Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Севан» (истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к Территориальному управлению Администрации Прокопьевского муниципального округа (ответчик) о расторжении муниципального контракта № 0139300020921000162 от 19.05.2021, о взыскании 108 543,10 руб. обеспечения.Требования мотивированы невозможностью выполнения всего объема работ по контракту, поскольку значительно увеличилась стоимость материалов, необходимых для выполнения работ, основаны на положениях статей 309, 329, 451, 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

С учетом мнения представителя истца, суд провел судебное заседание в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, поддержавшего доводы, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между территориальным управлением администрации Прокопьевского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Севан» по результатам проведенного электронного аукциона № 0139300020921000162 19.05.2021 был заключен муниципальный контракт № № 0139300020921000162 (Контракт) на выполнение работ по благоустройству территории кладбища (текущий ремонт), расположенного по адресу: 653211, Кемеровская область-Кузбасс, Прокопьевский муниципальный округ, с. Лучшево (Яснополянская сельская территория).

Цена контракта составляет 2 170 862,01 рублей (п. 2.2 Контракта).

Согласно п. 2.12 Контракта размер обеспечения исполнения настоящего Контракта составляет 5 % от цены Контракта, что составляет 108543,10 рублей.

13.05.2021 г. ООО «Севан» произвело оплату указанного обеспечения контракта, что подтверждается платежным поручение № 28 от 13.05.2021.

Техническим заданием к указанному контракту установлены требования к используемым материалам, в число которых входят:

-Труба профильная прямоугольная размером 15х15 мм, толщина стенки 1,5 мм;

-Труба профильная прямоугольная размером 20х20 мм, толщина стенки 1,5 мм;

-Труба профильная прямоугольная размером 50х50 мм, толщина стенки 3 мм.

Согласно прилагаемому счету № 492 от 23.04.2021 г. от поставщика ООО «Союз-Метком» на момент окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0139300020921000162 - 27.04.2021 г. стоимость указанных изделий для выполнения работ по контракту составляла 1 582 040 рублей.

На момент определения поставщика по результатам электронного аукциона № 0139300020921000162 (29.04.2021 г.) стоимость указанных изделий возросла до 1 791 440

рублей (счет № 493 от 30.04.2021 г. от поставщика ООО «Союз-Метком»). 11.05.2021 г. от поставщика указанных металлоизделий - ООО «Союз-Метком» истцом был получен новый счет № 494 от 11.05.2021 г., согласно которому стоимость изделий увеличилась до 1 925 440 рублей.

28.08.2021г. от поставщика указанных металлоизделий - ООО «АБСОЛЮТСТАЛЬ» получен счет № 459 от 28.05.2021 г., согласно которому стоимость изделий составляет 1 992 000 рублей, от поставщика указанных металлоизделий - ООО «СИБСТАЛЬМАРКЕТ» получен счет № 208 от 28.05.2021 г., согласно которому стоимость изделий составляет 1 930 000 рублей, от поставщика указанных металлоизделий - ООО «АБгрупп» получен счет № 1073 от 28.05.2021 г., согласно которому стоимость изделий составляет 2 205 240 рублей.

18.05.2021 истец обратился к ответчику с предложением о расторжении контракта по соглашению сторон (письмо исходящий № 16).

От ответчика на письмо ООО «Севан» №16 от 18 мая 2021г. получен ответ за исходящим № 288 от 27.05.2021 г., в котором ответчик отказался от расторжения контракта, мотивировав это тем, что в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.04.2010 № 1074/10 отмечено, что сами по себе инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть. Стороны, вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключать вероятность роста цен в период исполнения сделки».

ООО «Севан» в письме ответчику исходящий №16 от 18 мая 2021г. обращало внимание на то, что резко увеличилась стоимость только металлоизделий, а не общий уровень цен на товары и услуги, при этом стоимость металлоизделий возросла резко после подачи заявок на участие в электронном аукционе на 50 %, что является аномальным, для показателей темпов инфляции (2,5-5%), официально опубликованных письмом Министерства экономического развития РФ от 7 февраля 2020 г. № ОГ-Д03-1046. Также ООО «Севан» указало на, то, что при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении контракта, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 ГК РФ. Таким образом, увеличение стоимости материалом на 50 % является существенным возрастанием, которое нельзя было предусмотреть при подаче заявок на участие в электронном аукционе №0139300020921000162.

Истец направил ответчику письмо № 18 от 28.05.2021, в котором изложил выше указанные доводы и предложил ответчику по его выбору: расторгнуть контракт муниципальный контракт №0139300020921000162 по соглашению сторон; заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту №0139300020921000162 об увеличении цены контракта с учетом увеличения цен на металлоизделия; заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту об уменьшении объема работ по контракту с учетом увеличения цен на металлоизделия.

