэффициент потерь включен в методику расчета определения норматива потребления коммунального ресурса, которые применяется при расчетном способе оплаты (то есть. при отсутствии прибора учета энергии), суд также находит несостоятельным, поскольку в случае отсутствия в соответствующем многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета и осуществления расчета размера платы за коммунальную услугу с использованием утвержденных нормативов коммунальных услуг, тем самым исключает возможность предъявления к оплате тепловых потерь. Однако, спорные пункты договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т относятся только к случаям наличия и исправной работы коллективного (общедомового) прибора учета, что не было учтено ответчиком в своих доводах.

Суд также находит несостоятельными доводы ответчика, со ссылкой на положения Методики №20-э/2 о том, что стоимость количества потерь тепловой энергии, учтена в тарифах на тепловую энергию, поскольку тепловые потери, речь о которых идет в условиях спорных пунктов договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, возникают за пределами сетей тарифицируемых организаций, то есть в сетях ответчика, и по существу представляют собой часть количества энергии, принятой им. Об этом, в частности, свидетельствует письмо Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (т. 4, л.д. 34).

Кроме того, в своем определении от 06.10.2017 № 301-ЭС17-13831 по делу № А29-3029/2016 Верховной Суд Российской Федерации прямо указал: «…Управляющая компания обязана оплатить в полном объеме стоимость поставленного ей коммунального ресурса, в том числе потери во внутридомовых сетях».

Суд приходит к выводу о том, что спорные условия пунктов 1.2., 3.1.1., 5.2., 5.3., 5.10.1., 10.1. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в редакции истца, устанавливающие обязанность ответчика оплатить тепловые потери, возникающие на участке сетей от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения ответчика (от внешней границы стены многоквартирного дома) до узла учета, соответствуют вышеназванным императивным положениям вышеназванных нормативных правовых актов и в силу требований п. 21 Правил № 808 должны найти свое отражение в условиях спорного договора. Редакция спорных пунктов, предложенная ответчиком, фактически снимает с него такую обязанность, что противоречит принципу оплаты за фактически принятое абонентом количество энергии.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам:

Пункт 1.2. (Раздел «Предмет договора»):

«1.2. Отпуск ресурса на объекты Исполнителя (Приложение №3) производится ТСО в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети Исполнителя и тепловой сети ТСО или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети. Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности указываются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение №2). В случае, если Стороны не пришли к согласию, границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Пункт 3.1.1. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.1. Принимать и оплачивать ресурс и нормативные потери по теплотрассе, находящейся на его балансе, а также все другие платежи, выявленные и актированные потери ресурса в сроки и на условиях, определенных настоящим Договором».

Пункт 5.2. (Раздел «Учет ресурса»):

«5.2. При установке приборов учета ресурса не в точке поставки, количество ресурса, полученного Исполнителем, определяется по показаниям приборов учета с учетом потерь через изоляцию и потерь с утечкой теплоносителя на теплосетях, находящихся в балансовой принадлежности Исполнителя, от точки поставки до места установки приборов, определенных в соответствии с п.п.5.3, 5.4 настоящего Договора».

Пункт 5.3:

«5.3. При установке приборов учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей, количество учтенной ими энергии увеличивается на величину тепловых потерь и утечек во внутридомовых сетях от границы балансовой принадлежности Сторон до места установки приборов учета, а также в иных случаях, предусмотренных требованиями действующего законодательства.

Величина потерь рассчитывается в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008г. № 325, Методическими указаниями по составлению энергетической характеристики для систем транспорта тепловой энергии по показателю «Тепловые сети» СО 153-34.20.523(3) - 2003, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 30.06.2003 №278».

Пункт 5.10.1.:

«5.10.1. В случае установки общедомового прибора учета, допущенного к коммерческому учету ресурса – в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Пункт 10.1. (Раздел «Взаимоотношения сторон при эксплуатации сетей и систем теплоснабжения»):

«10.1. Границы обслуживания и ответственность ТСО и Исполнителя устанавливаются в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей (Приложение №2). В случае наличия бесхозяйных тепловых сетей либо тепловых сетей сторонних организаций, находящихся между сетями ТСО и сетями или теплопотребляющими установками Исполнителя, в Акте указываются границы разграничения между данными сетями».

Пункты 3.1.12. и 9.6. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91) и возражения истца на отзыв от 18.03.2019 (т. 3, л.д. 104 – 122)), суд установил, что суть спора по указанным пунктам сводится к несогласию ответчика с возложенной на него обязанностью по надлежащему уведомлению истца о дате включения и отключения систем теплопотребления, подготовкой таких систем к началу отопительного сезона, а также несению ответственности за несоблюдение и несовершенные обязательных требований и мероприятий по подготовке систем теплопотребления к отопительному сезону, в том числе самовольного внесения изменений в системы теплоснабжения, в результате чего, произойдет ухудшение качественных и количественных характеристик поставляемого истцом в адрес ответчика коммунального ресурса.

В ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, представитель ответчика, ссылаясь на положения норм п. 5 Правил № 354, пояснил суду, что у него отсутствует объективная возможность по заблаговременному уведомлению истца о дате включения систем теплопотребления в многоквартирных домах, находящихся в управлении у ответчика.

Ответчиком на основании вышеизложенного предложена следующая редакция спорных пунктов 3.1.12. и 9.6. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Пункт 3.1.12. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя») – исключить.

Пункт 9.6. (Раздел «Ответственность сторон»):

«9.6. ТСО несет ответственность в установленном порядке за недоотпуск или предоставление ресурса не соответствующего качества, установленного в Договоре, кроме случаев, вызванных:

б) введением в действие графика ограничения тепловой нагрузки и отпуска тепла, согласованного с уполномоченным органом местного самоуправления;

в) ограничением или прекращением подачи ресурса Исполнителю в соответствии с настоящим Договором;

д) введением в действие графика отключений потребителей, утвержденного уполномоченным органом местного самоуправления для проведения планового ремонта теплосетей в межотопительный период».

Истец в ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, ссылаясь на положения норм п.п. 5.1.1. и 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), п.п. 1.7., 2.1.1., 9.1.56. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115), п. 32 Приказ Госстроя России от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» (вместе с «МДС 41-3.2000...»), оспорил доводы ответчика, пояснив суду, что системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий (теплопотребляющие установки) должны эксплуатироваться самим абонентом, которым в правоотношениях по теплоснабжению, исходя из положений норм ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ, будет являться управляющая организация, то есть сам ответчик. В этой связи, именно на ответчика возложены все вытекающие из данной обязанности последствия, в том числе в виде надлежащей подготовки систем теплопотребления многоквартирных домов к сезонной эксплуатации с обязательным составлением актов готовности таковых.

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Из системного анализа норм ч.ч. 1 и 2 ст. 539, ч.ч. 1 и 3 ст. 543 ГК РФ следует, что на абонента, как сторону договора энергоснабжения, возложена обязанность по надлежащей эксплуатации, содержанию и обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, в том числе обязанность по соблюдению установленного режима потребления энергии и немедленному сообщению энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Также из системного анализа положений норм ч.ч. 3 – 4 ст. 30, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 36, ч.ч. 1 и 3 ст. 39 ЖК РФ, п.п. 5 и 6, подп. «а» и «д» п. 10, подп. «а» п. 16 Правил № 491, п. 2 Правил № 354 следует, что на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность по надлежащей эксплуатации, содержанию и обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения и отопления. Из вышеприведенных норм следует, что именно собственники помещений в многоквартирном доме, в целях соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, обязаны обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов).

Требованиями норм п.п. 2.1.1. Правил № 115 установлено, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Также требованиями норм п. 2.3.1 Правил № 115 установлено, что эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие – подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

Согласно положениям норм подп. «а» и «в» п. 1.8. Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, организацию его эксплуатации и подготовки к сезонной эксплуатации.

При этом, в силу требований норм подп. «в» п. 2.1.5., п.п. 2.3.5. и 5.1.1. Правил № 170 именно на организацию по обслуживанию жилищного фонда (специализированное эксплуатационное предприятие коммунального хозяйства) возложена обязанность по эксплуатации и содержании в постоянном технически исправном состоянии систем теплоснабжения (котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов, систем отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий.

Таким образом, вышеуказанное нормы устанавливают, что внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения и отопления многоквартирных домов, может эксплуатироваться только самими собственниками помещений в таких домах. Однако, при этом, установленные законодателем особые требования к тому, что такая эксплуатация должна осуществляться только подготовленным теплоэнергетическим персоналом, осложняет тем самым непосредственную реализацию самими собственниками помещений в многоквартирном доме вышеуказанных эксплуатационных требований и может быть осуществлена ими путем переложения данной обязанности на иное лицо, обладающее в этой области специальной компетенцией. В рассматриваемом споре таким лицом является ответчик, поскольку обязанность собственников помещений в многоквартирном доме, установленная требованиями норм ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, реализована ими путем заключения договоров управления многоквартирными домами с ответчиком (п. 3 ч. 2 и ч. 9 ст. 161, ч.ч. 1 и 3 ст. 162 ЖК РФ).

Вышеуказанный вывод также подтверждается и совокупностью положений норм подп. «а» и «в» п. 1, п. 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), абз. 4 п. 17, абз. 12 п. 18, п. 19 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Правила № 290), системный анализ которых позволяет суду сделать вывод о том, что именно ответчик, выступая в спорных правоотношениях в качестве управляющей организации, в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов многоквартирных домов, обязан осуществить комплекс мероприятий, включающих в себя проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), в том числе постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем, а также испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления и иные мероприятия.

Согласно требованиям ч. 6 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В силу требований норм п. 2.6.5. Правил № 170 и п. 9.2.9. Правил № 115, подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Пунктом 9.2.10. Правил № 115 установлено, что подключение систем, не прошедших промывку, а в открытых системах – промывку и дезинфекцию, не допускается.

Исходя из требований норм п. 2.6.10. Правил № 170, а также п. 9.2.13. Правил № 115, следует, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- в том числе, актом проведения испытаний на прочность и плотность, результаты которых вносятся в паспорт системы и здания.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Нормами п. 2.6.9 Правил № 170 и п. 5 Правил № 354 установлено, что начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления, а сам отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что именно в компетенции ответчика находится весь объем задач, связанных с надлежащей эксплуатацией внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения и отопления многоквартирных домов, находящихся у него в управлении, в связи с чем к началу отопительного сезона все системы домов должны быть полностью подготовлены к сезонной эксплуатации. В этой связи, учитывая, что началу отопительного сезона предшествует период времени, характеризующийся, как правило, постепенным, но не одномоментным снижением температуры наружного воздуха, ответчик, располагая возможностью отслеживать метеорологическую обстановку, сведения о которой находятся в свободном доступе, обладает объективной возможностью реализовать условие о заблаговременном (за 3 суток) уведомлении истца о дате включения систем теплопотребления. Фактически, данное условие спорного пункта договора является не только объективно возможной для реализации со стороны ответчика, но является объективной обязанностью ответчика.

В связи с изложенным, спорные условия п. 9.6. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т в редакции истца суд также признает необходимыми для включения в оспариваемый ответчиком договор, поскольку в случае несанкционированного вмешательства ответчика в работу систем теплопотребления многоквартирного дома, путем внесения каких-либо изменений в конфигурацию таких систем, а также не осуществления мероприятий по подготовке к очередному отопительному сезону, за все возникшие в результате таких действий ответчика негативные последствия, выражающиеся в нарушении качества подаваемого истцом коммунального ресурса, ответственность должен нести именно ответчик.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам:

Пункт 3.1.12. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.12. Письменно за 3 суток уведомлять ТСО о дате включения систем теплопотребления на новый отопительный период и о дате отключения систем теплопотребления по окончании отопительного периода.

В случае не уведомления Исполнителем о дате отключения систем теплопотребления, считать датой отключения последний день отопительного периода.

В случае не уведомления Исполнителем о дате включения систем теплопотребления, считать датой включения начало отопительного периода и/или дату составления ТСО актов о подключении.

Все уведомления, связанные с мероприятиями по подготовке тепловых сетей и теплопотребляющих установок к работе в отопительный период, направляются по реквизитам, указанным в Приложении №4 к настоящему Договору.

При нарушении Исполнителем порядка подготовки к началу отопительного периода, в том числе отсутствие у Исполнителя Акта технического осмотра энергоустановок потребителя, либо не устранения им выявленных при осмотре замечаний Исполнитель несет ответственность за возможные нарушения в работе тепловых сетей и теплопотребляющих установок в отопительный период, причинение ущерба и т. п.

Исполнитель настоящим подтверждает, что ему известно, что включение систем теплопотребления, в отношении которых не выполнены (выполнены не в полном объеме) мероприятия по подготовке к отопительному периоду, может привести к нарушению режима потребления энергии и/или горячей воды, авариям и т.д.

При этом ТСО направляет соответствующую информацию о нарушениях в органы, осуществляющие государственный технологический и санитарный надзор, иные компетентные органы».

Пункт 9.6. (Раздел «Ответственность сторон»):

а) неправомерными действиями Исполнителя или посторонних лиц (в том числе, в случае самовольной замены (удаления) установленных расчетных сопел и шайб на элеваторных узлах; отсутствии на узле ввода необходимых регуляторов параметров теплоносителя; нарушении целостности или отсутствии тепловой изоляции на трубопроводах);

в) ограничением или прекращением подачи ресурса Исполнителю в соответствии с настоящим Договором;

г) нарушения Исполнителем режимов потребления ресурса;

ТСО не несет ответственность за качество ресурса у Исполнителя (давление и температура) в случае самовольной замены (удаления) установленных расчетных сопел и шайб на элеваторных узлах; отсутствие на узле ввода необходимых регуляторов параметров теплоносителя; нарушений целостности или отсутствия тепловой изоляции на трубопроводах и при отсутствии «Актов готовности систем теплопотребления к отопительному сезону»».

Пункты 3.1.24., 7.1. и 13.1., а также Приложение № 12 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

В ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, представитель ответчика, ссылаясь на положения норм п.п. 3, 8.1 и 9 постановления администрации г. Кемерово от 23.08.2012 № 1300 «О порядке предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, предоставляющим населению услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и коммунальные услуги по ценам и тарифам, не обеспечивающим возмещения издержек» (далее – Порядок № 1300), пояснил суду, что условия оспариваемых пунктов и Приложения № 12 договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т обязывают его (ответчика) производить расчет получаемых истцом субсидий.

Ответчиком, на основании вышеизложенного предложена следующая редакция спорных пунктов 3.1.24., 7.1. и 13.1., а также Приложение № 12 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Пункт 3.1.24. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.24. Предоставлять ТСО:

- информацию о сроках поверки ИПУ, установленных в жилых помещениях, с приложением подтверждающих документов ввода в эксплуатацию с указанием следующего срока поверки по каждому ИПУ до 26-го числа первого расчетного месяца после заключения договора. В случае изменения сроков поверки ИПУ либо ввода новых ИПУ информация об изменениях предоставляется до 26-го числа месяца, в котором произошли указанные изменения с приложением подтверждающих документов;

- информацию о количестве проживающих граждан, в том числе временно отсутствующих, и площади помещений в многоквартирном доме ежемесячно с 25 числа расчетного месяца, но не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случаях изменения указанных данных по сравнению с ранее представленной информацией Исполнитель обязан предоставить подтверждающие документы (техническую документацию на многоквартирный дом/ технические паспорта/ свидетельства о государственная регистрации права/ распоряжения Администрации муниципального образования о переводе в нежилой фонд/ справки паспортного стола, и иных уполномоченных органов, подтверждающие количество проживающих граждан и площадь в многоквартирном доме и т.п.). Данные предоставляются по состоянию на 25 число расчетного месяца, при этом дополнительные соглашения к настоящему договору не оформляются.

В случае непредставления в указанные сроки данных сведений ТСО имеет право использовать последние подтвержденные Исполнителем данные, в том числе, указанные при заключении настоящего Договора, либо данные, предоставленные Администрацией муниципального образования или организацией, осуществляющей начисление платы гражданам в соответствующем муниципальном образовании.

Ежемесячно до 30-го числа расчетного месяца при наличии сведений Исполнитель или организация, осуществляющая начисление платы гражданам по поручению Исполнителя, предоставляет в ТСО:

- сведения об объемах потребленной горячей воды в жилых помещениях исходя из показаний индивидуальных приборов учета горячей воды (далее по тексту - ИПУ) и нормативов потребления;

- сведения об объемах тепловой энергии на нужды отопления жилых помещений.

Сведения должны быть подписаны уполномоченными лицами и в установленный настоящим Договором срок направлены на электронный адрес, указанный в Приложении №4 к настоящему Договору, и предоставлены в адрес ТСО на бумажном носителе.

Стороны выражают свое согласие, что указанные в настоящем пункте данные могут предоставляться в адрес ТСО организацией, осуществляющей начисление платы гражданам по поручению Исполнителя – МП «РИЦ» (ИНН: <***>) и являются достоверными для выполнения Сторонами обязательств по Договору, в том числе в части расчетов и определения количества ресурса.

Ответственность за предоставление достоверных данных в установленный настоящим пунктом Договора срок несет Потребитель».

Пункт 7.1. (Раздел «Порядок расчетов»):

«7.1. Расчет стоимости потребленного ресурса за расчетный период производится по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством РФ».

Пункт 13.1. (Раздел «Приложения»):

«Приложение № 12 – исключить».

Истец в ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, ссылаясь на положения норм ч. 1 ст. 544 ГК РФ, ч.ч. 8 – 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил № 808, подп. «д» п. 17, п. 22 Правил № 124, п.п. 38, 56 и 56(2) Правил № 354, п.п. 3.1., 8.1. и 9 Порядка № 1300, оспорил доводы ответчика, пояснив суду, что для своевременного и правильного расчета количества и стоимости потребленных ответчиком коммунальных ресурсов, ему (истцу) необходимо обладать достоверными сведениями о количестве зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях граждан, а также сведения об отапливаемой площади жилых и нежилых помещений и помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к следующим выводам.

В силу положений норм ч. 1 ст. 544 ГК РФ, ч. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении, оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений императивных норм ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил № 808 существенным условием договора теплоснабжения являются сведения о договорном объеме тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем и величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Указанное требование основано на положениях норм ч. 1 ст. 541 ГК РФ, обязывающих стороны договора энергоснабжения предусмотреть в договоре энергоснабжения количество энергии и режим ее потребления.

Исходя из положений норм ч. 1 ст. 155, ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ, подп. «д» п. 17, п. 22 Правил № 124, п. 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В силу положений нормы п. 56 Правил № 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

Согласно подп. «г» п. 19 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать адрес помещения в многоквартирном доме или жилого дома (домовладения), собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади помещения или жилого дома (домовладения), общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, площади жилых и нежилых помещений, вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами.

Нормой подп. «е(1)» п. 32 Правил № 354 установлено право ответчика устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составлять акт об установлении количества таких граждан.

Согласно п. 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Кроме того, в силу положений подп. «е» п. 6 Правил № 124 к заявке (оферте) о заключении договора ресурсоснабжения исполнитель обязан приложить документы, содержащие сведения о размере площади каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а также об общей площади помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, или о размере площади жилого дома и отапливаемых помещений надворных построек, а также размере площади земельного участка, не занятого жилым домом и надворными постройками.

Таким образом, судом установлено, что условия оспариваемых ответчиком пунктов 3.1.24., 7.1. и 13.1., а также Приложения № 12 в редакции истца направлены на реализацию требований положений вышеприведенных норм нормативных правовых актов.

При этом, исходя из анализа совокупности положений норм решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.11.2014 № 373 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам при оплате ими коммунальных услуг» (далее – Решение № 373), подп. «е» п. 6, п. 21 Правил № 124, подп. «г» п. 19, подп. «е(1))» п. 32, п. 56(2) Правил № 354, суд приходит к выводу от том, что сведения об общей площади помещений входящих в состав многоквартирных домов, в том числе входящих в состав общего имущества, количестве лиц постоянно и (или) временно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги, поскольку вышеуказанным Решением № 373 установлена разбивка платежа исходя из наличия, либо отсутствия сведений о постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, в том числе превышении регионального стандарта площади жилья, нормативном и сверхнормативном потреблении коммунальной услуги по горячему водоснабжению – являются сведениями, которые в итоге образуют конечную стоимость потребленного ответчиком ресурса, что в свою очередь неминуемо скажется на правах и законных интересах собственников помещений в многоквартирном доме.

Системный анализ норм п.п. 3.1., 8.1. и 9. Порядка № 1300, показывает, что истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, наделенный правом на получение субсидий на возмещение затрат, возникающих в результате реализации принятых органами местного самоуправления решений об установлении мер социальной поддержки (льгот) для отдельных категорий граждан-потребителей в виде понижения платы за услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления, возникающих исходя из разницы между установленным органом государственного регулирования тарифом на коммунальный ресурс и размером платы для граждан, обязан ежемесячно, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (если иной срок не установлен договором), представить в управление администрации города Кемерово расчеты размеров субсидий на возмещение затрат за предоставленные населению услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещения издержек, по формам, установленным договором на предоставление субсидий, при том условии, что расчеты размеров субсидии, оформленные с нарушением установленных требований или содержащие неточности, в том числе ошибки в расчетах, подлежат возврату организации без принятия решений о предоставлении субсидий с указанием причин возврата.

Решение вопроса точного и правильного определения объема (количества) потребленных ответчиком коммунальных ресурсов, поставленных истцом в соответствующий многоквартирный дом, находящийся в управлении ответчика, а также вопроса определения точного и правильного определение стоимости таковых, находится в непосредственной во взаимосвязи с реализацией ответчиком возложенной на него обязанности по своевременному и в надлежащей форме, доведению до истца информации, составляющей предмет оспариваемых ответчиком условий пунктов 3.1.24., 7.1. и 13.1., а также Приложения № 12 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам:

Пункт 3.1.24. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.24. Предоставлять ТСО:

- сведения об объемах тепловой энергии на нужды отопления жилых помещений.

Для расчета стоимости потребленных коммунальных ресурсов по ценам, рассчитанным как разность величин тарифа, установленного Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, и размера социальной поддержки (льготы), установленного органом местного самоуправления для отдельных категорий граждан, на оплату коммунальных услуг соответствующего вида коммунального ресурса, Исполнитель обязан предоставлять в ТСО по каждому дому, а при наличии нескольких вводов на доме – по каждому вводу, информацию по форме 1, 2, 3 Приложения №12 к настоящему договору.

Указанная информация предоставляется Исполнителем и/или, по согласованию с ТСО, уполномоченным лицом Исполнителя – Расчетно-кассовым центром (далее - РКЦ), в указанных форматах в следующие сроки:

• в электронном виде (в файле формата *.xls), на электронный адрес: MakarovaIrA@sibgenco.ru первого числа месяца, следующего за расчетным;

• на бумажном носителе, за своей подписью, печатью и подписью, печатью Муниципального предприятия г. Кемерово «Расчетно-информационный центр», при наличии у Исполнителя договора на осуществление начисления стоимости коммунальных услуг жителям с Муниципальным предприятием г. Кемерово «Расчетно-информационный центр», не позднее, чем на 5 рабочий день месяца, следующего за расчетным.

При выявлении несоответствия предоставленных ранее в ТСО данных для расчета стоимости коммунальных ресурсов фактическим, в том числе по причине проведения корректировки размера платы жителям, Исполнитель обязан не позднее чем через десять дней после выявления данного факта, представить в ТСО измененные данные с соблюдением форматов, предусмотренных настоящим пунктом, с приложением копий документов, обосновывающих корректировку.

Ответственность за предоставление достоверных данных в установленный настоящим пунктом Договора срок несет Исполнитель».

Пункт 7.1. (Раздел «Порядок расчетов»):

«7.1. Расчет стоимости потребленных коммунальных ресурсов производится по тарифам (ценам), установленным в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным органом государственной власти.

При предоставлении Исполнителем информации по форме 1, 2, 3 Приложения №12 к настоящему договору в сроки, предусмотренные пунктом 3.1.24 настоящего договора, расчет стоимости потребленных коммунальных ресурсов за расчетный период производятся за количество ресурсов, определенное в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения, требованиями законодательства, с учетом положений Методики расчета объема субсидий, утвержденной органом местного самоуправления, по ценам, рассчитанным как разность величин тарифа, установленного Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, и размера социальной поддержки (льготы), установленного органом местного самоуправления для отдельных категорий граждан, на оплату коммунальных услуг соответствующего вида коммунального ресурса.

При не предоставлении или несвоевременном предоставлении Исполнителем информации по форме 1, 2, 3 Приложения №12 к настоящему договору расчет стоимости потребленных коммунальных ресурсов за расчетный период производится за количество ресурсов, определенное в соответствии с условиями настоящего Договора и требованиями законодательства, по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области.

При предоставлении Исполнителем информации к настоящему договору позднее установленного пунктом 3.1.24 настоящего договора срока, но не позднее последнего числа месяца, следующего за расчетным периодом, ТСО производит корректировку начисления по ценам, рассчитанным как разность величин тарифа, установленного Региональной энергетической комиссией Кемеровской области, и размера социальной поддержки (льготы), установленного органом местного самоуправления для отдельных категорий граждан, на оплату коммунальных услуг соответствующего вида коммунального ресурса, в соответствии с условиями заключенного договора теплоснабжения, требованиями законодательства, с учетом положений Методики расчета объема субсидий, утвержденной органом местного самоуправления.

При выявлении несоответствия предоставленных ранее в ТСО данных для расчета стоимости коммунальных ресурсов, в том числе по причине проведения корректировки размера платы жителям, при условии предоставления Исполнителем в установленный пунктом 1 настоящего договора срок скорректированных данных с документальным подтверждением обоснованности такой корректировки, ТСО производит корректировку расчета стоимости потребленного ресурса в месяце, следующем за месяцем предоставления скорректированной информации.

В случае отказа органа местного самоуправления в предоставлении ТСО субсидий, в целях возмещения дополнительных расходов и(или) выпадающих доходов, не обеспечивающих возмещение издержек (убытков), возникших у Получателя в результате реализации принятых органами местного самоуправления решений об установлении мер социальной поддержки (льгот) для отдельных категорий граждан-потребителей в виде понижения платы за услуги горячего водоснабжения и отопления, рассчитанной по тарифам, утвержденным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее – Субсидия), по причине использования в расчете субсидий недостоверных и/или некорректных и/или несвоевременно предоставленных данных, которые были предоставлены в ТСО Исполнителем, ТСО вправе пересчитать стоимость полученных Потребителем коммунальных ресурсов за расчетные периоды, за которые органом местного самоуправления не были приняты расчеты Субсидии, по тарифам, установленным Региональной энергетической комиссией Кемеровской области».

Пункт 13.1. (Раздел «Приложения»):

«13.1. Перечень приложений, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора:

- Приложение № 1 «Ориентировочная величина потребления энергии, теплоносителя и горячей воды»;

- Приложение № 2 «Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей»;

- Приложение № 3 «Сведения об объектах теплоснабжения Исполнителя»;

- Приложение № 4 «Список лиц ТСО и Исполнителя, ответственных за исполнение настоящего договора»;

- Приложение № 5 «Перечень приборов учета энергии, теплоносителя и горячей воды»;

- Приложение № 6 «Форма отчёта показаний приборов учета энергии, теплоносителя и горячей воды»;

- Приложение № 6А «Акт снятия показаний энергии, теплоносителя и горячей воды»;

- Приложение № 7 Температурный график 150 - 70 со срезкой на 130о регулирования температуры сетевой воды источников тепловой энергии АО «Кемеровская генерация»;

- Приложение № 8 «Методика определения производительной утечки – потерь сетевой воды (теплоносителя) из тепловых сетей и местных систем теплопотребления во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки и заполнения новых систем».

- Приложение № 9 «Акт технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду»;

- Приложение № 10 «Соглашение на использование электронного сервиса «Личный кабинет»;

- Приложение № 11 «Порядок работы с электронными документами»;

- Приложение № 12 «Форма № 1. Форма № 2. Форма № 3».

Пункты 3.1.30., 7.7., 9.8. и 11.3. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

В ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, представитель ответчика, ссылаясь на положения норм ст. 4 ЖК РФ, п. 27, абз. 3 п. 25 Правил № 124 пояснил суду, что положениями оспариваемых пунктов, для него установлены обязанности, не предусмотренные действующим жилищным законодательством.

При этом, сославшись на выводы, содержащиеся в апелляционном определении от 06.02.2018 № АПЛ17-520 Верховного суда Российской Федерации, дополнительно пояснил, что спор в отношении условий п. 11.3. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т сводится с несогласием в отношении условий подп. «б» оспариваемого пункта, как устанавливающего условие о том, что до даты заключения истцом нового договора ресурсоснабжения с новой управляющей организацией, либо договоров непосредственно с собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме, будет действовать спорный договор.

Ответчиком, на основании вышеизложенного предложена следующая редакция спорных пунктов 3.1.30., 7.7., 9.8. и 11.3. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Пункт 3.1.30. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»): исключить.

Пункт 7.7. (Раздел «Порядок расчетов»):

«7.7. ТСО и Исполнитель ежеквартально проводят сверку взаиморасчетов за потребленный ресурс, оформив ее актом, подписанным уполномоченными лицами Сторон. ТСО ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за сверяемым кварталом, составляет акт сверки расчетов, подписанный со своей стороны, для Исполнителя. Исполнитель обязан ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за сверяемым кварталом, получить в ТСО указанный акт сверки, рассмотреть и подписать его и предоставить ТСО подписанный со своей стороны акт сверки в срок до 20 числа месяца, следующего за сверяемым кварталом. В случае несогласия Исполнителя с данными, указанными в акте сверки, Исполнитель обязан направить ТСО в срок до 20 числа месяца, в котором был получен акт сверки, протокол разногласий с указанием причин отказа от подписания акта»

Пункт 9.8. (Раздел «Ответственность сторон»): исключить.

Пункт 11.3. (Раздел «Срок действия, порядок рассмотрения споров, прочие условия»): исключить.

Истец в ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, ссылаясь на положения норм абз. 4 п. 25, п. 26, подп. «б» и г» п. 27, п. 29 и подп. «а» п. 30 Правил № 124, абз. 5 п. 114 Правил № 354, абз. 3 п. 139 Правил № 808, оспорил доводы ответчика, пояснив суду, что суть позиции ответчика по оспариваемым им пунктам сводится к уклонению от возложенной на него законом обязанности по обязательному доведению до истца информации о наличии у конечных потребителей задолженности (ее размере), порядке взаимодействия сторон при необходимости осуществления ограничения и/или приостановления коммунальной услуги потребителям в многоквартирном доме наличии у последних задолженности по оплате коммунальных услуг, по возмещению убытков возникших у истца в случае, если ответчик не выполнил законных требований истца по допуску его представителей до теплопотребляющих установок потребителя с целю произвести необходимые переключения в них для введения режима ограничения и/или приостановления потребления соответствующего вида коммунальной услуги.

Также истец пояснил, что ответчик оспаривает свою обязанность по ежеквартальной сверке произведенных с истцом расчетов.

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Из анализа совокупности норм подп. «б» и «г» п. 27, п. 29 Правил № 124 следует, что в договоре ресурсоснабжения стороны обязаны предусмотреть условия о порядке взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг, при этом в договоре ресурсоснабжения также надлежит предусмотреть порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в том числе в случае наличия у исполнителя задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.

В целях реализации вышеуказанных норм, в том числе норм абз. 5 п. 114 Правил № 354, в договоре реусроснабжения, также надлежит предусмотреть порядок взаимодействия межу истцом и ответчиком по вопросу ограничения или приостановления предоставления коммунального ресурса в отношении нежилого помещения в многоквартирном доме, по причине наличия у законного владельца этого нежилого помещения задолженности по оплате потребленных им коммунальных ресурсов в рамках заключенного на основании п. 6 Правил № 354 договора ресурсоснабжения.

Учитывая вышеизложенное и то, что именно ответчик наделен правом по осуществлению действий, направленных на ограничение или приостановление предоставления коммунального ресурса, как лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию внутридомовых инженерных систем теплопотребления (п.п. 5.2.6., 5.3.6. 5.2.30. Правил № 170, п.п. 1.7., 2.1.2. Правил № 170), следовательно, положения пунктов 3.1.30. и 9.8. договора в редакции Протокола согласования разногласий не только являются законными и обоснованными, но и обязательными к включению в договор ресурсоснабжения.

Кроме того, согласно абз. 4 п. 25 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, а также порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта. Акт сверки расчетов составляется не реже 1 раза в квартал.

Согласно п. 26 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения может быть предусмотрено, что выполнение исполнителем обязательств по оплате поставленного коммунального ресурса осуществляется путем уступки в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в пользу ресурсоснабжающей организации прав требования к потребителям, имеющим задолженность по оплате коммунальной услуги.

Подпунктом «а» п. 27 Правил № 124 для ответчика установлено, что в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, исходя из положений подп. «а» п. 30 Правил № 124, установлено право истца на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения, в случае при наличии у ответчика признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия оспариваемых ответчиком пунктов 3.1.30., 7.7. и 9.8. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т полностью соответствуют требованиям вышеназванных положений нормативных правовых актов и направлены на надлежащее информационное взаимодействие между сторонами, в целях надлежащего исполнения лежащих на каждой из сторон обязанностей.

В отношении условий п. 11.3. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т суд приходит к следующему выводу.

В силу положений норм п. 30 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается право на односторонний отказ от исполнения договора как для истца, так и для ответчика.

Согласно требованиям п. 31 Правил №124 в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок его расторжения в случае прекращения обязательства исполнителя по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, включая обязанность исполнителя проинформировать ресурсоснабжающую организацию о наступлении указанного обстоятельства в предусмотренные договором ресурсоснабжения сроки.

Согласно нормам, содержащимся в ч. 2 ст. 257.2 ЖК РФ, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения при наличии у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения или договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, независимо от факта последующей оплаты данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, за исключением случая полного погашения данной задолженности лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, до вступления в законную силу судебного акта.

В силу положений ч. 3 той же статьи об одностороннем отказе от исполнения договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомляют способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, в том числе с использованием системы, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, и орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Уведомление, направленное по адресу лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, указанному в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, считается полученным лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, даже если оно фактически не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 9 ст. 157.2 ЖК РФ, положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса. В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, в случае отсутствия договора ресурсоснабжения, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных между ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемыми в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 2 письма Минстроя России от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04 «О применении отдельных положений законодательства РФ по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг» (далее – Письмо Минстроя России от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04), следует, что с момента расторжения РСО договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом, исполнителем коммунальной услуги соответствующего вида становится РСО, что влечет право такой РСО заключения ею договоров ресурсоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме.

Так, в своем решении от 26.10.2017 № АКПИ17-729 Верховный суд Российской Федерации указал следующее:

«Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее – конклюдентные действия) (пункт 6 Правил № 354).

По смыслу пунктов 8, 9, 10 Правил № 354, исполнителями коммунальных услуг могут выступать: управляющая компания, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив (далее – товарищество или кооператив), а также РСО.

Пункты 14, 15, 17 Правил № 354 определяют, с какой даты указанные лица, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг, приступают к их предоставлению потребителям в многоквартирном доме и с какой даты прекращают их предоставление.

При этом в соответствии с подпунктом «е» пункта 17 Правил № 354 РСО, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, – до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Из приведенного положения Правил № 354 следует, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом, которые являлись ее исполнителями, коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома исполнителем коммунальной услуги является РСО.

В связи с этим Правила № 354 не ограничивают перечень лиц, обладающих правом действовать в качестве исполнителя коммунальных услуг, товариществами, кооперативами или управляющими организациями и устанавливают случаи, в которых договор о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен непосредственно между потребителями и РСО в письменной форме либо путем совершения конклюдентных действий, в число которых входит случай расторжения РСО договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом в целях предоставления потребителям коммунальной услуги.

Разъяснения, изложенные во втором и третьем абзацах пункта 2 Письма, полностью соответствуют содержанию первого и второго предложений подпункта «а» пункта 30 Правил № 124, согласно которому в договоре ресурсоснабжения предусматривается право для РСО на односторонний отказ от договора ресурсоснабжения с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома – при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги РСО вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и о возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с РСО в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Приведенное положение Правил № 124 согласуется с пунктами 14, 15 и 17 Правил № 354.

Право потребителей, предусмотренное пунктом 64 Правил № 354, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию при наличии договора о предоставлении коммунальных услуг, заключенного ресурсоснабжающей организацией с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, и порядок ее внесения установлены в развитие положений частей 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ и не противоречат положениям подпункта «е» пункта 17 Правил № 354, поскольку внесение потребителями платы за коммунальные услуги непосредственно РСО (в случае принятия общим собранием членов товарищества, кооператива либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения) не препятствует заключению договора о предоставлении коммунальных услуг непосредственно между РСО и потребителями.

Следовательно, вывод, содержащийся в четвертом абзаце пункта 2 Письма о том, что с момента расторжения РСО договора ресурсоснабжения с управляющей организацией, товариществом или кооперативом исполнителем коммунальной услуги соответствующего вида становится РСО, соответствует действительному смыслу разъясняемых в письме нормативных положений».

Ввиду вышеизложенного суд не находит оснований, по которым оспариваемые ответчиком условия п. 11.3. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т должны быть исключены из текста договора, в связи с чем считает необходимым принять спорный пункт в редакции истца.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам:

Пункт 3.1.30. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.30. При наличии задолженности по настоящему Договору предоставлять ТСО в течение 10 (десяти) дней с момента запроса сведения, подтверждающие полноту принятых мер Исполнителем по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах в соответствии с действующим законодательством РФ».

Пункт 7.7. (Раздел «Порядок расчетов»):

Пункт 9.8. (Раздел «Ответственность сторон»):

«9.8. Исполнитель несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления путем отключения собственных теплопотребляющих установок, а также за отказ от допуска представителей ТСО для осуществления действий по ограничению режима потребления (в том числе за убытки, возникшие вследствие такого отказа у ТСО и у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате ресурса)».

Пункт 11.3. (Раздел «Срок действия, порядок рассмотрения споров, прочие условия»):

«11.3. Стороны имеют право отказаться от его исполнения настоящего Договора полностью:

а) для ТСО – при наличии у Исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ТСО за поставленный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего ресурса за 3 расчетных периода (расчетных месяца);

б) для Исполнителя – в случае прекращения обязанности предоставлять ресурс собственникам или пользователям помещений многоквартирного жилого дома. Данное условие должно предусматривать оплату поставленного до момента расторжения настоящего Договора ресурса в полном объеме и исполнение иных возникших до момента расторжения настоящего Договора обязательств, в том числе обязательств, возникших вследствие применения мер ответственности за нарушение условий настоящего Договора.

После того, как задолженность Исполнителя превысит указанный в настоящем пункте размер:

1) ТСО уведомляет Исполнителя и собственников или пользователей помещений многоквартирного жилого дома о размере задолженности, намерении ТСО расторгнуть настоящий Договор и о праве выбора указанными лицами иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации, а также заключения договора ресурсоснабжения с ТСО в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом. Уведомления направляются указанным в настоящем пункте лицам способом, позволяющим установить факт получения ими уведомления;

2) ТСО вправе до момента заключения договора с новой управляющей организацией, производить выставление платежных документов для оплаты ресурса непосредственно собственникам (нанимателям) жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме для оплаты на расчетный счет ТСО.

Настоящий Договор будет считаться расторгнутым с даты заключения ТСО договора с новой управляющей организацией, либо соответствующих договоров с собственниками или пользователями помещений многоквартирного дома при выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом».

Пункт 3.1.31. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (исковое заявления истца (т. 1, л.д. 9 – 66) и отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91)), суд установил, что суть спора по указанным пунктам сводится к несогласию ответчика с тем, что в случае досрочного расторжения спорного договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, либо уменьшения тепловых нагрузок, условия спорного пункта обязывают ответчика произвести отключение объектов теплоснабжения, либо производить в адрес истца оплату по поддержанию резервной мощности.

В ходе судебного заседания, проходившего 11.06.2019, представитель ответчика, ссылаясь на положения нормы подп. «а» п.30 Правил № 124, а также разъяснения, содержащиеся в Письме Минстроя России от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04, пояснил суду, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена обязанность управляющей организации при расторжении договора ресурсоснабжения фактически производить отключение многоквартирных домов, находящихся в управлении у последней. Аналогичные доводы ответчиком приведены и в отношении условия спорного пункта по оплате услуг по поддержанию резервной мощности.

Ответчиком на основании изложенного предложено исключить спорный пункт 3.1.31. из договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т.

Истец не согласился с позицией ответчика, однако дополнительных письменных пояснений по ней не представил, указав, что основные доводы по вышеуказанному спорному пункту приведены в тексте искового заявления.

Истцом представлена своя редакция спорного п. 3.1.31. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Пункт 3.1.31. (Раздел «Права и обязанности Исполнителя»):

«3.1.31. При досрочном расторжении настоящего Договора или отказе от части тепловой нагрузки при технической возможности ее отключения Исполнитель производит отключение либо опломбирование своих тепловых сетей и теплопотребляющего оборудования в точке поставки с составлением акта с участием представителя ТСО. В случае неосуществления такого отключения Исполнитель обязан оплачивать ТСО услуги по поддержанию резервной тепловой мощности в соответствии с действующим законодательством РФ».

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к выводу о недоказанности истцом существующей у ответчика обязанности по отключению тепловых сетей или теплопотреблеяющего оборудования, ввиду следующего.

В силу требования норм ч. 4 ст. 22 Закона о теплоснабжении, ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Согласно п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а», «б» и «д» п. 115 и пункте «б» п. 117 настоящих Правил.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минстроя России от 30.12.2016 № 45097-АЧ/04, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил № 354 РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями (товариществами, кооперативами) и такими РСО не заключены или расторгнуты. При этом согласно пунктам 6 - 9, 17 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией (товариществом, кооперативом) осуществляется РСО на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключенных, в том числе, путем совершения потребителями конклюдентных действий.

Таким образом, вышеизложенное не указывает на наличие каких-либо обязанностей у ответчика на отключение многоквартирных домов, находящихся у него в управлении, в случае досрочного расторжения с ним истцом спорного договора.

Суд соглашается с правовой позицией ответчика и исключает из текста договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т пункт 3.1.31.

