Гражданский кодекс часть 1

от Администрации города Кемерово: ФИО3 – заместитель заведующего юридическим отделом управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, доверенность № 01-30/3027 от 29.12.2008; ФИО4 – главный специалист юридического отдела комитета строительного контроля администрации города Кемерово, доверенность № 01-30/3053 от 31.12.2008.

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Кемерово в переводе квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, в нежилое помещение оформленным письмом от 18.12.2008 № 06/10/371П и об обязании Администрации города Кемерово осуществить перевод жилого помещения расположенного по адресу: <...> в нежилое. Требование в части даты и номера письма уточнены представителем заявителя в судебном заседании.

От требования об установлении срока для Администрации города Кемерово необходимого для перевода жилого помещения в нежилое, находящегося по адресу: <...>, представитель заявителя отказался.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении. В заявлении заявитель указывает на отсутствие у Администрации города Кемерово правовых оснований для отказала в переводе жилого помещения в нежилое, ссылаясь при этом на нормы статей 22, 23, 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По мнению представителя Администрации города Кемерово (комитета строительного контроля) обжалуемое заключение о невозможности перевода жилого помещения в нежилое, оформленное письмом не является отказом в переводе жилого помещения в нежилое. Представитель также пояснил, что заявитель не обращался в администрацию города Кемерово о переводе жилого помещения в нежилое в порядке, установленном Жилищном кодексом Российской Федерации.

Представитель Администрации города Кемерово (управления архитектуры и градостроительства) пояснил, что Управление архитектуры и градостроительства в соответствии с Регламентом перевода жилых помещений в нежилые, утвержденным постановлением Администрации города Кемерово от 28.03.2008 № 58, осуществляет подготовку заключения о возможности или невозможности осуществления перевода в соответствии с правилами землепользования и застройки в городе Кемерово и направляет его в комитет строительного контроля.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 указанного Кодекса, в силу части 2 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В целях реализации на территории города Кемерово порядка перевода жилых помещений в нежилые и в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Кемерово от 28.03.2008 № 58 утвержден Регламент перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в администрации города Кемерово и установлено, что структурным подразделением, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение от имени администрации города, является комитет строительного контроля.

Регламентом установлена процедура оформления перевода жилого помещения в нежилое, которая включает в себя обращение собственника в комитет строительного контроля с заявлением о возможности осуществления перевода.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в комитет строительного контроля с заявлением о возможности перевода жилого помещения в нежилое. Комитет строительного контроля 18.12.2008 направил в адрес ФИО1 заключение о невозможности перевода помещения в нежилое, при этом указав, что она вправе обратится в комитет в порядке, предусмотренном статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что заключение содержит отказ в переводе жилого помещения в нежилое.

В соответствии с Регламентом перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые в администрации города Кемерово отказ в переводе оформляется распоряжением Главы города. У комитета строительного контроля нет полномочий на принятие распоряжения о переводе либо отказе в переводе жилого помещения в нежилое.

Более того, в заключении комитета строительного контроля от 18.12.2008 № 06/10/371П указано, что ФИО1 вправе обратится в комитет в порядке, предусмотренном статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании распоряжения главы города Кемерово об отказе в переводе квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, в нежилое помещение, нет.

Кроме того, в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем заявителя, что ФИО1 не подавала заявления о переводе помещения в порядке, установленном статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. В комитет строительного контроля администрации города Кемерово было подано лишь заявление о возможности перевода жилого помещения в нежилое. Таким образом, отказ в переводе жилого помещения в нежилое и не мог быть получен.

Поскольку заключение комитета строительного контроля администрации города Кемерово от 18.12.2008 № 06/10/371П не содержит отказа в переводе квартиры № 2, расположенной по адресу: <...>, в нежилое помещение, а иного документа содержащего отказ не представлено, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, доводы о не правомерности отказа в переводе жилого помещения в нежилое, изложенные в заявлении, судом отклонены как не состоятельные.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.И.Семёнычева