На письмо ООО «Севан» № 18 от 28.05.2021 г. ответчик ответил отказом (письмо за исх. № 325 от 15.06.2021 г.).

Поскольку соглашение о расторжении контракта не было подписано, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком, общество инициировало процедуру расторжения спорного контракта.

В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Статьей 719 ГК РФ определено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В качестве основания для расторжения контракта Общество ссылается на значительное увеличение стоимости материалов. Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 7 февраля 2020 г. № ОГ-Д03-1046 Об инфляции и рыночном ценообразовании, инфляция - это объективный экономический процесс при устойчивом росте цен на товары и услуги, который наблюдается во всех странах с рыночной экономикой. В теоретических и прикладных экономических исследованиях инфляция в размере 2-5% в год является нормальной, так как повышение цен происходит на фоне роста спроса, что стимулирует экономический рост и эффективность использования факторов производства. Под инфляцией принято понимать повышение общего уровня цен на товары и услуги. Стоимость металлоизделий, как указывает истец и подтверждает представленными в материалы дела доказательствами, возросла резко после подачи заявок на участие в электронном аукционе на 50 %, что является аномальным, для показателей темпов инфляции (2,5-5%), официально опубликованных письмом Министерства экономического развития РФ от 7 февраля 2020 г. № ОГ-Д03-1046.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64, статьи 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно частям 5 и 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора (в этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы). Подрядчик не вправе требовать увеличения твёрдой цены, а заказчик её уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объём подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1)в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Согласно пункту 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 12 контракта предусмотрен порядок изменения и расторжения контракта.

Истец предлагал ответчику расторгнуть контракт в письме №18 от 28.05.2021.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что невозможность выполнения обществом работ, предусмотренных Контрактом, вызвана именно существенным возрастанием стоимости материалов и оборудования, которое нельзя было предусмотреть при заключении контракта, в связи с чем, подрядчик обоснованно заявил требование о расторжении контракта.

Доказательства возможности выполнения истцом работ по контракту с учетом стоимости материалов, которая изменилась в сторону существенного увеличения после подачи заявок на участие в электронном аукционе, в материалах дела отсутствуют (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о расторжении муниципального контракта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает обоснованными требования истца о взыскании суммы обеспечения в размере 108543 рубля 10 копеек.

Согласно п. 4 ст. 329 ГК РФ прекращение основного обязательства влечет и прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено договором.

Согласно п. 2.27 муниципального контракта № 0139300020921000162 заказчик вправе удержать в свою пользу денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения Контракта, обеспечения гарантийных обязательств в размере, который указан в требовании об уплате неустойки (штрафы, пени) в части ненадлежащего исполнения обязательств. Сумма обеспечения в части предъявленных Заказчиком требований об уплате неустоек (штрафы, пени), не возвращаются Поставщику, в случае ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту. Финансовые средства обеспечения исполнения Контракта, обеспечения гарантийных обязательств подлежат удержанию в пользу Заказчика при начислении Поставщику неустойки, штрафа, предъявлении требования о расторжении Контракта, а также в качестве компенсации за любые случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по настоящему Контракту. Порядок удержания суммы обеспечения исполнения Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком своих обязательств, обеспечения гарантийных обязательств:

-при установлении случаев просрочки, неисполнения или ненадлежащего исполнения Контракта, в том числе гарантийных обязательств, Заказчик направляет в адрес Поставщика претензию с требованием оплатить суммы неустойки (пени, штрафы);

-в случае непринятия Поставщиком мер по оплате предъявленных ему сумм неустойки (пени, штрафы) в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения претензии, Заказчик производит удержание этих сумм в свою пользу из средств обеспечения исполнения Контракта, обеспечения гарантийных обязательств;

-при недостаточности суммы обеспечения исполнения Контракта, обеспечения гарантийных обязательств для погашения требований Заказчика, оставшаяся часть неудовлетворенных требований Заказчика истребуется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Учитывая то, что вышеуказанные основания удержания обеспечения исполнения контракта отсутствуют, размер обеспечения исполнения контракта в сумме 108543,10 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При указанных обстоятельствах требования истца о расторжении Контракта, о взыскании с ответчика суммы обеспечения в размере 108543 рубля 10 копеек подлежат удовлетворению с отнесением на ответчика расходов истца по уплате государственной пошлины в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требованияудовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт №0139300020921000162 от 19.05.2021, заключенный между Территориальным управлением Администрации Прокопьевского муниципального округа, г. Прокопьевск и обществом с ограниченной ответственностью «Севан», г. Новосибирск в результате проведения 29.04.2021 электронного аукциона №0139300020921000162

Взыскать с Территориального управления Администрации Прокопьевского муниципального округа, г. Прокопьевск в пользу общества с ограниченной ответственностью «Севан», г. Новосибирск сумму обеспечения в размере 108543 рубля 10 копеек, 10256 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А.Е. Логинова