Пункты 7.9. и 9.2. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91) и возражения истца на отзыв от 18.03.2019 (т. 3, л.д. 104 – 122)), суд установил, что суть спора по указанным пунктам сводится к несогласию ответчика с порядком оплаты фактически потребленной тепловой энергии на нужды предоставления коммунального ресурса поставленного на нужды коммунальной услуги по одолению многоквартирных домов, размер палаты за которую отражается в платежном документе – счете, а также с несением ответственности за несвоевременную оплату таких счетов.

Судом установлено, что в своем отзыве на исковое заявление и дополнительных пояснениях по делу ответчик фактически оспаривает подход истца по порядку расчета размера платы, установленный на основании п. 25(1) Правил № 124 (в редакции двух постановлений Правительства Российской Федерации – от 29.06.2016 № 603 и от 26.12.2016 № 1498), и п. 42(1) Правил № 354, исходя из смысла которых в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения об осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года, объем коммунального ресурса, подлежащего оплате, определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям коллективного (общедомового) или индивидуального прибора учета за предыдущий год (а при отсутствии таких показаний – исходя из норматива потребления).

В свою очередь, невозможность отразить расчетный объем потребления (выставляемый в счетах) в счетах-фактурах, обусловлена положениями налогового законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

При реализации товаров (работ, услуг) с учетом субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот (в том числе скидок на цену товаров (работ, услуг) без учета налога), предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Суммы субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот (в том числе скидок на цену товаров (работ, услуг) без учета налога), предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

В то же время, в силу ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете) объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями ст. 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в данном законе, установлено, что факт хозяйственной жизни – это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8). В силу положений ст. 9 Закона о бухгалтерском учете каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, содержащим перечень предусмотренных названной нормой реквизитов и составленным по форме, определенной руководителем экономического субъекта.

При этом, понятие «документ бухгалтерского учета» в Федеральном законе от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (п. 2 ч. 5 ст. 91) применяется в более широком смысле по сравнению с понятием «первичный учетный документ», используемым в Законе о бухгалтерском учете. Соответственно, бухгалтерские документы согласно Закону об акционерных обществах – это любые документы, имеющие существенное значение для правильного ведения бухгалтерского учета, в том числе к ним можно отнести счета и гражданско-правовые договоры, которые в неразрывной связи с первичными учетными документами формируют бухгалтерский учет.

Таким образом, счета, выставляемые для оплаты в течение календарного года, в силу условий договора являются документами бухгалтерского учета, подлежат использованию сторонами в расчетах, но не могут быть положены в основу налоговой отчетности, для целей осуществления которой ответчику выставляются счета-фактуры. Разница между счетом и счетом-фактурой обусловлена тем что объем потребления в течение одного года всегда будет отличаться от объема потребления другого года.

Следовательно, формирование акта сверки взаимных расчетов на основании подлежащего выставлению истцом счета, как документа, содержащего в себе обязательство по оплате фактически не потребленного за истекший расчетный период со стороны ответчика объема коммунального ресурса, будет невозможным, поскольку акт сверки подлежит составлению на основании выставленных потребителю и оплаченных им счетов-фактур.

При этом суд соглашается с доводами истца, что прямой законодательный запрет на выставление счетов действующим законодательством не установлен, при том, что у ответчика имеется прямо установленная требованиями норм ч.ч. 1 – 2 ст. 155, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 25.1. Правил №124 обязанность по оплате всего объема обязательства (объем, которого определен по правилам п. 25.1 Правил № 124 и 42(1) Правил № 354), отраженного в платежном документе – счете, выставляемого истцом.

Следовательно, ответственность ответчика в виде уплаты законной настойки, размер которой предусмотрен ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, должен исчисляться от суммы счета, как платежного документа, речь о котором идет в положениях нормы ч. 2 той же статьи.

Ответчиком предложена следующая редакция спорных пунктов 7.9. и 9.2. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Пункт 7.9. (Раздел «Порядок расчетов»):

«7.9. Ежемесячная оплата осуществляется Исполнителем в порядке, определенном решением уполномоченного государственного органа субъекта РФ об осуществлении оплаты по отоплению. ТСО один раз в год в первом квартале предъявляет Исполнителю к оплате счет-фактуру, сумма которой определяется с учетом корректировки до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета».

Пункт 9.2. (Раздел «Ответственность сторон»):

«9.2. При просрочке оплаты Исполнитель уплачивает ТСО пени в размере, предусмотренном действующим законодательством РФ».

Суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам:

Пункт 7.9. (Раздел «Порядок расчетов»):

«7.9. Ежемесячная оплата осуществляется Исполнителем в порядке, определенном решением уполномоченного государственного органа субъекта РФ об осуществлении оплаты по отоплению на основании счета ТСО. Количество ежемесячно поставленной исполнителю тепловой энергии (теплоносителя), определенное на основании данных приборов учета указывается ТСО в счетах-фактурах.

ТСО один раз в год предъявляет Исполнителю к оплате счет, сумма которого определяется с учетом корректировки до стоимости объема тепловой энергии, потребленного за прошедший год и измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета».

Пункт 9.2. (Раздел «Ответственность сторон»):

«9.2. При просрочке оплаты Исполнитель уплачивает ТСО пени в размере, предусмотренном действующим законодательством РФ. Расчет пени производится от суммы не перечисленных (несвоевременно перечисленных) денежных средств, указанных в предъявленных к оплате счетах».

Пункты 9.4 и 9.9 договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т.

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91) и возражения истца на отзыв от 18.03.2019 (т. 3, л.д. 104 – 122)), суд установил, что суть спора по указанным пунктам сводится к несогласию ответчика с несением расходов, связанных с нарушением им же режима потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а также несением ответственности за нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Согласно позиции ответчика, нормами действующего жилищного законодательства не предусмотрена обязанность управляющей организации по оплате каких-либо штрафных санкций за превышение температуры возвращаемого теплоносителя более чем на 5 % против температурного графика. Аналогичные пояснения суду ответчиком даны и в отношении несоблюдения им норм утечки теплоносителя.

Ответчиком предложено исключить спорные пункты 9.4. и 9.9. из текста договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Истцом доводы ответчика относительно спорных пунктов 9.4. и 9.9. договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т оспорены. Помимо ссылок на соответствующие нормы законодательства о теплоснабжении истец пояснил, что в случае превышения кем-либо из потребителей норм температуры возвращаемого теплоносителя относительно температурного графика, данное обстоятельство негативным образом скажется как на техническом состоянии тепловой сети, к которой подключен такой потребитель, так и на гидравлических параметрах возвращаемого теплоносителя, что также повлияет на надлежащее теплоснабжение других потребителей, подключенных к той же тепловой сети после потребителя – нарушителя. При этом перегретый возвращаемый теплоноситель также негативно скажется и в работе станции – источника тепловой энергии, теплоносителя.

Суд, оценив установленные им обстоятельства и доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5.1.3 Правил № 170 для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11).

В силу п. 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В силу п. 5.2.3 Правил № 170 температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2-3^оС.

В приложении № 11 Правил № 170 установлен график качественного регулирования температуры воды в системах отопления, согласно которому температура воды в разводящих трубопроводах зависит от конструкции отопительного прибора, схемы подачи воды в прибор, текущей температура наружного воздуха, и различается в подающем и обратном разводящих трубопроводах. В зависимости от этих факторов, значение показателя температуры воды в системах отопления варьируется в пределах от 28°С до 81°С.

