Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Южный» 13.09.2013 г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения об отказе в преимущественном праве приобретения нежилого помещения, оформленного письмом № 16-01/3781 от 09.07.2013 г. Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово (далее – Комитет).

В обоснование требования заявитель считает, что ООО «Южный» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и, соответственно, имеет право на приватизацию в порядке, установленном Федеральным законом № 159-ФЗ. Подробнее доводы изложены в заявлении.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Комитет с требованием не согласился. Считает доводы заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Полагает, что ООО «Южный» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а, следовательно, не имеет права на приватизацию в порядке, установленном Федеральным законом № 209-ФЗ арендованного муниципального нежилого помещения общей площадью 944,8 кв.м,, расположенного по адресу <...>.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя Комитета п, суд установил следующее.

ООО «Южный» обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение недвижимого муниципального имущества общей площадью 944,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>, арендуемого по договорам аренды № 10321 от 01.08.2011 г., № 8590 от 1812.2003 г.

Комитет письмом № 16-01/3782 от 09.07.2013 г. на основании пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ), статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ) отказал ООО «Южный» в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность нежилого помещения.

Не согласившись с отказом, ООО «Южный» с соответствующим заявлением обратилось в арбитражный суд.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ.

В статье 3 указанного Федерального закона установлен перечень требований, при соблюдении которых субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение имущества, отчуждаемого из государственной собственности.

Исходя из смысла приведенной нормы права, заявителю надлежит доказать, что он относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; арендует спорные помещения; владеет и пользуется арендуемыми помещениями в течение двух лет и более до дня вступления в законную силу Федерального закона № 159, перечисляет арендную плату за арендованное имущество надлежащим образом в течение трех лет и более.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона 159-ФЗ, направленного на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, Закон вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3, 4 статьи 9 Закона, которые вступили в силу с 01.01.2009.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты средняя численность работников которых за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий.

Частями 3 - 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ предусмотрено, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3 части 1 названной статьи. Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 указанной статьи, в течение двух календарных лет, следующих один за другим. Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи. Средняя численность работников микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанных микропредприятия, малого предприятия или среднего предприятия.

Из буквального толкования подпункта «б» пункта 2 части 1, частей 3 - 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ следует, что для подтверждения категории субъекта малого или среднего предпринимательства требуется обязательное наличие работников: от ста человек до двухсот пятидесяти включительно для средних предприятий.

Доказательства соответствия ООО «Южный» указанным требованиям суду не представлены.

Кроме того, как следует из представленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово сведений о среднесписочной численности работников ООО «Южный» за 2010 год, 2011 год, численность составила 362 и 289 соответственно. Дополнительно Инспекция сообщила, что сведения о среднесписочной численности за 2012 год не представлены.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения об отказе в преимущественном праве приобретения нежилого помещения незаконным необходимо установление в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением.

Как следует их материалов дела, численность работников ООО «Южный» более 250 человек, не соответствует необходимой численности работников на предприятии для отнесения его к категории среднего, как указано в Федеральном законе от 24.07.2007 №209-ФЗ.

На основании изложенного, решение Комитета, оформленное письмом №16-01/3782 от 09.07.2013 г., не противоречит Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ, Федеральному закону № 209-ФЗ и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования отказать.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ж.Г. Смычкова