Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Меликовой Лидии Григорьевны (ОГРИП 312424607100052, ИНН 420100282440) , г. Анжеро-Судженск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва

к Администрации Анжеро-Судженского городского округа (ОГРН 1024200508309, ИНН 4201006176), г. Анжеро-Судженск

третье лицо: Новицкий Александр Александрович, г. Анжеро-Судженск

о снятии земельных участков с кадастрового учета, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, отмене постановления

при участии:

заявителя: Меликовой Л.Г.- главы крестьянского (фермерского) хозяйства

от заявителя : Тарасова К.С.- представителя, доверенность от 27.06.2014

от органа кадастрового учета: Ерандаевой Е.С.- ведущего юрисконсульта юридического отдела, доверенность от 27.02.2015 № 58

от администрации: Базыриной Г.Н.- представителя, доверенность от 10.01.2013 № 1

от третьего лица: Телешева А.С.- представителя, доверенность от 20.08.2014

у с т а н о в и л:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Меликова Лидия Григорьевна просит признать незаконным постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее по тексту – Администрация) от 11.02.2013 №138 «Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане города, внесении изменений в постановление администрации города» в части пунктов 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1, 2.4, 2.4.1, 2.5, 2.5.1, 2.6, 2.6.1, 2.7, 2.7.1 (с учетом заявления об уточнении предмета требования, сделанного в судебном заседании 16.04.2015 года).

Постановление Администрации в оспариваемых пунктах касается утверждения по заявлениям граждан Новицкой Е.В., Новицкого А.А., Новицкого Е.А., Фелька В.К., Фельк Л.К., Фелька С.В. актов выбора и схемы расположения границ 6-ти земельных участков по адресу г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, улица Звеньевая 2-ая в целях строительства индивидуальных жилых домов (далее по тексту – спорные земельные участки).

Площадь каждого земельного участка определена в 1 500 кв.м.; вид разрешенного использования – «усадебные, одно-двухквартирные и многоквартирные дома до двух этажей, в том числе с приквартирными земельными участками».

Одновременно каждого из указанных граждан Администрация уполномочила обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке спорных земельных участков на кадастровый учет. В результате исполнения этого поручения в государственном кадастре недвижимости (далее по тексту – ГКН) спорным земельным участкам присвоены следующие кадастровые номера 42:18:0114006:611; 42:18:0114006:612; 42:18:0114006:613; 42:18:0114006:614; 42:18:0114006:615; 42:18:0114006:616.

Вместе с тем, считают представители заявителя, утверждая в 2013 году акты выбора и схемы границ спорных земельных участков, Администрация не произвела осмотр территории, на которой они расположены, и не использовала сведения, касающиеся наличия или отсутствия фактического землепользования в границах этих участков.

Указанные обстоятельства привели к тому, что границы спорных земельных участков налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63, предоставленного в аренду Комитетом по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района Уруджбекову У.М. сроком на 49 лет по договору №653 от 27.09.2005 года.

Права и обязанности по указанному договору с учетом дополнительного соглашения от 26.01.2012 года перешли к Меликовой Л.Г., о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра прав (далее по тексту – ЕГРП) от 25.06.2014 года №10/007/2014-210 (лист дела 34, том 1).

Обосновывая факт наложения границ, заявитель указывает следующее.

Одним из приложений договора аренды является кадастровый план земельного участка.

Лист «В1» кадастрового плана земельного участка от 18.10.2005 года №18/05-0634 содержит сведения о том, что переданный в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет 17.10.2005 года; относится к землям сельскохозяйственного назначения; его площадь составляет 22,72 Га. и соответствует материалам межевания; местоположение – Яйский район, п. Красная Горка. Лист «В2» кадастрового плана содержит схему границ земельного участка.

В соответствии с распоряжением Администрации Яйского района №1204-Р от 27.09.2005 года переданный в аренду земельный участок образован в результате объединения двух земельных участков, предоставленных Уруджбекову У.М. для сельскохозяйственного производства в 1998 и 2002 годах (лист дела 51, том 1).

