Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гончаровой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1, г. Новокузнецк

к Отделу (инспекции) государственного надзора по Кемеровской области Сибирского межрегионального территориального управления (СМТУ Росстандарта), г. Кемерово

об оспаривании постановления №07-59 от 15.06.12

при участии:

от СМТУ: ФИО2, заместитель начальника отдела, доверенность от 10.01.12 №38, паспорт

у с т а н о в и л:

предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Отдела (инспекции) государственного надзора Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Росстандарта) по Кемеровской области, город Кемерово (далее по тексту - административный орган, инспекция, СМТУ Росстандарта) от 15.06.12 №07-59 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Заявление предпринимателем мотивировано тем, что поверка тахографа не является обязательной. Тахограф является средством измерения не предназначенным для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (ч.3 ст.1 федерального закона от 26.06.2008г. № 102 - ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Согласно ч.7 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102 - ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерения, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Кроме того, заявитель поясняет, что проверка тахографа была пройдена, о чем имеется свидетельство.

Административный орган с письменном отзыве, а также его представитель в судебном заседании с заявлением не согласны, постановление считают законным, факт нарушения, выразившегося в применении средств измерения без соответствующих поверочных мероприятий, установленным и подтвержденным материалами дела (подробно в отзыве).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, суд установил следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении №07-59 от 15.06.2012 предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 20000 рублей.

Диспозиция части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в нарушении законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Как следует из оспариваемого постановления, предпринимателю вменяется применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку.

Из оспариваемого постановления следует, что предприниматель ФИО1 допустил применение средства измерения, не прошедшего в установленном порядке поверку, а именно: в процессе эксплуатации автобуса KIAGRANBIRD, гос. номер <***> (на котором было совершено ДТП), при перевозке пассажиров применялся неповеренный тахометр, о чем свидетельствует информация, полученная от ГИБДД отдела МВД России по Новокузнецкому району от 17.04.2012г. № 1/235, чем было нарушено требование ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 26.06.2008г № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Техническим регламентом «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2-009г. № 720 установлен Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента. Тахографы по классификации Технического регламента являются компонентом транспортных средств, на них распространяются все обязательные требования установленные данным техническим регламентом, в соответствии с Федеральным Законом РФ от 27.12.2002 г. № 183-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно выписке из государственного реестра средств измерений тахографы автомобильные предназначены для: измерения, регистрации и индикации параметров движения автотранспортного средства (скорости движения, пройденного расстояния, времени), а также режимов работы и отдыха водителя, применяются на грузовых автомобилях и автобусах. Изготовителями тахографов установлены межповерочные интервалы.

Приложением № 7 к Техническому регламенту ««О безопасности колесных транспортных средств» установлены требования к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации. Согласно п. 7.9 указанного приложения № 7 «Средства измерения скорости (спидометры) и пройденного пути должны быть работоспособны. Спидометры и одометры должны быть работоспособны. Тахографы должны быть работоспособны, метрологически проверены в установленном порядке и опломбированы».

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.07.1998г № 86 установлены правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанных Правил каждый тахограф подлежит поверке, которая проводится органами государственной метрологической службы, государственными научными метрологическими центрами. Результатом поверки является подтверждение пригодности (или непригодности) тахографа к применению. Положительные результаты поверки тахографа удостоверяются свидетельством о его поверке или доверительным клеймом. Свидетельство о поверке тахографа хранится в течение установленного срока и предъявляется по требованию инспектирующих органов.

Поверки тахографов осуществляются при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации.

Представление тахографов на поверку осуществляется в установленном законом порядке.

Таким образом, поверка тахометра является обязательной.

Представитель административного органа пояснил, что предприниматель ФИО1 имеет 6 автотранспортных средств, на которых установлены тахографы. На 4 тахографа свидетельства о поверке представлены, на остальные 2 (в том числе на тахограф, установленный в автобусе KIAGRANBIRD, гос. номер <***>, на котором совершено ДТП) свидетельство о поверке не представлено.

Ссылку заявителя на то, что проверка тахографа была пройдена, суд признает несостоятельной, так как предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за использование именно неповеренного тахографа, тогда как свидетельство, представленное заявителем в качестве доказательств, свидетельствует не о поверке тахографа, а о проверке.

Кроме того, свидетельство выдано ООО «ЕвроДизель-Кузбасс», которое, согласно представленному свидетельству от 12.07.2011г. имеет только право производить работы по установке и проверке тахографов.

Уполномоченным органом на проведение мероприятий по поверке средств измерения (в том числе тахографов) ООО «ЕвроДизель-Кузбасс» не является.

Единственным органом по Кемеровской области, имеющим право выдавать свидетельства о поверке, является Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области», аккредитованное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на право поверки средств измерений (аттестат аккредитации №072).

Факты нарушений, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 ч.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья Л.С. Тимошенко