Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (ОГРН <***>), г. Кемерово,

другие лица, участвующие в деле:

отдел судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, г. Кемерово,

о признании недействительным постановления от 10.05.2012 № 05204990046509,

при участии:

индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетельство, паспорт,

представителя заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 10.01.2013, паспорт,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также –предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонному) (далее также – управление, пенсионный фонд) о признании недействительными постановления от 10.05.2012 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.03.2012 о взыскании пени в размере 53,20 руб., незаконными действий должностных лиц по вынесению требования от 19.03.2012 и постановления от 10.05.2012 (с учетом уточнения требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

Требования мотивированы тем, что 13.07.2012 заявитель получил постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления пенсионного фонда от 10.05.2012 № 05204990046509, которым с заявителя взысканы пени 56,53 руб. Предприниматель 12.12.2011 произвел уплату страховых взносов за 2011 г. на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии 10 392 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 571,56 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 1039,20 руб. и у заявителя образовалась задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2011 год в размере 3 117,60 руб. 24.02.2012 предприниматель внес недостающую сумму в размере 3 117,60 руб. С 01.01.2012 КБК для уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования изменился. 27.02.2012 заявитель обратился в пенсионный фонд с просьбой указать счет и КБК для уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. После получения ответа 07.03.2012 произвел уплату задолженности в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1039,20 руб. 10.03.2012 ФИО1 внес страховые взносы за 2012 г. в размере 14386,92 руб. на обязательное пенсионное страхование и 2 821,93 руб. на обязательное медицинское страхование. Постановление пенсионного фонда от 10.05.2012 вынесено формально. В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 в случае выявления страхователем ошибки самостоятельно и представления достоверных сведений по персонифицированному учету или в двухнедельный срок исправления обнаруженной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки, то к нему не применяются финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В силу пункта 2.2 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, части 6 статьи 13 АПК РФ, части 6 статьи 39 и статьи 43 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации указанные рекомендации применимы при рассмотрении споров в отношении страховых взносов на обязательное страхование. Вынесению требования от 19.03.2012 и постановления от 10.05.2012 не предшествовало составление акта камеральной проверки и расчета пени, при этом нарушены требования статей 34, 38 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 19.03.2012 указана задолженность 53,20 руб., а в постановлении от 10.05.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов сумма, подлежащая к взысканию, указана в размере 56,53 руб. Ходатайствовал о восстановлении срока обжалования требования от 19.03.2012.

Отдел судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявлено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что расчет пени произведен пенсионным фондом неверно, срок уплаты предусмотрен 31 декабря, в 2011 г. этот день приходился на выходной, первым рабочим днем являлось 12.01.2012, 24.02.2012 он внес страховые взносы в полном объеме, потому исчисление пени должно производиться с 12.01.2012, а 24.02.2012 подлежит исключению из периода начисления пени. Также при исчислении пени подлежат исключению выходные дни – 12 дней. Представил расчет пени.

Представитель заинтересованного лица требования не признала, пояснила, что предпринимателем страховые взносы уплачены с нарушением установленного срока, а именно 10 392 руб. внесены 12.12.2011, задолженность по состоянию на 31.12.2011 составила 3 117,60 руб. на страховую часть трудовой пенсии. Данная задолженность погашена 24.02.2012. В связи с несвоевременным внесением страховых взносов страхователю начислены пени за 45 календарных дней с 11.01.2012 по 24.02.2012 (дата фактической уплаты задолженности) в сумме 37,41 руб. Недостающая сумма в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составила 1039,20 руб., оплата произведена 07.03.2012, пени начислены за 57 календарных дней с 11.01.2012 по 07.03.2012 (дата фактической уплаты суммы задолженности) в сумме 15,80 руб. Процентная ставка составила 1/300 х 8 = 0,026667. Пени на страховую часть трудовой пенсии составили (3 117,60 руб. х 45 дней х 0,026667)/100 % = 37,41 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составили (1 039,20 руб. х 57 дней х 0,026667)/100 % = 15,80 руб. 19.03.2012 выставлено требование № 05204940180909, а 10.05.2012 вынесено постановление о взыскании пеней за счет имущества плательщика страховых взносов. Пени насчитываются за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, а 11.01.2012 является первым днем с которого подлежали начислению пени.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением от 10.05.2012 № 05204990046509 с заявителя взысканы пени в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 56,53 руб. на основании требования от 19.03.2012 № 05204940180909.

