Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения ФИО2, действующего на основании доверенности от 06.06.2012, удостоверение,

представителя администрации города Кемерово заместителя заведующего юридическим отделом управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2011, паспорт,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шанс» (далее также – ООО «Шанс», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее также – Управление Росреестра по Кемеровской области, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в регистрации права собственности общества на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 3,00 кв.м (часть земельного участка площадью 131,19 кв.м с кадастровым номером 42:24:0101002:1203), изложенного в сообщении от 25.04.2012 № 01/087/2012-139, как несоответствующего статьям 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ), обязании зарегистрировать право собственности общества на вышеназванный земельный участок.

Требования мотивированы тем, что право собственности ООО «Шанс» на спорный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 20.04.1998, зарегистрированного в Горкомземе г. Кемерово за № 43 от 25.05.1998, подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XV42:24 № 952027, выданным Горкомземом г. Кемерово (регистрационная запись № 585 от 25.05.1998). У регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возникшего до момента вступления в силу указанного выше закона, отказ произведен в нарушение статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Согласно пункту 3 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны по ходатайству правообладателя выдавать свидетельство о государственной регистрации права, удостоверяющее в силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ произведенную государственную регистрацию возникновения и (или) перехода прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что бланк заявления о регистрации права заполнялся работником Управления Росреестра по Кемеровской области, намерения регистрации права долевой собственности у общества не имелось. Кроме того, спорный земельный участок согласно свидетельству принадлежал ТОО «Шанс», в сентябре 1998 г. общество привело организационно-правовую форму и учредительные документы в соответствие с действующим законодательством, изменив наименование на ООО «Шанс». Заявитель обратился в регистрирующий орган с целью внесения соответствующих изменений в связи с изменением организационно-правовой формы общества, регистрирующий орган должен был осуществить государственную регистрацию прав в связи с изменениями организационно-правовой формы, выдав соответствующее свидетельство.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, указывая, что согласно информации, содержащейся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 (предыдущий кадастровый номер 42:24:010308:65) состоит на кадастровом учете с декларированной площадью 131,19 кв.м, данный земельный участок предназначен для проезда (разрешенное использование: под прилегающей территорией (проезд). В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. В соответствии с действующим на период заключения договора купли-продажи спорного земельного Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» устанавливалось, что не подлежали продаже земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи). Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, поскольку представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи не соответствует требованиям законодательства, как действующего на момент заключения указанного договора, так и на сегодняшний день, в государственной регистрации отказано правомерно.

Представитель администрации города Кемерово, позицию регистрирующего органа поддержала, пояснила, что спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, определить его местоположение не представляется возможным.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ вступил в законную силу 31.01.1998, на территории Кемеровской области осуществление регистрации прав в установленном указанным законом порядке осуществляется с 22.11.1998.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им на то лица.

На основании пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ заявление о государственной регистрации права представляется на государственную регистрацию прав в единственном экземпляре-подлиннике и после государственной регистрации права помещается в дело правоустанавливающих документов.

26.03.2012 общество обратилось в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 по пр. Ленина, 49 г. Кемерово, площадью 131,19 кв.м.

Из заявления следует, что оно представляет собой заполненный бланк, подано лично представителем общества и подписано им, указана просьба зарегистрировать право долевой собственности.

Судом не принимается довод заявителя о том, что у общества не имелось намерения регистрации права долевой собственности, заявление подано в связи с регистрацией права собственности, возникшего до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Действительно, как установлено в судебном заседании, бланк заявления заполнен работником регистрирующего органа, подписан единственным участником общества ФИО4 Однако, действуя в интересах общества и являясь его единственным участником, ФИО4 подписала заявление с указанием на регистрацию права долевой собственности, каких-либо возражений в регистрирующий орган не заявила, представителем заявителя доказательств представления возражений либо иного заявления в регистрирующий орган не представлено. Кроме того, в бланке заявления в графе 1.2 имеется строка «зарегистрировать ранее возникшее право (до 31.01.1998)», при подписании заявления представитель общества имела право внести соответствующие изменения, однако правки не внесла, заявление подписала.