Материалы государственного фонда данных, инвентарный номер 376 от 29.11.2010 года, содержат:

1) Экспликацию земельного участка, предоставленного в аренду Уруджбекову У.М. для ведения сельскохозяйственного производства из земель п. «Красная Горка», согласно которой объединены были земельный участок 42:18:090801:01 общей площадью 12,02 Га и земельный участок 42:18:02:08:001:0007, общей площадью 10,7 Га; на указанных земельных участках имеются пашня, пастбища, лес, кустарники, постройки, дороги;

2) Пояснительную записку, согласно которой земельный участок 42:18:02:08:001:0007, общей площадью 10,7 га расположен в границах п. Красная Горка Яйского района; его месторасположение согласовано с Администрацией Анжерского сельского совета; материалы по отводу земельного участка сформированы в дело №471, один экземпляр которого предоставлен Уруджбекову У.М., второй передан на хранение в архив Яйского Райкомзема. Уруджбеков У.М. включен в реестр арендаторов;

3) Техническое задание на предоставление земельного участка в натуре, утвержденное руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Яйского района Лапиной Т.Г. 23.01.2002 года, согласно которому отвод земельного участка площадью 10,7 Га производился по картографическим материалам, а его границы проходят по естественным и резаным контурам, на поворотных точках межевые столбы не устанавливались; точность работ соответствует Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996 года;

4) План земельного участка 42:18:02:08:001:0007, на котором отражены границы земельного участка, образованного путем объединения двух земельных участков площадью 10,7 Га и 12,02 Га;

5) Выкопировку, на которой точками 1, 2, 3 отмечен отвод объединенного земельного участка.

На момент принятия оспариваемого постановления, указывают представители заявителя, о земельном участке с кадастровым номером 42:18:0114006:63 в ГКН имелись следующие сведения: площадь 22,72 Га, местоположение – Яйский район, п. Красная Горка, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; используется на праве аренды.

Однако наряду с указанным в ГКН отсутствуют сведения о его границах, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем были заказаны кадастровые работы, связанные с уточнением местоположения границы земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера из-за отсутствия в ГКН картографических материалов (карт, планов) масштаба 1:5000 и крупнее, границы земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 определены по существующим границам (фактическому использованию); по меже и смежным земельным участкам (лист 10, том 4), а также с учетом договора аренды от 2005 года и дополнительного соглашения к нему от 2012 года.

Однако решением 03.03.2015 года орган кадастрового учета приостановил осуществление учета сведений по представленному межевому плану, ссылаясь на пересечение одной из его границ границами спорных земельных участков, которые были утверждены постановлением Администрации в оспариваемой части.

Полагая, что тем самым нарушены его права и законные интересы, заявитель просит обязать Администрацию устранить это нарушение.

С учетом уточнения заявителем предмета требования орган кадастрового учета участвует в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Представитель последнего подтвердил обстоятельства, связанные с приостановлением кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 42:18:0114006:63; представил в материалы дела схему расположения земельных участков, согласно которой имеется наложение спорных земельных участков на границы земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 (лист дела 99, том 3).

При этом указывает, что кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 не содержит документов, касающихся его образования, и на которые заявитель ссылается в обоснование своего требования.

Администрация с требованием не согласилась.

Её представитель в отзывах, а также в судебном заседании ссылается:

1)на пропуск заявителем 3-месячного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для оспаривания решений актов, действий органов местного самоуправления;

2)на отсутствие в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63, с учетом которых могли быть утверждены схемы расположения спорных земельных участков;

3)на отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку постановление в оспариваемой части не касается вопроса предоставления гражданам спорных земельных участков.

При этом, не исключая возможность урегулирования спора в досудебном порядке, Администрация подготовила альтернативные схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63. Однако Меликова Л.Г. с предложенными схемами не согласилась.

Относительно обстоятельств, послуживших основанием для принятия постановления в оспариваемой части, представитель Администрации указывает, что п. Красная Горка входит в муниципальное образование «Анжеро-Судженский городской округ» в соответствии с законом Кемеровской области от 17.12.2004 года №104-03 «О статусе и границах муниципальных образований», а ранее находился в составе муниципального образования «Яйский район». В настоящее время продолжаются работы по корректировке генерального плана Анжеро-Судженского городского округа, Правил землепользования и застройки, а также координат границы муниципального образования.

По утверждению представителя Администрации, препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 42:18:0114006:63 отсутствуют.

Определением от 16.04.2015 года суд удовлетворил ходатайство Новицкого Александра Александровича о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, поскольку пункты 2.3 и 2.3.1 оспариваемого постановления затрагивают интересы последнего: по его заявлению сформирован и поставлен на кадастровый учет один из спорных земельных участков с кадастровым номером 42:18:0114006:112.

Новицкий А.А. и его представитель в данном судебном заседании поддержали доводы Администрации, каких-либо иных возражений в материалы дела не представили.

Изучив материалы и обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, суд находит требование подлежащим удовлетворению с учетом следующего.

По сведениям ГКН земельный участок с кадастровым номером 42:18:0114006:63 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет с декларированной площадью 22,72 га, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; сведения о нем были внесены в Единый государственный реестр земель 17.10.2005 года на основании оценочных описей земельных участков, в соответствии с объемом содержащихся в них сведений.

