Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Петраковой С.Е., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Дудиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово, Кемеровская область

к Администрации Ленинск-Кузнецкого района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва

о признании права собственности на недвижимое имущество

при участии:

от истца : ФИО1 – представителя, доверенность от 26.09.2016 № 7-2-09/1281;

от ответчика : явка представителя не обеспечена;

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово, Кемеровская область (КУГИ Кемеровской области) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением (в редакции заявления об изменении требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Ленинск-Кузнецкого района (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область о признании права собственности за Кемеровской областью на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, р-н Ленинск-Кузнецкий, в границах бывшего СПК имени Свердлова, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, категория земель- земли сельскохозяйственного производства, площадью 8 071 000 кв.м., с кадастровым номером 42:06:0111001:226 (ранее присвоенный номер 42:06:0110001:007).

Определениями суда от 14.09.2016, 21.09.2016 рассмотрение спора откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе для представления доказательств, в обоснование заявленных требований.

Извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Кемеровской области ответчик и третьи лица о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, возражений против рассмотрения дела без участия их представителей не заявили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства по делу, поддержал исковые требования, сославшись на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о праве собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0111001:226 ( предыдущий номер - 42:06:0110001:0007), площадью 8 071 000 кв. м., расположенный по адресу: Ленинск-Кузнецкий район, в границах бывшего СПК имени Свердлова, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования : для сельскохозяйственного производства, поскольку данная запись ранее погашена при регистрации права собственности на сформированные при разделе земельные участки с кадастровыми номерами 42:06:0111001:0113, 42:06:0111001:0114, 42:06:0111001:0118.

В обоснование избранного способа защиты нарушенного права, сослался на то, что восстановление права собственности, по его мнению, предполагает наличие судебного акта, предусматривающего такое восстановление, кроме того, полагает, что только на основании решения суда, может быть зарегистрировано право собственности на земельный участок, границы которого не сформированы в порядке, установленном федеральным земельным законодательством.

Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениях.

Ответчик требование не оспорил, отзыв не представила, о наличии правопритязаний на спорный земельный участок не заявил.

Управление Росреестра по Кемеровской области в отзыве, сославшись на то, что судебный акт, установивший право субъекта на недвижимость, является самостоятельным безусловным основанием для внесения записей в единый государственный реестр прав, возражений против доводов истца не изложило.

Более подробно правовая позиция изложена в отзыве.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пояснениях по делу, сославшись на то, что на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0111001:226, расположенный по адресу: Ленинск-Кузнецкий район, в границах бывшего СПК имени Свердлова, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования : для сельскохозяйственного производства, декларированной площадью 8 071 000 кв. м., является ранее учтенным, указал, что границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не установлены, не сформированы, следовательно, сведения о границах отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, поэтому сведений о последних представлены быть не могут.

Заслушаны пояснения, изучены письменные материалы и обстоятельства дела.

Судом установлено, что 13.07.2006. зарегистрировано право собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, площадью 17 233 000 кв.м., расположенный в Ленинск-Кузнецком районе, в границах бывшего СПК имени Свердлова на основании распоряжения администрации Ленинск-Кузнецкого района от 22.05.2006 № 465-р «О предоставлении земель фонда перераспределения».

Из распоряжения администрации Ленинск-Кузнецкого района от 22.05.2006 № 465-р «О предоставлении земель фонда перераспределения» следует, что данным распоряжением государственному учреждению Кемеровской области «Ресурс» в безвозмездное срочное пользование сроком на 11 месяцев предоставлены из категории : земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства земельные участки фонда перераспределения, расположенные на территории Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в границах сельскохозяйственных предприятий, с кадастровыми номерами и площадями, указанными в приложении и прилагаемых кадастровых планах (приложений, со слов представителя, у КУГИ Кемеровской области нет).

Пунктом 2 распоряжения Комитету по управлению муниципальным имуществом предписано подготовить проект и заключить договор безвозмездного срочного пользования земельными участками, пунктом 3 распоряжения - указано ГУ КО «Ресурс» обеспечить государственную регистрацию права бессрочного пользования участками.

11.07.2007 КУГИ Кемеровской области принято решение от № 4-2/959 о разделе земельных участков сельскохозяйственного назначения, являющихся собственностью Кемеровской области, в том числе земельного участка с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, на земельные участки, площадью : 412,8 га., 238,4 га., 290 га., 782 га.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, площадью 17 233 000 кв.м., сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: 42:06:0111001:0118 (предыдущий номер 42:06:0110001:0007), площадью 3 878 000 кв. м.; 42:06:0111001:0113 (предыдущий номер 42:06:0110001:0007), площадью 2 900 000 кв. м.; 42:06:0111001:0114 (предыдущий номер 42:06:0110001:0007), площадью 2 384 000 кв. м., которые, поставлены на государственный кадастровый учет 02.04.2007.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 06.12.2007 на земельные участки с кадастровыми номерами 42:06:0111001:0118, 42:06:0111001:0113, 42:06:0111001:0114 зарегистрировано право собственности Кемеровской области, о чем в ЕГРП сделаны записи регистрации № 42-42-03/038/2007-116, № 42-42-03/038/2007-117, № 42-42-03/038/2007-118, соответственно.