Суд полагает возможным удовлетворить ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании требования от 19.03.2012 № 05204940180909, поскольку срок обжалования постановления от 10.05.2012 заявителем не пропущен, при обжаловании постановления заявитель ссылается на незаконность требования, которое заявителем оспаривается, в том числе, в связи с вынесением 10.05.2012 постановления.

В связи с несвоевременной уплатой заявителем страховых взносов, в адрес предпринимателя 19.03.2012 выставлено требование № 05204940180909, в срок до 07.04.2012 предложено к уплате 37,41 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 15,80 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а всего 53,21 руб.

Постановлением от 10.05.2012 № 05204990046509 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов с индивидуального предпринимателя взысканы 37,41 руб. пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 19,12 руб. пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а всего 56,53 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции, распространяющейся на спорные правоотношения) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № 238 «О стоимости страхового года на 2011 год» утверждена стоимость страхового года на 2011 год в размере 13 509,60 руб.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Из чеков-ордеров следует, что индивидуальный предприниматель произвел уплату недостающих сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3 117,60 руб. – 24.02.2012, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 1 039,20 руб. – 07.03.2012.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов предпринимателю начислены пени, представителем пенсионного фонда представлен расчет пени. Расчет пени проверен судом, признан правомерным и обоснованным.

На основании статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая изложенное, доводы заявителя о том, что пени должны исчисляться без учета выходных дней судом не принимаются. Также несостоятельным является довод заявителя о том, что первым рабочим днем являлось 12.01.2012, поскольку первым рабочим днем в 2012 году являлось 10 января, и пенсионный фонд правомерно произвел исчисление пени с 11.01.2012, учитывая, что 31.12.2011 приходилось на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным. Также правомерно исчислены пени до 24.02.2012 и 07.03.2012 по день фактической уплаты страховых взносов.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя недоимки по уплате страховых взносов, расчет пени произведен пенсионным фондом в соответствии с действующим в период выставления требования законодательством, а также с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» оспариваемое требование соответствует действующему законодательству. В связи с этим и действия должностных лиц заинтересованного лица по выставлению требования не противоречили закону.

Поскольку в срок, указанный в требовании от 19.03.2012, уплата пени не произведена, пенсионным фондом вынесено оспариваемое постановление.

В силу части 8 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В связи с этим действия должностных лиц заинтересованного лица по вынесению постановления от 10.05.2012 не противоречили действующему в спорный период законодательству.

Кроме того, заявитель не ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование действий должностных лиц пенсионного фонда.

На основании части 9 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Сведения о КБК, на который производится уплата страховых взносов являются общедоступными, поэтому вышеназванные положения закона не применимы в данном случае, при наличии письма пенсионного фонда, направленного в адрес заявителя, с указанием КБК, на который подлежат перечислению страховые взносы, доводы заявителя в этой части также отклоняются.

В соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

Из материалов дела следует, что у предпринимателя на день вынесения постановления от 10.05.2012 имелась переплата сумм страховых взносов в размере, превышающем сумму взысканной пени.

Учитывая изложенное, в соответствии с частью 8 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ пенсионному фонду следовало самостоятельно зачесть переплату, имеющуюся у предпринимателя, в счет погашения задолженности по пени (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2012 г. № 07АП-1225/12).

Суммы пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предложенные к уплате на основании требования от 19.03.2012, а именно 15,80 руб., не соответствуют сумме данных пени, взысканных оспариваемым постановлением – 19,12 руб.

В ходе рассмотрения дела в суд представлено постановление от 10.05.2012 № 05204990046509, в котором указанная сумма исправлена, то есть имеется два постановления с указанием разных сумм пени, подлежащих взысканию, что противоречит закону. Заявление об уточнении суммы взыскания также не является основанием для внесения изменения в оспариваемое постановление.

Проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление от 10.05.2012 № 05204990046509 вынесено пенсионным фондом неправомерно, в нарушение части 8 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ и нарушает права заявителя.

Ссылка заявителя на положения, изложенные в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, судом не принимается, поскольку письмо не является нормой права, его разъяснения распространяются на иные правоотношения. Также судом отклоняется довод заявителя о том, что пенсионным фондом не составлен акт камеральной проверки, так как законодательством не предусмотрено составление акта при наличии задолженности по пени.

Исследовав и оценив иные доводы лиц, участвующих в деле, в порядке статей 71, 168 АПК РФ суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных основаниях.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку лица, участвующие в деле, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного) от 10.05.2012 № 05204990046509 «о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.К. Фуртуна