Пунктом 5.2.7 Правил № 170 предусмотрено, что распределение теплоносителя должно производиться по температурам возвращаемой (обратной) воды по данным проектной или наладочной организации.

При этом в силу положений норм п. 2 ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 21 Правил № 808 к числу существенных условий теплоснабжения относится условие о режиме потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и условие об ответственность потребителя за нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата.

Пунктом 26 Правил № 808 предусмотрено, что режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата.

В силу положений норм ч. 4 ст. 9 Закона о теплоснабжении, п. 23 Правил № 808 в случае нарушения режима потребления тепловой энергии, потребитель обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно положениям п. 9.2.1 Правил № 115 отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/-3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Исходя из того, что на ответчика в силу требований п. 18 Правил № 290 возложена обязанность по постоянному контролю параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем, следовательно, в силу положений норм абз. 5 п. 6 Правил № 354, истец вправе включить в условия договора пункт 9.4., содержащий ответственность ответчика за превышение температуры возвращаемого теплоносителя более чем на 5%.

Кроме того, согласно положениям п. 9.2.2 Правил № 115 при эксплуатации систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения часовая утечка теплоносителя не должна превышать норму, которая составляет 0,25% объема воды в системах с учетом объема воды в разводящих теплопроводах систем.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Приложения № 4 к приказу Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» к утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентируемых нормативными актами технической эксплуатации электрических (тепловых) станций и сетей пределах. Потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального режима эксплуатации, а также превышающие нормативные, являются непроизводительными потерями.

В пункте 1.1.5 Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального водоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 01.10.2001 № 225, содержится определение понятия «подпиточная вода», под которой понимается специально подготовленная вода, подаваемая в тепловую сеть для восполнения потерь теплоносителя (сетевой воды), а также водоразбора на тепловое потребление.

Согласно п. 60 Методических указаний расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В информационном письме от 31.08.2007 № СН-5083/12 Федеральная служба по тарифам дала разъяснение по вопросу применения пункта 60 Методических указаний, согласно которому потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химически очищенной воды в объеме этих потерь. Расходы энергоснабжающей организации на приобретение химически очищенной воды принимаются по ценам покупки воды и расходам на ее химическую очистку по указанным в договорах ценам.

Фактически в тариф на тепловую энергию включена стоимость исходной химически очищенной воды, а стоимость затрат на покупку и подготовку подпиточной воды в связи с невозвратом, с учетом допустимых потерь потребителем теплоносителя из тепловых сетей, должна возмещаться потребителем тепловой энергии дополнительно.

В письме от 29.07.2010 № НБ-6353/5 Федеральная служба по тарифам разъяснила применение пункта 60 Методических указаний, указав на то, что расходы энергоснабжающей организации на приобретение химочищенной воды определяются в соответствии с договорными ценами покупки воды и расходами на ее химическую очистку и действующим законодательством в систему регулируемых цен и тарифов не входят.

В п. 110 Правил № 1034 установлено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставленных источником тепловой энергии, в целях их коммерческого учета определяется как сумма количеств тепловой энергии, теплоносителя по каждому трубопроводу (подающему, обратному, подпиточному).

К утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентированных нормативными актами технической эксплуатации электрических станций и сетей пределах (пункт 1.1 приложения 4 к Методическим указаниям).

Согласно п. 125 Правил № 1034 количество теплоносителя (тепловой энергии), потерянного в связи с утечкой, рассчитывается в следующих случаях:

а) утечка, включая утечку на сетях потребителя до узла учета, выявлена и оформлена совместными документами (двусторонними актами);

б) величина утечки, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную.

В случаях, указанных в п. 125 Правил № 1034, величина утечки определяется как разность абсолютных значений измеренных величин без учета погрешностей (п. 126 Правил № 1034).

Более того, п. 37 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, установлено, что при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой, и за израсходованный теплоноситель:

- оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу;

- оплате подлежит количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, по ценам, определяемым по стоимости исходной воды и ее химической очистки и устанавливаемым соглашением сторон;

- при невыполнении абонентом условий договора по величине минимального перепада температур в подводящем и отводящем трубопроводах (температуре сетевой воды в отводящем трубопроводе) при соблюдении теплоснабжающей организацией температуры сетевой воды в подводящем трубопроводе тепловая энергия, подлежащая оплате, определяется с учетом показателей договорного температурного графика.

Таким образом, суд считает, что по настоящему спору следует принять редакцию истца по нижеследующим пунктам.

Пункт 9.4. (Раздел «Ответственность сторон»):

«9.4. При превышении Исполнителем среднесуточной температуры возвращаемого теплоносителя более чем на 5% против температурного графика (Приложение №7), Исполнитель оплачивает ТСО неустойку, рассчитанную в соответствии с «Методикой определения величины неустойки при превышении температуры теплоносителя в обратном трубопроводе водяной тепловой сети Исполнителя относительно температурного графика».

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Исполнитель оплачивает потребленный ресурс с применением повышающих коэффициентов на нормативы потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению».

Пункт 9.9.:

«9.9. При несоблюдении Исполнителем нормы утечки теплоносителя (непроизводительная утечка) Исполнитель оплачивает стоимость энергии и теплоносителя, объем которых определен в соответствии с согласованной Сторонами «Методикой определения производительной утечки – потерь сетевой воды (теплоносителя) из тепловых сетей и местных систем теплопотребления во время ремонта, опрессовки, испытаний, промывки и заполнения новых систем» (Приложение № 8)».

Пункт 13.1. договора и Приложение № 2 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т:

Исходя из представленных в материалы дела письменных пояснений сторон (отзыв ответчика (т. 2, л.д. 77 – 91), возражения истца на отзыв от 19.11.2018 (т. 2, л.д. 119 – 128), и от 18.03.2019 (т. 3, л.д. 104 – 122), дополнения к отзыву (т. 4, л.д. 10 – 15), письменные пояснения ответчика по спорным пунктам (1.2., 3.1.1, 5.2., 5.3., 10.1.) (т. 2, л.д. 92 – 96), позиция ответчика по потерям (т. 4, л.д. 25 – 27)), суд приходит к выводу о том, что спор между сторонами по вышеуказанным пунктам договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, сводится к несогласию ответчика с установленной указанными пунктами договора обязанности оплачивать в пользу истца объем тепловых потерь, рассчитанных расчетным способом на основании Порядка № 325, возникающих во внутридомовом инженерном оборудовании многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика.

По настоящему спору судом уже был рассмотрен вопрос правомерности включения объема тепловых потерь, возникающих на участке тепловой сети, относящейся к внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения и отопления в общий объем коммунального ресурса, в целом подлежащего оплате со стороны ответчика в пользу истца.

Учитывая, что требованиями норм ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении, а также положениями п. 21 Правил № 808 установлено, что к договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, условия пункта 13.1 и само наличие Приложения № 2 к договору теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т, не противоречат требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца о необходимости включения в условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды от 25.10.2017 № 4047т пункта 13.1. и Приложения № 2 к нему в редакции истца.