При этом в отношении записи о регистрации права собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, площадью 17 233 000 кв.м., расположенный в Ленинск-Кузнецком районе, в границах бывшего СПК имени Свердлова, указано «погашено».

Согласно сведениям государственного кадастрового учета, в том числе материалам кадастрового дела объекта недвижимости 42:06:0110001:7, земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, декларированной площадью 17 233 000 кв.м., расположенный в Ленинск-Кузнецком районе, в границах бывшего СПК имени Свердлова, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения. поставлен на кадастровый учет 13.07.2006 г.

Сведений о межевании земельного участка, о формировании границ, о поворотных точках границ земельного участка в материалах кадастрового дела отсутствуют.

Из протокола выявления технической ошибки от 10.01.2013 № 79 следует, что в результате раздела земельного участка 42:06:0110001:0007, находящегося в квартале 42:06:0110001, фактически имеются земельные участки с кадастровыми номерами 42:06:0110001:111; 42:06:0110001:113; 42:06:0110001:114; 42:06:0110001:115; 42:06:0110001:116; 42:06:0110001:117, 42:06:0110001:118.

На 31.08.2006 сведения о земельном участке 42:06:0110001:0007, импортированные в АИС ГКН из ПК ЕГРЗ, отражали его уточненную площадь в размере 1 692 000 кв.м.

Сведений о формировании земельного участка с кадастровым номером 42:06:0110001:0226, площадью 8 071 000 кв.м. в кадастровом деле не содержится.

Согласно материалом кадастрового дела объекта недвижимости 42:06:0110001:0226, земельный участок 42:06:0110001:0226, является ранее учтенным, площадь является декларированной, границы земельного участка не сформированы, сведения о границах в ГКН не внесены.

КУГИ Кемеровской области 21.07.2015 обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированном праве собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:226, площадью 8 071000 кв. м. и выдаче свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок

Управление Росреестра по Кемеровской области 07.09.2015, со ссылкой на абзац 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации права на спорный земельный участок, мотивировав тем, что документы, представленные на регистрацию не соответствуют требованиям федерального законодательства, в том числе в отношении испрашиваемого земельного отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

Согласившись с обоснованностью выводов Управления Росреестра по Кемеровской области, КУГИ Кемеровской области, полагая, что возможность зарегистрировать право собственности субъекта Российской Федерации – Кемеровской области на данный земельный участок отсутствует, со ссылкой на пункт 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22, обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу.

Разрешая спор по настоящему делу, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из указанных норм права следует, что судебной защите подлежит нарушенное право или нарушенный законный интерес. При этом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком, поскольку по смыслу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком является лицо, нарушающее либо оспаривающее права истца, за защитой которых обратился последний.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Из системного толкования статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком.

При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

В рассматриваемом деле КУГИ Кемеровской области заявило иск о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:226, ответчиком заявлена Администрация Ленинск-Кузнецкого района.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (Постановление № 10/22) сформулирован подход к разрешению споров о признании права.

Согласно пункту 59 Постановления № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе Свидетельства о государственной регистрации права от 13.07.2006 Серия 42 АВ 326313 (с отметкой «погашено»), распоряжения администрации Ленинск-Кузнецкого района от 22.05.2006 № 465-р «О предоставлении земель фонда перераспределения», право собственности Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, площадью 17 233 000 кв.м., расположенный в Ленинск-Кузнецком районе, в границах бывшего СПК имени Свердлова, возникло в силу требований закона – абзаца 3 пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Ответчиком по делу - Администрацией Ленинск-Кузнецкого района принадлежность спорного земельного участка на праве собственности субъекту Российской Федерации – Кемеровской области не оспаривается, правопритязания на земельный участок не заявляются.

Таким образом, разногласий о принадлежности недвижимого имущества между сторонами спора не имеется, заинтересованность истца в оформлении права собственности на недвижимое имущество сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика прав истца на это имущество.

Обращение истца в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора о праве с ответчиком, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Между тем, действующее законодательство не предусматривает установление в порядке искового производства права собственности на имущество при отсутствии оспаривания кем-либо права собственности на него.

Приобретение прав на земельные участки в процессе разграничения государственной собственности на землю на основании положений статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не определено законодателем в перечень прав, подлежащих признанию в судебном порядке, тем более при отсутствии спора о таком праве.

Так как ответчик не оспаривает прав истца и не препятствует их реализации, последний не лишен возможности зарегистрировать данные права в ЕГРП в заявительном порядке, установленном Законом о регистрации.

Как следует из материалов дела, истец обращался в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации - Кемеровской области на спорный земельный участок.

В осуществлении государственной регистрации права на спорный земельный участок отказано на основании абзаца 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», со ссылкой на то, что документы, представленные на регистрацию не соответствуют требованиям федерального законодательства, в том числе в отношении испрашиваемого земельного отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка.

Отказ в регистрации права собственности Управления Росреестра в судебном порядке истцом не оспорен.