Представленные заявителем материалы из государственного фонда данных по Яйскому району подтверждают, что в период с 1998 по 2005 год происходила процедура как образования этого земельного участка, так и его предоставления в аренду Уруджбекову У.М. в целях ведения сельскохозяйственного производства сроком до 2054 года.

Право аренды зарегистрировано 12.05.2006 года, которое с учетом соглашения от 26.01.2012 года перешло к Меликовой Л.Г.

Схема расположения земельного участка, составленная кадастровым инженером с учетом его фактического использования (лист дела 12, том 4), совпадает по точкам 1, 2, 3, нанесенных на выкопировку плана (лист дела 64, том 1).

На плане отведенного земельного участка имеются отметки «турбаза» и «теплица».

Из заявлений Уруджбекова У.М. от 23.06.1998 года и от 05.07.2000 года следует, что испрашиваемые им земельные участки расположены на территории заброшенных теплиц совхоза «Анжерский».

При указанных обстоятельствах следует признать, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 с учетом его фактического использования не противоречит тем сведениям об этом земельном участке, которые содержат документы государственного фонда данных. Следовательно, межевой план; договор аренды 2005 г. и соглашение 2012 г., представленные заявителем в орган кадастрового учета, являются основанием для учета уточнения границ этого земельного участка.

Однако наложение границ спорных земельных участков на границы земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 препятствует осуществлению этого учета и, соответственно, нарушает права и законные интересы его арендатора.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются.

Поскольку формирование и постановка на кадастровый учет спорных земельных участков совершены на основании оспариваемого постановления, следует признать, что в оспариваемой части оно не учитывает фактическое землепользование, соответствующее условиям долгосрочного договора аренды.

На момент его принятия Администрация располагала сведениями из кадастрового плана территории по состоянию на 13.10.2009 года.

Лист 19 указанного плана содержит сведения о том, что в кадастровом квартале 42:18:0114006 расположен земельный участок с номером :63, категория: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Следовательно, сведения из ГКН, касающиеся характеристик этого участка, а также сведения из ЕГРП, касающиеся зарегистрированного права аренды, позволяли Администрации уточнить местонахождение земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 на топографическом плане.

С учетом изложенного следует признать, что отсутствие границ земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 не являлось препятствием для определения его местонахождения в целях рассмотрения заявления граждан, которые в своих заявлениях указали ориентир испрашиваемых спорных земельных участков: КФХ Уруджбеков.

Также доводы Администрации, касающиеся пропуска заявителем срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не приняты во внимание, поскольку не связаны с датой, с которой последнему стало известно о нарушении права аренды.

Суд усмотрел, что нарушение прав заявителя произошло в момент приостановления учета в сведениях о земельном участке кадастровым номером 42:18:0114006:63 в связи с пересечением его уточненной границы с границами спорных земельных участков.

Решение о приостановлении принято 03.03.2015, обстоятельства, препятствующие учету, не устранены, в связи с чем отсутствуют основания для применения положений пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация обязана устранить нарушение прав арендатора земельного участка с кадастровым номером 42:18:0114006:63 путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков.

Удовлетворяя требование, с учетом положений статьи 22 Земельного кодекса РФ суд относит на Администрацию судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины в сумме 200 рублей; излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 35 800 рублей подлежит возврату из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Меликовой Лидии Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 11.02.2013 № 138 « Об утверждении градостроительного плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане города, внесении изменений в постановление администрации города» в части пунктов 2.2., 2.2.1., 2.3, 2.3.1., 2.4., 2.4.1., 2.5., 2.5.1., 2.6., 2.6.1., 2.7., 2.7.1.

Обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа устранить нарушение прав и законных интересов Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Меликовой Лидии Григорьевны путем обращения в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета следующих земельных участков:

-42:18:0114006:611, местоположение: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая 2-я, 13;

-42:18:0114006:612, местоположение: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая, 2-я, 15;

-42:18:0114006:613, местоположение: Кемеровская область, г Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая 2-я, д. 16;

-42:18:0114006:614, местоположение: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая 2-я, 14;

-42:18:0114006:615, местоположение: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая 2-я, 17;

-42:18:0114006:616,местоположение: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, п. Красная Горка, ул. Звеньевая 2-я, 19.

Взыскать с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Меликовой Лидии Григорьевны судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 200 руб.

Возвратить Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Меликовой Лидии Григорьевне из средств федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную в сумме 32000 руб. по платежному поручению № 19 от 30.07.2014 г. и в сумме 3800 руб.- по платежному поручению № 17 от 04.07.2014г.

Исполнительный лист и справку на возврат излишне уплаченной госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

На решение в месячный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Гуль Т.И.