Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 2419,43 руб. долга.

Исковые требования мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по несению расходов на оплату услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по месту осуществления ответчиком деятельности: <...> в период с 1.07.2019 по 31.01.2020.

От ответчика ранее поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний указывает, что все расходы несет собственник помещения – ФИО2, а спорное помещение предприниматель занимает с 01.02.2020, в связи с чем, заявленный в исковом заявлении период является необоснованным.

Третье лицо ФИО2 отзыв не представил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие их представителей.

Определением суда от 29.10.2020 суд истребовал у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области:

карточки регистрации контрольно-кассовой техники, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>);

выписки из журнала учета контрольно-кассовой техники принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>);

налоговую отчетность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) за период с 1.07.2019 по 31.01.2020.

В материалы дела 23.11.2020 поступили дополнительные доказательства – копия налоговой декларации за 2019 год, карточка регистрации контрольно-кассовой техники, книга учета ККТ.

Исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ, Закон об отходах) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с ТКО (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся, в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Чистый Город Кемерово» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны 3 «Север» Кемеровской области (далее - Соглашение), заключенным 22.11.2018 с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, является региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1.3.,1.4. соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной Региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно разделу 11 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 (далее - Территориальная схема), в зону «Север» Кемеровской области входит, в том числе, Юргинский городской округ.

На основании статьи 2 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее – Правила)) потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Как предусмотрено частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В силу пункта 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО «Чистый Город Кемерово» разместило 25.06.2019 предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и типовую форму договора на своем официальном сайте - www.sibtko.ru, а также в областной газете «Кузбасс».

В соответствии с положениями Закона об отходах и статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с п. 8(17) Правил обращения с ТКО потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора обязан направить региональному оператору заявку и иные документы в соответствии с требованиями Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16- й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также после направления проекта договора ответчику возражений и мотивированного отказа в подписании договора в установленный законом срок от ответчика не поступало, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях указанных в проекте договора.

Из указанных выше положений, а также положений 210 ГК РФ следует, что плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Поскольку ответчиком в установленный законодательством срок не была направлена региональному оператору заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, истец направил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В приложении №1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было указано место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>.

Согласно п. 8.11. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Пунктом 8.12. Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В связи с тем, что в течение установленного законом времени от ответчика возражений относительно проекта договора, а также мотивированного отказа не поступало, договор считается заключенным на условиях типового договора, при этом действие типовой формы договора не освобождает ответчика от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2.5 типового договора потребитель производит оплату за фактически оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ответчик зарегистрирован в качестве ИП 2.07.2018, основным видом деятельности является деятельность в области фотографии.

Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Кемеровской области по определению суда от 29.10.2020 представлены документы в отношении ИП ФИО1:

1. Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за отчетный 2019 год, с видом экономической деятельности по ОКВЭД - 74.20.

Согласно "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N14-ст) (ред. от 27.08.2020) 74.20 – это деятельность в области фотографии, которая включает:

деятельность в области фотографии для коммерческих целей: портретные фотографии на документы, школьные и свадебные фотографии и т.п., фотографии для целей рекламы, издательских организаций, журналов мод, операций с недвижимостью или туризма; аэрофотосъемку; видеосъемку церемоний: свадеб, встреч и т.д.;

обработка фотопленок: проявление, печатание и увеличение с фотографий, негативов или кинопленок, снятых клиентами, лаборатории по проявлению пленки и печати фотографий, моментальную фотографию, помещение диапозитивов в рамки, создание слайдов, пересъемку, восстановление или ретуширование фотографий;

деятельность фотокорреспондентов;

микросъемка документов.

2. Карточка регистрации контрольно-кассовой техники №0002 5622 2002 9886 содержит дату регистрации в налоговом органе - 19.07.2018г., а также адрес установки (применения) контрольно-кассовой техники: 652050, <...>. Место установки (применения) контрольно-кассовой техники: ФотоКопиЦентрР «Creative».

Данные сведения соответствуют представленным в суд документам со стороны истца, а также подтверждают осуществление деятельности ответчика в спорный период, правомерность начисления, образовавшуюся задолженность, начиная с 01.07.2019, в этой связи подлежат отклонению доводы ответчика о том, что он осуществлял деятельность с 1.02.2020, как противоречащие материалам дела.