По указанным выше основаниям также не принимается довод заявителя о намерении зарегистрировать право в связи с изменением организационно-правовой формы общества, поскольку общество не обращалось в Управление Росреестра по Кемеровской области о государственной регистрации права по названным основаниям, из поданного заявления данного основания не следует.

Сообщением от 25.04.2012 № 01/087/2012-139 регистрирующим органом на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отказано в регистрации права собственности на земельный участок, поскольку в качестве правоустанавливающего документа для регистрации представлен договор купли-продажи земельного участка от 20.04.1998 и свидетельство на право собственности на землю от 29.05.1998. Предметом договора купли-продажи является земельный участок площадью 600 кв.м по пр. Ленина, 49 г. Кемерово. На основании данного договора Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Кемерово выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 3 кв.м с кадастровым номером 42:24:010308:65 (земли общего пользования населенных пунктов, цель предоставления: территория совместного пользования под проездом, без выдела в натуре). В настоящее время в государственном кадастре недвижимости содержится запись о земельном участке с декларированной площадью 131,19 кв.м (границы земельного участка не установлены) с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 (предыдущий кадастровый номер 42:24:010308:65), расположенном по адресу: <...>. Из государственного кадастра недвижимости следует, что земельный участок предназначен для проезда (разрешенное использование: под прилегающей территорией (проезд). Со ссылкой на пункт 12 статьи 85 ЗК РФ заявителю отказано в регистрации права.

Из дела правоустанавливающих документов Управления Росреестра по Кемеровской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 по пр. Ленина, 49 г. Кемерово Кемеровской области следует, что с заявлением обществом подавалось свидетельство на право собственности на землю от 29.05.1998.

Согласно свидетельству на право собственности на землю Серия РФ-XV 42:24 № 952027, регистрационная запись произведена 25.05.1998 № 585, ТОО «Шанс» приобрело право частной собственности на землю по пр. Ленина, 49 г. Кемерово общей площадью 3 кв.м, приведено описание собственности: участок 42:24:010308:65, земли общего пользования населенных пунктов, цель предоставления: территория совместного пользования под проездом, без выдела в натуре. Также в свидетельстве приведены ограничения в использовании и обременения участка земли. В плане границ земельного участка 42:24:010308:65, являющемся приложением к данному свидетельству указано, что в границах плана земельный участок составляет 131 кв.м, в собственность передается 3 кв.м.

Данные сведения также отражены в кадастровом плане от 21.03.2006 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 (предыдущий номер 42:24:010308:65).

Следовательно земельный участок площадью 3 кв.м входил в состав земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:1203, его границы не определялись, предоставлялся с целью совместного пользования под проездом.

Сведения о правах на спорный земельный участок 25.05.1998 внесены в книгу учета выдачи свидетельств на право собственности на землю.

Из плана границ земельного участка № 42, в том числе по пр. Ленина, 49 г. Кемерово, проекта межевания территории микрорайонов г. Кемерово следует, что земельный участок площадью 3 кв.м не учтен. В судебном заседании представитель администрации города Кемерово пояснила, что земельный участок площадью 3 кв.м предоставлялся без выдела в натуре, поэтому определить его не представляется возможным.

Согласно сведениям филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 27.08.2012 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:1203 является ранее учтенным, его площадь составляет 131,19 кв.м и является декларированной, то есть местоположение границ данного земельного участка не установлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании пунктов 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красными линиями являются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, а территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании статьи 76 Земельного кодекса РСФСР, действующей в период предоставления земельного участка, земли общего пользования в городах состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения, в том числе проездов.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что земельный участок площадью 3 кв.м предоставлен обществу без выдела в натуре, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, и как объект права без соблюдения требований статьи 11.1 ЗК РФ не существует, в регистрации права собственности регистрирующим органом отказано правомерно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Шанс» в удовлетворении требований.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна