Гражданский кодекс часть 1

Установил: государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (далее – ГУ КРОФСС) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области (далее – Инспекция) от 23.10.2007 г.

В обоснование требования заявитель ссылается на то обстоятельство, что действия Инспекции по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Гаражного кооператива «Томь» 23.10.2007 г. по основанию, указанному в статье 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), осуществлены с нарушением требований законодательства

Соглашением от 16.07.2007 г. «О взаимодействии между Федеральной налоговой службой и Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам урегулирования задолженности по обязательным и капитализированным платежам» установлено, что территориальный налоговый орган по месту учета организации должника направляет в исполнительный орган Фонда запросы о предоставлении информации о наличии задолженности у организации-должника перед Российской Федерацией по уплате обязательных платежей, а также о наличии и размере капитализированных платежей в целях объединения и представления требований Российской Федерации в процедурах банкротства в установленном порядке. Задолженность гаражного кооператива «Томь» на 18.09.2008 г. составляет 1 000 руб., между тем, ГУ КРОФСС не получал запроса от инспекции по поводу представления информации задолженности у гаражного кооператива «Томь». Инспекцией принято решение о ликвидации гаражного кооператива «Томь», который имеет задолженность перед ГУ КРОФСС.

Инспекция в представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с требованием не согласилась; полагает, что при исключении гаражного кооператива «Томь» из Единого государственного реестра юридических лиц действовала в строгом соответствии с Законом о регистрации. Соглашение от 16.07.2007 г. «О взаимодействии между Федеральной налоговой службой и Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам урегулирования задолженности по обязательным и капитализированным платежам» не распространяется на правоотношения, связанные с реализацией Инспекцией полномочий в рамках Закона о регистрации. Кроме того, Закон о регистрации не связывает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с наличием либо отсутствием задолженности перед бюджетом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя, суд признает требование не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После принятия ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 года №127-ФЗ в действующий Закон о регистрации внесены изменения, предусматривающие исключение из Единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица на основании решения регистрирующего органа. При этом, применение упрощенной процедуры исключения из Единого государственного реестра юридических лиц организации, прекратившей свою деятельность, не поставлено в зависимость от наличия кредиторской задолженности недействующего лица, в том числе по уплате обязательных платежей.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое может быть исключено их Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица, регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона о регистрации).

Из справок Инспекции следует, что в течение последних двенадцати месяцев Гаражный кооператив «Томь» не представлял в налоговый орган документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствуют сведения об открытых банковских счетах организации. Эти обстоятельства послужили основанием для принятия Инспекцией решения № 123 от 29.06.2007 г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. В Вестнике государственной регистрации № 26(128), часть 2, 04.07.2007 г. опубликовано сообщение о принятом решении № 123 от 29.06.2007 г. о предстоящем исключении Гаражного кооператива «Томь» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным суд не принимает доводы ГУ КРОФСС о нарушении Инспекцией требований законодательства об уведомлении кредиторов о принятом решении о прекращении деятельности общества.

Из разъяснения, представленного в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц», при применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаен недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит.

В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами всех уровней. Решение вопроса о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, при условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам, относится к компетенции уполномоченных органов в делах о банкротстве.

Как правильно отметила Инспекция, соглашение от 16.07.2007 г. «О взаимодействии между Федеральной налоговой службой и Фондом социального страхования Российской Федерации по вопросам урегулирования задолженности по обязательным и капитализированным платежам» заключено в целях наиболее полной реализации налоговым органом функций уполномоченного органа в делах о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 г. № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства». Таким образом данное Соглашение не распространяется на правоотношения связанные с реализацией Инспекции полномочий в рамках Закона о регистрации.

На основании изложенного, требование ГУ КРОФСС удовлетворению не подлежат

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требование оставить без удовлетворения.

На решение в месячный срок может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Ж.Г. Смычкова