Доказательств того, что фактически деятельность им в спорный период по адресу: 652050, <...>, не осуществлялась, не представлено, так же как и не представлено доказательств несения расходов за спорные услуги третьим лицом – собственником помещения ФИО2

Договор в виде единого документа подписанного сторонами в материалы дела не представлен, однако указанное не исключает обязанности ответчика, как лицо, в результате деятельности которого образовались эти отходы, заключить договор с региональным оператором и нести расходы на оказанные услуги по обращению ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или Соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона об отходах, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 как в редакции, действующей с 25.11.2016 по 01.10.2018, так и в последующих редакциях.

Региональным оператором произведен расчет суммы долга в соответствии с утвержденными тарифами исходя из норматива потребления.

Собственное место (площадка) накопления для складирования ТКО у Ответчика отсутствует. Для собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, организовано место (площадка) накопления ТКО, находящаяся по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Юргинского района, утвержденного Администрацией Юргинского городского округа, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 г. Москва "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра".

Складирование ТКО собственниками помещений в данном доме осуществляется на вышеуказанную контейнерную площадку. Региональный оператор, со своей стороны, обеспечивает обращение с ТКО посредством его транспортирования с данной контейнерной площадки с последующим захоронением в установленном порядке на объекте по размещению (захоронению) ТКО.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов" (далее - Постановление РЭК КО № 58) по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области, утверждены нормативы накопления ТКО.

Согласно Постановлению РЭК КО.№ 58 предприятия сферы бытовой сферы обслуживания в ходе своей деятельности образуют 0,227м3 ТКО /1м2 общей площади в год.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 07.06.2019 № 153 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» был утвержден единый тариф на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 344,95 руб. / м3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 03.12.2019 № 517 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 был утвержден заменяющий тариф, который составил 343,55 руб. / м3 (в том числе НДС).

Постановлением РЭК Кемеровской области от 20.12.2019 № 691 на услугу регионального оператора ООО «Чистый Город Кемерово» на период 01.01.2020 по 31.12.2022гг. был утвержден заменяющий тариф, который составил 332,43 руб. / м3.

Задолженность Ответчика перед Истцом за деятельность по обращению с ТКО за период с 01.07.2019г. по 31.01.2020г. составляет 2 419,43 рублей, согласно УПД № 1-284580 от 31.01.2020г.

ООО «Чистый Город Кемерово» направило ответчику претензию № 21 от 19.02.2020 о необходимости оплаты задолженности за оказанные услуги, с приложением двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО и универсальных подтверждающих документов. Указанную претензию Ответчик оставил без удовлетворения.

Расчет судом проверен, признан правильным. Ответчиком расчет в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорен.

Пунктом 2 статьи 307 ГК РФ установлено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО с контейнерной площадки по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, площадью 53,4 кв.м. подтверждён представленными в материалы дела маршрутным журналом транспортирования ТКО, содержащим информацию систем ГЛОНАСС, актом осмотра от 13.02.2020, фотоматериалами, сведениями с информационных источников.

Доказательств того, что предусмотренный договором объем, рассчитанный в соответствии с вышеприведёнными нормативами, истцом не вывезен, не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств неоказания истцом услуг, либо несоблюдения им санитарных норм и правила при осуществлении периодичности оказания услуг.

Ответчик, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен знать об установлении соответствующих нормативов накопления ТКО, не был лишен возможности и более того в силу статей 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 4 Постановления N 1156 был обязан заключить договор со дня начала истцом осуществления деятельности в качестве регионального оператора, согласовав соответствующие условия исходя из необходимого ему объема оказания услуг.

Учитывая факт ежедневного образования твердых коммунальных отходов в процессе деятельности индивидуального предпринимателя, необходимости предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, истец как региональный оператор обязан вывозить отходы, в том числе производимые ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 1.07.2019 по 31.01.2020 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город Кемерово» 2 419,43 рублей задолженности за период с 1.07.2019 по 31.01.2020, а также 2000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья К.В. Козина