Гражданский кодекс часть 1

исковое заявление комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к обществу с ограниченной ответственностью разрез «Кайчакский-1» о взыскании задолженности за фактическое использование земельного участка и неосновательного обогащения в размере 767 600 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Тисульского муниципального округа,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью разрез «Кайчакский-1» о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.05.2019 по 30.04.2021 в размере 767 600 руб.

В качестве правового обоснования для удовлетворения заявленных требований истец ссылается на нормы статей 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация Тисульского муниципального округа явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствии неявившегося лица.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения спора возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что земельный участок разрезом не эксплуатируется. Более подробно возражения изложены в отзыве, дополнениях.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Письмом от 03.07.2019 №4-6-07/145 комитет обратился к главе Тисульского муниципального района с просьбой в порядке контроля провести проверку земельных участков, находящихся на землях фонда перераспределения ТОО «Кайчак» Тисульского района, находящихся в собственности Кемеровской области, поскольку уничтожен плодородный слой, в связи с размещением технологической дороги, отвала вскрышных пород и складирование угля на площади порядка 5000 кв.м., также указано на то, что в комитет обратился ООО разрез «Кайчакский-1» за оформлением права на земельный участок для ведения горных работ.

В ответ на данное письмо, администрация Тисульского муниципального района Кемеровской области в письме от 31.07.2019 № 1699 сообщила, что проведена детальная работа над изучением территории используемой ООО Разрез «Кайчакский -1» при добыче угля, в разрезе, находящимся в 1,5 км от с. Кайчак, Тисульского района, Кемеровской области (исследовался горный отвод и прилегающая к нему территория).

При данном исследовании, в том числе было установлено использование земли без должных на то оснований - постановки на кадастровый учет и заключения договора аренды. При этом также установлено, что данный участок относится к землям с/х назначения, находящимся в собственности Кемеровской области.

Вся указанная информация направлена в адрес ООО «Разрез Кайчакский-1» письмом от 29.04.2019, в котором ООО «Разрез Кайчакский-1» был предупрежден об ответственности за нарушение положений ст.7.1. Кодекса об административных нарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и обозначен срок для исправления сложившейся ситуации – 01.07.2019. Письмом № 74 от 13.05.2019 обществом были приняты к сведению представленные материалы и сообщено о необходимости продления сроков до 01.11.2019. Указано на необходимость информировать администрацию о результатах инициированных мероприятий по привлечению дополнительных средств в бюджеты всех уровней.

Из письма ООО разрез «Кайчакский-1» от 13.05.2019 № 74 следует, что разрез информирует о то, что земельные участки с кадастровым номером 42:13:0106002:5, 42:13:0106002:4 - земли промышленности, разрешенный вид использования под вскрышные отвалы. Земельный участок находится за границами горного отвода. Согласно письма Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральное агентство по недропользованию от 2 декабря 2014 года N ЕШ-01-29/13650 «О границах горных отводов» добыча полезных ископаемых допускается только в границах участка недр, предоставленного в пользование в установленном порядке. Осуществление добычи полезных ископаемых в границах уточненного горного отвода, но за пределами лицензионного участка, не допускается. Проектом на отработку месторождения предусмотрено размещение вскрышных пород во внутреннем отвале, т.е. в границах горного отвода. Горные работы в пределах данных участков не велись. Земельный участок с кадастровым номером 42:13:0106002:25 - земли сельхозназначения. Договор аренды в отношении данного участка по разрезу никогда не заключался. В период до 2009 г. было проведено межевание ООО «Геоинформация» и был выделен участок с кадастровым номером 42:13:0106002:24 (кадастровый паспорт от 13.10.2009 г. №4200/001/09-263735), 24.05.2010. Просят продлить срок постановки на кадастровый учет земельных участков, схематично указанных в файле 03_участки потери Кайчакский l.docxдо 01.11.2019, в связи с тем, что постановка на кадастровый учет этих земель занимает не менее 6 месяцев.

Из протокола осмотра территории от 31.07.2019 по делу об административном правонарушении № 316-ЗН 2019 г. следует, что при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 42:13:0106002:0024, расположенного в КК 42:13:0106002, по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, Третьяковское сельское поселение установлено: на части земельного участка расположенного в КК 42:13:0106002 (категория земель квартала - земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, Третьяковское сельское поселение, юридическим лицом ООО разрез «Кайчакский-1» допущено нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения на площади около 5000 кв.м, а именно: юридическим лицом ООО разрез «Кайчакский-1» осуществлено проведение земляных работ (проведена обваловка горного и земельного отвода с целью исключения попадания в горные выработки людей и машин). Нарушенный земельный участок пл. 5000 кв. м. расположен за пределами границ земельного отвода ООО разрез «Кайчакский-1» в КК 42:13:0106002, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Кемеровская область, Тисульский район территория Третьяковского сельского поселения. С целью определения степени негативного воздействия на окружающую среду (почвы) с нарушенных земель (бурт ПСП ) отбирались точечные пробы почвы и формировались в объединённую пробу (пробная площадка № 1) которая упаковывалась в сейф - пакет и пломбировалась пломбой (38292873).

Из постановления о назначении административного наказания от 18.12.2019 следует, что в результате рассмотрения материалов административного дела установлено: Управлением Росеельхознадзора по республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в отношении ООО разрез «Кайчакский-1» проведена проверка, в ходе которой установлено. Общество с ограниченной ответственностью разрез «Кайчакский-1» (далее - ООО разрез «Кайчакский-1 ) образованно с 09.11.2004 года. ООО разрез «Кайчакский-1» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Кемеровской области 09.10.2004 года, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044243002275 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица). ООО разрез «Кайчакский-1» поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России № I по Кемеровской области с присвоением ИНН <***> (Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации). Общество является юридическим липом и действует на основании Устава ООО разрез «Кайчакский-1». В соответствии с уставом ООО разрез «Кайчакский-1» и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц: основным видом экономической деятельности , является добыча бурого угля открытым способом (код ОКВЭД 05.20. И). ООО разрез «Кайчакский-1» владеет: лицензией на право пользования недрами №КЕМ01143ТЭ со сроком действия до 31.12.2021 года. Руководителем (законный представитель) проверяемой организации является директор - ФИО3.

При проведения плановой проверки установлено, что юридическим ладом - ООО разрез «Кайчакский-1», лицом, не являющимся собственником земельного участка, допущены нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на общей площади 13 000,0 кв.м (1,3 га), расположенных в кадастровом квартале 42:13:0106002 по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, северная и юго- западная часть лицензионного участка ООО разрез «Кайчакский-1», в границах Третьяковского сельского поселения а именно: юридическим лицом, ООО разрез «Кайчакский-1» в результате осуществления производственной деятельности по добыче бурого угля открытым способом (размещение навалов со смесью Г1СП. суглинка, складирование бурого угля), земли сельскохозяйственного назначения выведены из сельскохозяйственного оборота и не могут использоваться для производства сельскохозяйственной продукции без проведения мероприятий по восстановлению нарушенных земель. Точное местоположение и площадь нарушенных земель сельскохозяйственного назначения установлено: аэрофотосъемка - на май 2016 года, схемой расположения земельных участков, План развития горных работ на 2019 год. пояснениями представителя юридического лица. С целью определения степени негативного воздействия на окружающую среду (почвы) с нарушенных земель (смесью ПСП с суглинком и нижележащими породами) отбирались точечные пробы почвы и формировались в объединённую пробу (пробная площадка № I) которая упаковывалась в сейф - пакет и пломбировалась пломбой (38292873). С целью сравнения на удалении не менее 1000 м от карьерной выемки отбирались точечные фоновые пробы почвы и объединялись в одну объединённую пробу (пробная площадка № 2 фон) которая упаковывалась в сейф - пакет и пломбировалась пломбой (38292864). Мощность ПСП составила не менее 25,0 см. Валовое содержание мышьяка и свинца в исследованной почве превышает значение Г1ДК, установленные ГН 2,1.7.2041-06. Содержание нефтепродуктов выше фонового. Имеет место загрязнение почв и земель сельскохозяйственного назначения их деградация. Мощность плодородного слоя почвы составляет 25,0 см. Основания владения, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения нарушенными в результате производственной деятельности (добыча бурого угля открытым способом) у ООО Разрез «Кайчакский-1» отсутствуют.

В соответствии с письмом от 20.09.2019 администрации Тисульского муниципального округа № 2081, направленного в адрес Россельхознадзора, администрацией направлены все материалы рейдового осмотра от 20.09.2019 № 1 с фотоматериалами (с материалами определения координат: точка 1 склад, точка 2 старый склад, точка 3 дорога).

В ходе проведения мероприятий по государственному земельному надзору на землях сельскохозяйственного назначения, право собственности на которое не разграничено, зафиксирован факт размещения навалов со смесью ПСП, суглинка, складирование бурого угля на общей площади 1,3 га., расположенных в кадастровом квартале 42:13:0106003 по адресу: Кемеровская область, Тисульский р-н, в границах территории «Третьяковское сельское поселение», северная и юго-западная часть лицензионного участка ООО разрез «Кайчакский-1», свидетельствующим невыполнение ООО разрез «Кайчакский-1» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (письмо от 24.12.2019 №8-2918).

Решением комитета от 08.07.2020 №4-2/1025 утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью 43957 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский р-н, участок фонда перераспределения земель, категория земли – земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона СХ2 – зона объектов сельскохозяйственного назначения. Образование земельного участка предусмотрено из участка с кадастровым номером 42:13:000000:84. ООО Разрез «Кайчакский-1» указано на необходимость выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 42:13:0106003:129, площадью 43 957 кв.м., адрес: Кемеровская область, Тисульский муниципальный р-н находится в государственной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.11.2020.

Как следует из письма министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса от 14.04.2021, министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, в связи с подготовкой проектов постановлений Правительства Кузбасса о переводе из категории земель сельскохозяйственного назначения участков в Тисульском муниципальном округе, информирует, в том числе, КУГИ Кузбасса о том, что на земельном участке с кадастровым номером: 42:13:0106003:129, площадью 43 957 кв.м., адрес: Кемеровская область, Тисульский муниципальный р-н, земельный участок располагается в непосредственной близости от разреза ООО «Разрез Кайчаиский-1», в сельскохозяйственном обороте не используется, на участке расположена технологическая дорога, угольный склад и административно-хозяйственная территория разреза.

Для определения величины арендной платы по заказу комитета, ООО «Инвест» составило отчет №21-082-19 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому стоимость составила 383 800 на дату оценки с округлением.

Опровергая стоимость величины арендной платы по заказу ответчика, ООО фирма «Консалт ЮКЭЛ» подготовило отчет №126-07/22, об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы земельного участка, согласно которому стоимость составила 170 000 руб.

Определением от 11.10.2023 суд обязал сторон совместно с администрацией Тисульского муниципального округа провести совместный натурный осмотр земельного участка с кадастровым номером 42:13:0106003:129, оформить результаты осмотра в письменном виде и представить суду (ответственный истец).

По результатам осмотра составлен акт обследования от 27.11.2023 где отражено, что на момент обследования работы не велись, механизмы не работали, земельный участок занят под площадку для складирования дробленного угля, занят горной выроботкой горельника.

Истец полагая, что ответчик использовал в период с 01.05.2019 по 30.04.2021 земельный участок без правоустанавливающих документов, направил в его адрес претензию от 19.05.2021 №9-6-05/844 об оплате суммы неосновательного обогащения в размере 767 600 руб. Поскольку требования комитета остались без удовлетворения, это послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из следующего.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации за использование земли предусмотрены такие формы платы как земельный налог и арендная плата.

Таким образом, приобретение гражданами и юридическими лицами в установленном законом порядке прав на земельные участки, обуславливает возникновение обязанности по уплате земельного налога либо арендной платы.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований временно пользовалось чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить то, что оно сберегло вследствие такого использования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу приведенных норм неосновательное обогащение имеет место в случае пользования чужой недвижимостью с одновременным сохранением или увеличением имущества на стороне приобретателя и подлежит возмещению последним по цене, существовавшей в месте пользования указанным имуществом в момент окончания такого пользования.

В предмет доказывания при взыскании неосновательного обогащения в связи с внедоговорным использованием земли входят факт пользования земельным участком, отсутствие законных оснований для такого пользования и размер неосновательно сохраненного или увеличенного имущества на стороне ответчика.

Как указал представитель истца в ходе рассмотрения спора, требования основаны на основании информации Министерства сельского хозяйства перерабатывающей промышленности Кузбасса, администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области.

В материалы дела на основании определений суда представлены материалы проверок в отношении ООО разрез «Кайчакский-1».

Вместе с тем, судом установлено, что из представленных в материалы дела в подтверждение самовольного занятия земельного участка писем, актов осмотра и материалов проверок невозможно однозначно и достоверно установить факт самовольного захвата обществом земельного участка с кадастровым номером 42:13:0106003:129 ввиду отсутствия четкого описания, каким образом используется земельный участок, принадлежность имущества именно ответчику, наличие установленной деятельности, расположения спорной территории, площади земельного участка.

В письме администрации Тисульского района от 31.07.2019 г. № 1699 не указано о каких земельных участках в нем идет речь, земельный участок с кадастровым номером 42:13:0106003:129 по тексту письма не упоминается.

В письме Минсельхоза Кузбасса от 14.04.2021 г. № И01-07/1449 мотивированных выводов о том, кто использует спорный земельный участок и что на нем расположено в письме нет. Указано, что земельный участок находится в непосредственной близости от разреза. Также указано, что на нем расположена технологическая дорога, угольный склад и административно-хозяйственная территория разреза.

Документов, из которых бы следовало, как данные обстоятельства установлены, материалы дела не содержат.

Как указано ранее, в соответствии с письмом от 20.09.2019 администрации Тисульского муниципального округа № 2081, направленного в адрес Россельхознадзора, администрацией направлены все материалы рейдового осмотра от 20.09.2019 № 1 с фотоматериалами (с материалами определения координат: точка 1 склад, точка 2 старый склад, точка 3 дорога).

В данном случае имеется указание на наличие таких объектов как – склад, старый склад, дорога.

Документов, из которых бы следовало, как данные обстоятельства установлены, описание объектов, имущества, принадлежность их, материалы дела не содержат.

В целях устранения противоречий в отношении нахождения каких-либо объектов, имущества на спорном земельном участке, суд обязал сторон провести совместный осмотр земельного участка.

По результатам совместного осмотра составлен акт обследования от 27.11.2023 где отражено, что на момент обследования работы не велись, механизмы не работали, земельный участок занят под площадку для складирования дробленного угля, занят горной выроботкой горельника.

Вместе с тем, в акте осмотра от 27.11.2023 № 1 также не установлено, что именно ООО разрез «Кайчакский-1» использует земельный участок, какая техника (не указано на ее наличие) и кому она принадлежит также не зафиксировано, принадлежность имущества также не зафиксирована.

В акте осмотра также отсутствует какая-либо информация о связи деятельности ответчика с нахождением на земельном участке площадки для складирования дробленого угля и выработкой горельника. Проведение каких-либо работ, текущей деятельности, как в период осмотра, а также ранее, Комитетом не установлено.

04.04.2023 г. Управление по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Россельхознадзора во исполнение запроса суда предоставило копии акта и материалов проверки 2019 в отношении земель, расположенных в кадастровом квартале 42:13:0106002 площадью 5 000 кв.м., однако в рамках настоящего дела рассматривается требование о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 42:13:0106003:129, относящегося к кадастровому кварталу 42:13:0106003, площадью 43 957 кв.м.

Согласно решению КУГИ Кузбасса, предоставленному истцом в материалы дела, спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 42:13:0000000:84.

В соответствии с протоколом осмотра территории от 31.10.2019, составленным Управлением по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области Россельхознадзора, также идет речь о земельных участках, расположенных в кадастровом квартале 42:13:0106002.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно подтверждающих использование спорного земельного участка ответчиком в спорный период, в материалах дела не имеется. Комитетом не представлено.

Ссылка Комитета на то, что разрез обращался за формированием спорного участка, судом отклонена, поскольку данные обстоятельства факт пользования спорным земельным участком в отсутствие иных доказательств, не подтверждают.

Доводы Комитета о том, что только разрез имеет доступ на спорный земельный участок также судом отклонены как документально не подтвержденные.

Кроме того, представитель ООО «Разрез «Кайчакский-1» в ходе рассмотрения спора указал на то, что исходя из решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2018 по делу № А27-20675/2017 в аренду ООО «Кайчакуглесервис» был предоставлен земельный участок под дробильно-сортировочный цех; из решения Арбитражного суда Кемеровской области от 18.05.2018 по делу № А27-20677/2017 ООО «Кайчакуглесервис» был предоставлен земельный участок под временный склад хранения угля, из решения Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2018 по делу № А27-20678/2017 ООО «Кайчакуглесервис» был предоставлен земельный участок под технологическую дорогу. Данные земельные участки расположены поблизости д. Кайчак.

Данные обстоятельства Комитетом не опровергнуты.

Ссылка Комитета на аффилированность данных лиц правового значения не имеет, кроме того не соответствует действительности.

На основании частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил каких-либо относимых, допустимых доказательств подтверждающих вышеуказанные обстоятельства.

При указанных обстоятельствах, исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела и руководствуясь положениями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о том, что истцом не доказана совокупность условий, необходимых для взыскания суммы неосновательного обогащения.

Иные доводы и возражения сторон правового значения для рассмотрения спора не имеют.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Учитывая, что Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска не распределяются судом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Е.В. Верховых