Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Семёнычевой Е.И., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лукьяновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (Кемеровская область, г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным постановления от 25.04.2016 №052S04160023263 и иных начислений в размере 294579,55 руб.

при участии:

от заявителя: Галле Ю.Н., паспорт;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное): ФИО2 – ведущего специалиста-эксперта юридического отдела, доверенность № 5 от 11.01.2016, служебное удостоверение.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 25.04.2016 № 052 04160023263 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)» и начисление иных страховых взносов, пеней и штрафа за пенсионное и медицинское страхование в сумме 294579,55 рублей.

В обоснование заявленных требований Галле Ю.Н. ссылается на факт регистрации 23.05.2006 года в качестве предпринимателя, на не возможность прекращения предпринимательской деятельности в качестве предпринимателя в связи с отбыванием наказания. Как пояснил Галле Ю.Н. в судебных заседаниях 5.06.2016, 10.10.2016 он, будучи в колонии, был лишен права на звонки, письменные обращения в адвокатуру о назначении ему адвоката, однако получал отказ в связи с тем, что сначала надо было заключить договор и оплатить, после выхода из колонии все силы были направлены на восстановление здоровья и имущественных прав. Галле Ю.Н. ссылается на пояснения ФИО3, к которой обратились родственники о представлении его интересов. Галле Ю.Н. также ссылается на изменение законодательства, о котором он не знал.

Представитель Управление требования заявителя считает необоснованными, ссылаясь на нормы Федерального закона от 15.1.2001 № 126 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, нормы Федерального закона № 212-ФЗ указывает на правомерность действий Пенсионного фонда по исчислению страховых взносов . Представитель Пенсионного фонда указывает на отсутствие оснований для не начисления страховых взносов. Представитель пенсионного фонда также поясняет, что в адрес Галле Ю. выставлялись требования об уплате страховых взносах, в связи с неисполнением требований принимались решения о взыскании сумм недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов и направлялись в службу судебным приставов для исполнения, исполнительные производства оканчивались в связи с невозможностью взыскания. В настоящее время у судебного пристава на исполнении находится обжалуемое постановление о взыскании взносов за 2015 год, а также постановления о взыскании пени за период с 2010 по 2015 в размере 2 476,73 рублей и пени в размере 191,04 рублей. Представитель Пенсионного фонда также указывает на аннулирование требования о взыскании страховых взносов за 2014 год в размере 133552,62 рублей, поскольку страховые взносы за 2014 год составляют 17328,48 рублей.

Оценивая законность и обоснованность исчисления страховых взносов суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 3 Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующим с 01.01.2010, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонда осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, в том числе индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона № 212-ФЗ стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленные федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов (статья 25 Федерального закона № 212-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.05.2005 № 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 12.04.2005 № 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В Информационном письме от 11.04.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 23.05.2006 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово. Прекратил деятельность в качестве предпринимателя 17.06.2016. С 7.06.2007 по 5.06.2015 Галле Ю.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы (справка ИК - 44 серии ЖМ № 021043 от 05.06.2015).

По мнению суда, в рассматриваемом случае, Галле Ю.Н. в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно указанной норме государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Документы представляются в регистрирующий орган в порядке статьи 9 указанного Федерального закона, то есть непосредственно заявителем или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Находясь в местах лишения свободы, Галле Ю.Н. не мог надлежащим образом оформить заявление о прекращении деятельности, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Без представления документов, определенных в пункте статьи 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган не принимает решение о прекращении деятельности.

Таким образом, отбывая наказание в местах лишения свободы в период с 7.06.2007 по 5.06.2015, предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать прекращение такой деятельности. Факт осуществления либо неосуществления предпринимательской деятельности в период отбывания наказания в местах лишения свободы порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с обязанностями по уплате страховых взносов, с реализацией предусмотренных указанными законами прав.

Суд полагает, что сложившая ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств, в связи с чем исчисление и взыскание с Галле Ю.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за период с 7.06.2007 по 5.06.2015, когда он предпринимательскую деятельность не осуществлял, является неправомерным.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Разграничение процедуры взыскания взносов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, исчисление и взыскание пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов за с 7.06.2007 по 5.06.2015, суд также находит необоснованным.

Как было установлено в судебном заседании постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 25.04.2016 № 052 04160023263 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)» взысканы страховые взносы за 2015 год, а сумма 294579,55 рублей исчислена за период 2006-2015 годы, с учетом пени, штрафа.

Между тем, доказательств осуществления предпринимательской деятельности Галле Ю.Н. в период с 7.06.2007 по 5.06.2015, а также доказательств возможности Галле Ю.Н. представить в регистрирующий орган в порядке статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов, предусмотренных статьей 22.3 указанного закона, Пенсионным фондом не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя в части признания недействительным постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 25.04.2016 № 052 04160023263 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)» в части начисления страховых взносов и пени за период с 01.01.2015 по 5.06.2015, а также исчисления страховых взносов и пени за период с 7.06.2007 по 5.06.2015.

В остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи со следующем. Как следует из материалов дела Галле Ю.Н. утратил статус предпринимателя 17.06.2016 , т.е. через год после освобождения. При этом каких - либо непреодолимых обстоятельств для обращения с заявлением о прекращении деятельности в налоговый орган после освобождения не представлено. Ссылка заявителя в обоснование не возможности обращения в налоговый орган на листки нетрудоспособности отклонена, поскольку в листках нетрудоспособности указано место работы – ИП Галле Ю.Н., они свидетельствуют о том, что Галле Ю.Н. освобожден от работы в период с 21.07 2015 по 31.07.2015, с 04.09.2015 по 18.09.2015, с 28.09.15 по 13.10.2015. Иных препятствий не поименовано.

Принимая во внимание выше установленные обстоятельства, требования заявителя подлежат удовлетворению части, а именно в части признания недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 25.04.2016 № 052 04160023263 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)» в части начисления страховых взносов и пени за период с 01.01.2015 по 5.06.2015, а также в части исчисления страховых взносов и пени за период с 7.06.2007 по 5.06.2015.

Учитывая, что к требованиям неимущественного характера не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов (государственной пошлины) при частичном удовлетворении требований, а также с учетом постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей суд относит на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-170, 201, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 25.04.2016 № 052 04160023263 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)» в части начисления страховых взносов и пени за период с 01.01.2015 по 5.06.2015, а также начисления страховых взносов и пени за период с 7.06.2007 по 5.06.2015.

В остальной части требований оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.И. Семёнычева