Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Новокузнецк (далее – УГАДН по Кемеровской области)

киндивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от УГАДН по Кемеровской области – представителя ФИО2 (доверенность № 1 от 09.01.2008)

У С Т А Н О В И Л:

УГАДН по Кемеровской области заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 030122 от 27.10.2008 г.

На основании приказа № 377 от 07.10.2008 г. государственным инспектором УГАДН по Кемеровской области осуществлена внеплановая проверка по вопросам соблюдения требований транспортного законодательства, в связи с поступлением представления от ГИБДД по Кузнецкому району г. Новокузнецка № 27/670 от 21.09.2008 г. индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф.Г.О.

По результатам проверки 27.10.2008 г. составлен акт № 403. При участии индивидуального предпринимателя составлен протокол № 030122 от 27.10.2008 г., в котором установлено нарушение индивидуальным предпринимателем требований пункта 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г., пункта 4.3 положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.2005 г. № 27 – предприниматель не обеспечил не обеспечил контроль технического состояния транспортных средств при возвращении к месту стоянки.

Копия протокола вручена предпринимателю 28.10.2008 г. Получены объяснения индивидуального предпринимателя, в которых он согласился с выявленными нарушениями.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 3 статьи 14.1 Кодекса рассматривают судьи арбитражных судов.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поддержал.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом, не явился, возражений не представил, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Ф.Г.О. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, по территории Российской Федерации на основании лицензии регистрационный № 42-АСС-1006413 от 28.03.2006 г., срок действия лицензии с 28.03.2006 г. по 27.03.2011 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, поэтому при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

В силу пункта 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий осуществляют контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и обратно.

Согласно пункту 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организации обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средства, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В нарушение указанных норм индивидуальный предприниматель ФИО1 Ф.Г.О. не обеспечил послерейсовый технический контроль транспортных средств к месту стоянки. Так, 1,6,8,9,11,13,14,15,26 сентября 2008 г. не проведен контроль технического состояния автобуса ПАЗ 32054 регистрационный знак АЕ 153 42 под управлением водителями ФИО3 и ФИО4, осуществляющих коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту; 2, 6, 10 октября 2008 г. не проведен контроль за техническим состоянием автобуса ПАЗ 32050 регистрационный знак Х2850ОС 42 под управление водителей ФИО5 и ФИО6 при возвращении к месту стоянки. Указанные нарушения подтверждается путевыми листами .№ 2 от 02.10.2008 г., № 6 от 06.10.2008 г., № 7 от 10.10.2008 г.; № 1 от 01.09.2008 г.; № 6 от 06.09.2008 г.; № 8 от 08.09.2008 г.; № 9 от 09.09.2008 г.; № 10 от 10.09.2008 г.; № 11 от 11.09.2008 г.; № 12 от 13.09.2008 г.; № 13 от 14.09.2008 г.; № 14 от 15.09.2008 г.

На основании вышеизложенного, обстоятельства, совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируется в качестве административного правонарушения в случае, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальным предпринимателем не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные ФЗ «О безопасности дорожного движения» УГАДН по Кемеровской области при составлении протокола и арбитражному суду.

Вина ФИО1 Ф.Г.О. установлена УГАДН по Кемеровской области в протоколе и полностью доказана в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до сорока тысяч рублей.

Действия ФИО1 Ф.Г.О. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным органом. Срок, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Таким образом, обстоятельства осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 Ф.Г.О. деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждены материалами дела и, как следует из объяснения, не отрицаются индивидуальным предпринимателем.

Требование УГАДН по Кемеровской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Ф.Г.О. к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 Ф.Г.О. впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции на должностное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; проживающего по адресу: <...>; инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кузнецкому и Орджоникидзевкому районам города Новокузнецка Кемеровской области в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 13.02.2006 г. внесена запись за основным государственным регистрационным № 306422104400025 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 -дневного срока после вступления решения в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***>

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области УГАДН по КО

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН: <***>

БИК: 043207001

КПП: 420501001

Код ОКАТО: (г. Кемерово): 32401000000

КБК: 10611690040040000140 административный штраф.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Ж.Г. Смычкова