Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С. рассмотрев дело №А27-13543/2012 и дело № А27-13544/2012 по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», г. Междуреченск

к Кемеровской таможне, г. Кемерово

об оспаривании постановлений от 19.06.2012

при участии представителей

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 30.11.12, паспорт;

от таможни: ФИО2, глав. тамож. инспектор, доверенность от 12.04.12 №04-14/4376, удостоверение; ФИО3, уполномоченный по особо важным делам, доверенность от 01.03.12 №04-14/2446, удостоверение

у с т а н о в и л:

ЗАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованием о признании незаконным и отмене постановлений Кемеровской таможни от 19.06.12 по делу об административном правонарушении №106088000-179/2012 ( дело № А27-13544/2012) и № №106088000-178/2012 ( дело № А27-13543/2012).

В судебном заседании дела в соответствии с ч.ч.2, 2.1 ст. 130 АПК РФ с согласия сторон объединил в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен № А27-13543/2012).

Постановлениями Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Кемеровская таможня) от 19.06.2012 по делу об административном правонарушении № 10608000-178/2012 и № 10608000-179/2012 ОАО «Южный Кузбасс» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Оспариваемыми постановлениями Обществу вменено нарушение требований Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории и практике реализации механизмов Таможенного союза», выразившимся в том, что декларирование по установленной форме вывезенного с территории Российской Федерации в Республику Казахстан угля каменного, подлежащего таможенному декларированию, декларантом не осуществлялось, т.е. вменено в вину недекларирование по установленной форме вывезенного в июле 2011 г. из Российской Федерации по внешнеторговым контрактам № 13-К/А-ОФ и № 16-К/А-ОФ на поставку в Казахстан товара -уголь марки AM, антрацит и марки ТПКО (27 товарная группа ТН ВЭД ТС), подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - «недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию».

Не согласившись с данными постановлениями, заявитель оспорил их в арбитражный суд, полагая, что имеются противоречия в действующем таможенном законодательстве по вопросу представления таможенных деклараций для товаров 27 товарной группы, вывозимых с территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного Союза, полагая, что необходимо руководствоваться не Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 № 335, а Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 9 июня 2009 г. N 9 "Об этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации", что на территории Таможенного союза приоритет по юридической силе имеют положения данного Решения, которое отменяет декларирование товара вывозимого в Республику Казахстан. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, отсутствует (подробно – в заявлениях).

Кемеровская таможня с требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве. Кроме того, дополнила, что ст. 224 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» устанавливает, что товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур, если товары предназначены к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза. В иных случаях товары, вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под таможенную процедуру, если это предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или актами Правительства Российской Федерации.

Частью 8 статьи 321 Федерального закона предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, в отношении товаров Таможенного союза, вывозимых из Российской Федерации в другие государства-члены Таможенного союза, применяются требования, порядок и условия совершения таможенных операций, таможенного декларирования, помещения под таможенную процедуру и т.д. так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза. На основании указанных норм Федерального закона Правительством Российской Федерации 1 июля 2011 г. принято постановление № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан», пунктом 4 которого установлено, что в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства члены Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС товаров, классифицируемых в 27 группе единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Таким образом, полагает Таможня, обязанность таможенного декларирования товаров 27 группы ТН ВЭД ТС установлена законодательством Российской Федерации о таможенном деле и привлечение ОАО «УК «Южный Кузбасс» к административной ответственности за недекларирование товаров, подлежащих декларированию, является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Решением Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года (далее - Решение Коллегии Суда) удовлетворены требования открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», и пункт 1 решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза» (далее - Решение № 335) в части сохранения для целей ведения статистики взаимной торговли таможенного декларирования товаров 27 товарной группы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, вывозимых территории Российской Федерации в другие государства - члены Таможенного союза, признан не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Данное решение Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия), обжаловала в Апелляционную палату Суда Евразийского экономического сообщества (далее- Апелляционная палата Суда).

Апелляционная палата Суда признала, что Коллегия Суда пришла к правильному выводу о том, что Решением № 335 для хозяйствующих субъектов Российской Федерации в нарушение статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза установлены изъятия из единых правил декларирования товаров в Таможенном союзе, что не обеспечивает равные условия их перемещения на таможенной территории Сообщества.

Решением Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического сообщества от 29.11.2012 Решение Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 5 сентября 2012 года по делу по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» об оспаривании пункта 1 Решения Комиссии Таможенного союзаот 17 августа 2010 года № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории, и практике реализации механизмов Таможенного союза», оставлено без изменения, жалоба Евразийской экономической комиссии - без удовлетворения.

Поскольку правовым основанием для привлечения открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» к административной ответственности является нарушение требований Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 № 335 «О проблемных вопросах, связанных с функционированием единой таможенной территории и практике реализации механизмов Таможенного союза», выразившееся в недекларировании по установленной форме вывезенного с территории Российской Федерации в Республику Казахстан угля каменного, подлежащего таможенному декларированию, которое Международным судом признано не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, следовательно, постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности не могут быть признаны правомерными.

Дополнительные доводы Таможни о том, что Обществом нарушены ст. 224 Федерального закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 529 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2011 г. № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан», судом отклонены, так как данные правовые акты не являлись правовым основанием для привлечения к административной ответственности Общества, и их нарушение не вменялось ему в вину.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В судебном заседании Таможней представлены доказательства, которые не оспорены представителем Общества, свидетельствующие о том, что законный представитель ОАО «УК «Южный Кузбасс» был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, его защитник принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО4 имела надлежащую доверенность на получение корреспонденции для законного представителя в лице управляющей компании ООО «УК Мечел-Майнинг», доказательства вручения ФИО4 уведомления о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 ч.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы от 19.06.2012 по делам об административном правонарушении №№ 10608000-178/2012 и 10608000-179/2012, вынесенными в отношении ОАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», г.Междуреченск.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневны1 срок со дня его принятия.

Судья Л.С. Тимошенко