Как пояснил представитель в ходе судебного разбирательства по делу, в отношении испрашиваемого земельного, действительно, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, кадастровые работы по установлению границ земельного участка не проводились, поскольку процедура межевания земельного участка дорогостоящая, у истца отсутствуют на это денежные средства, в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:06:0110001:226 права собственности за субъектом Российской Федерации ранее не регистрировалось.

Государственная регистрация прав проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 122-ФЗ. Отказ в регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд ( пункт 5 статьи 2, пункт 3 статьи 20 названного Закона).

По смыслу указанных норм признание права собственности на недвижимое имущество является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения (государственной регистрации) права в ином порядке.

Как уже выше установлено, обращаясь в суд с требованием по настоящему делу, истец преследует одну материальную цель - зарегистрировать в ЕГРП право собственности на спорный земельный участок, в связи с тем, что в ЕГРП ранее «погашена» запись о зарегистрированном праве Кемеровской области на земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:0007, расположенном в Ленинск-Кузнецком районе, в границах бывшего СПК имени Свердлова, в отношении земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу о том, что предъявление КУГИ Кемеровской области иска по настоящему делу имеет своей целью преодолеть требования к порядку осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, установленные Законом о регистрации.

Данное обстоятельство указывает на избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Тем не менее, судом, в том числе и потому, что в материалах дела, имеются неустранимые противоречия, касающиеся фактической площади спорного земельного участка, истцу предлагалось провести в отношении последнего межевые, кадастровые работы.

Сославшись на, отсутствие денежных средств для проведения кадастровых работ, представитель пояснил, что избранный способ защиты, позволяет преодолеть требование Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», о представлении на регистрацию пакета документов, в том числе свидетельствующих о наличии сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

Оценивая данный довод, суд находит необходимым указать, что создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Оценивая довод истца о том, что решение суда о признании права собственности на спорный земельный участок, является безусловным основанием для регистрации права в отношении земельного участка, независимо от того, имеются ли в отношении него сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, суд исходил из следующего.

Основания для отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации, согласно абзацу 10 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132, к числу таких документов относится кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов).

Положениями земельного законодательства предусмотрено ведение государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре недвижимости).

Согласно пункту 4 статьи 14 Закон о кадастре недвижимости кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Абзацем 14 пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если:

в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

- если кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов;

- если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

- если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

- если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

- если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

- иных установленных федеральным законом случаев.

Статья 7 Закона о кадастре недвижимости включает в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости в качестве его уникальных характеристик кадастровый номер, дату его внесения в государственный кадастр недвижимости и описание местоположения границ этого объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок ( пункты 2 и 3 части 1 статьи 7).

Обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана и являются наряду с кадастровым номером уникальными характеристиками земельного участка. Наличие кадастровых сведений о земельном участке в указанном объеме представляет собой установленное Федеральным законом требование к описанию местоположения его границ, которое позволяет определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Таким образом, требования закона о том, что в государственном кадастре недвижимости должны содержаться сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, устанавливаются в интересах собственника земельного участка, с тем, чтобы исключить неопределенность в отношении местоположения земельного участка.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Как уже изложено выше, положениями земельного законодательства предусмотрено ведение государственного кадастрового учета земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленном законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закон о кадастре недвижимости).

Законом о государственном кадастре недвижимости закреплены требования к описанию местоположения границ земельного участка, которое устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как уже выше установлено судом, и следует из материалов кадастрового дела объекта недвижимости 42:06:0110001:226, земельный участок 42:06:0110001:226 (тождественно, 42:06:0110001:0226) является ранее учтенным, площадь является декларированной, границы земельного участка не сформированы, сведения о границах в ГКН не внесены.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.07.2006.

В качестве характеристик участка указана его площадь 8 071 000 кв.м.

В графе «особые отметки» (п. 15) кадастрового паспорта указано, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно части 1 статьи 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Вместе с тем, согласно статье 25 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании этого Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Поэтому кадастровые сведения о ранее учтенном земельном участке могут не соответствовать установленным данным Федеральным законом требованиям к описанию местоположения границ земельного участка, и указанное несоответствие может выражаться в отсутствии сведений о координатах характерных точек таких границ либо в определении этих координат с точностью ниже нормативной.

При этом в качестве особенности кадастрового учета такого земельного участка часть 3 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривает проведение самостоятельной кадастровой процедуры, связанной с изменением описания местоположения его границ, - уточнения границ такого земельного участка, по результатам совершения которой описание местоположения границ приводится в соответствие с требованиями, установленными этим Федеральным законом (Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2014 N АПЛ13-566).

Таким образом, несмотря на то, что земельный участок с кадастровым номером 42:06:0110001:226 учтен в системе государственного кадастра, но в целях признания на него права, не отвечает требованиям, предусмотренным федеральным законодательствам для определения его в качестве индивидуально-определенной вещи, характеристика его площади в кадастре не может считаться достоверной, поскольку процедура межевания при постановке на кадастровый учет в отношении данного земельного участка не осуществлялась.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие между сторонами спора о праве на земельный участок, и вывода суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права, оснований для удовлетворения иска КУГИ Кемеровской области в рассматриваемом по делу случае не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец – государственный орган, судом не разрешался вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Е.Петракова