Гражданский кодекс часть 1

Кемеровский транспортный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Кемеровский агрохимический завод «Вика»» (далее Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании, не оспаривая факт совершения правонарушения, просит назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований доказательства о лицензировании предприятиями, осуществляющими погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В ходе проверки установлено, что Общество в связи с осуществлением основного вида деятельности производило на станции Предкомбинат выгрузку опасных грузов.

Выгрузка опасных грузов осуществлялась собственными силами без привлечения сторонних организаций.

Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам у Общества отсутствовала.

Так, 30.07.2011 в адрес Общества поступило 3 цистерны с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9); 01.08.2011 поступила 1 цистерна с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9); 02.08.2011 поступила 1 цистерна с бензолом; 04.08.2011 поступило 2 цистерны с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9); 05.08.2011 поступило 3 цистерны с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9); 07.08.2011 поступило 2 цистерны с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9); 09.08.2011 поступили 6 цистерн с нефтяными тяжелыми смолами, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9), о чем свидетельствуют транспортные железнодорожный накладные.

Указанное сырье используется для обеспечения производственного процесса в Обществе.

По результатам проведенной проверки вынесено постановление от 26.09.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении; материалы дела направлены в арбитражный суд.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с лицензированием деятельности в сфере осуществления железнодорожных перевозок, работы с опасными грузами, суд считает доказанным состав и событие административного правонарушения, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно приложению 4.1 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным приказом МПС РФ от 25.11.1996 №ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 №13, смолы нефтяные тяжелые, с температурой вспышки выше 61 °С, но ниже 91 °С, (фракция С9), бензол, являются опасными грузами.

В соответствии с пунктом 70 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее закон №128-ФЗ) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 №134.

Пунктами 4 и 5 указанного Положения установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами, и лицензионные условия осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами. Лицензиатом могут являться как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами. Лицензирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Указанные выше нормативные правовые акты не разграничивают понятия «основные» и «не основные» виды деятельности применительно к необходимости ее лицензирования. Для осуществления любого, из указанных в статье 70 Закона №128-ФЗ видов деятельности, необходимо наличие лицензии вне зависимости от значимости данной деятельности для лицензиата.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет административное наказание в виде штрафа.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно Уставу, Общество является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли.

Погрузочно-разгрузочная деятельность Общества направлена на обеспечение производственного процесса, конечным результатом которого является получение прибыли.

Следовательно, деятельность по погрузке-разгрузке опасных грузов для Общества является предпринимательской и отсутствие лицензии на ее осуществление образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что оно имело возможность для получения соответствующей лицензии, но, тем не менее, не приняло все зависящие от него меры для ее получения.

На основании изложенного суд считает, что допущенные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, свидетельствующие о нарушении прав Общества при проведении проверки и возбуждении производства об административном правонарушении, судом не установлены. Обществом о нарушении его прав в процессе административного производства не заявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Кемеровский агрохимический завод «Вика» (650021, <...>, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 15.08.2002, основной государственный регистрационный номер 1024240681937, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) руб.

Административный штраф в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в силу, информация об оплате штрафа должна быть предоставлена суду.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск

Расчетный счет <***>

ИНН <***> КПП 540701001 БИК 045004001 ОКАТО 50401000000

КБК 41511690010010000140 прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо