Гражданский кодекс часть 1

о признании решения об отказе государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг недействительным, обязании произвести государственную регистрацию,

при участии: представителя Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации: ФИО1, доверенность от 10.09.2015, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Авторемонт» (далее – ПАО «Авторемонт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Центральному банку Российской Федерации с заявлением о признании недействительным решения Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг ПАО «Авторемонт» (уведомление от 06.04.2016 № Т6-15-6/1412) и просило обязать Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации произвести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных публичного акционерного общества «Авторемонт».

Сибирское главное управление Центрального банка РФ в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что положения пункта 2 статьи 66.2 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) распространяются в том числе и на отношения, связанные с формированием уставного капитала акционерного общества, создаваемого при замещении активов. С учетом требований статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», с 01.07.2015 вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными, вправе в дальнейшем приобрести публичный статус.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.06.2016 дело № А45-9373/2016 передано по подсудности в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определением суда от 26.07.2016 исковое заявление принято к производству, назначено рассмотрение дела в предварительном судебном заседании на 08.09.2016, в котором завершена подготовка к участию в дело, судебное заседание назначено на 11.10.2016, отложено на 08.11.2016, в дальнейшем на 08.12.2016.

Заявитель явку представителей не обеспечил. Судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проведено в отсутствие указанного лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителя Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.03.2015 по делу № А27-18997/2014 в отношении открытого акционерного общества «Первый Кемеровский авторемонтный завод» (далее- ОАО «КАРЗ-1», ОГРН <***>, ИНН <***>) введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

11.09.2015 состоялось собрание кредиторов «Первый Кемеровский авторемонтный завод», на котором приняты решения о проведении замещения активов ОАО «КАРЗ-1» путем создания на базе имущества ОАО «КАРЗ-1» публичного акционерного общества «Авторемонт». Единственным учредителем публичного акционерного общества является ОАО «КАРЗ-1». Единоличным исполнительным органом создаваемого ПАО «Авторемонт» является ФИО2, конкурсный управляющий ОАО «КАРЗ-1». Собранием кредиторов ОАО «КАРЗ-1» утвержден состав имущества, вносимого в оплату уставного капитала создаваемого ПАО «Авторемонт», утвержден уставной капитал создаваемого ПАО «Авторемонт» в размере 57 147 000 руб., утвержден устав общества.

12.11.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово осуществлена регистрация юридического лица – публичного акционерного общества «Авторемонт» за основным регистрационным номером <***>.

11.12.2015 обществом подано в Сибирское главное управление Центрального банка Российской Федерации заявление о государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ПАО «Авторемонт», размещенных путем приобретения акций единственным учредителем акционерного общества и отчета об итогах выпуска акций.

Уведомлением №Т6-15-6114120 от 06.04.2016 заявителю отказано в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций вновь созданного общества, в связи с нарушением требований пункта 2 статьи 66.2 ГК РФ, статьи 7.1 Федерального закона от 16.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Не согласившись с отказом в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций вновь созданного юридического лица, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативных правовых актов необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых актов нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В силу частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется Банком России (далее - регистрирующий орган). Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.

К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными актами Банка России.

Согласно абзацу второму статьи 21 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» одним из оснований для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг является нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.

По смыслу данной нормы основанием для отказа в государственной регистрации выпуска акций может являться нарушение требований законодательства о ценных бумагах, допущенное к моменту выпуска акций, вопрос о регистрации которого решается регистрирующим органом.

Положения пункта 2 статьи 66.2 ГК РФ предусматривают, что при оплате уставного капитала хозяйственного общества должны быть внесены денежные средства в сумме не ниже минимального размера уставного капитала.

Отказывая в государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, регистрационный орган указал на то, что положения пункта 2 статьи 66.2 ГК РФ распространяются в том числе и на отношения, связанные с формированием уставного капитала акционерного общества, создаваемого при замещении активов. Исключения для юридических лиц, находящихся в стадии банкротства, законодательством Российской Федерации не предусмотрены и при учреждении акционерного общества на базе имущества должника часть уставного капитала в сумме не ниже его минимального размера должна быть оплачена денежными средствами, оставшаяся часть уставного капитала, превышающая указанную сумму, может быть оплачена неденежными средствами.

ПАО «Авторемонт» создано 12.11.2015 на базе имущества должника открытого акционерного общества «Первый Кемеровский авторемонтный завод». Собранием кредиторов открытого акционерного общества «Первый Кемеровский авторемонтный завод» (протокол б/н от 11.09.2015) определено формирование уставного капитала публичного акционерного общества путем внесения в него имущества, принадлежащего открытому акционерному обществу «Первый Кемеровский авторемонтный завод», общей стоимостью 57 147 000 руб. Согласно решению № 1 единственного учредителя об учреждении ПАО «Авторемонт» от 29.09.2015, пункту 7.4 решения о выпуске акций, пункту 6 и 8 отчета об итогах выпуска ценных бумаг, справке об оплате уставного капитала эмитента, датированной 11.12.2015, уставный капитал ПАО «Авторемонт» будет оплачен неденежными средствами.

Исходя из содержания статьи 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции применяемой к спорным правоотношениям), на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника. Решением собрания кредиторов может быть предусмотрено создание одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ с оплатой их уставных капиталов имуществом должника, предназначенным для осуществления отдельных видов деятельности. Состав вносимого в оплату уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ имущества должника определяется собранием кредиторов или комитетом кредиторов по предложению конкурсного управляющего. Величина уставных капиталов указанных акционерных обществ определяется решением собрания кредиторов или комитетом кредиторов на основании определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости вносимого в оплату уставного капитала этих обществ имущества должника. При замещении активов должника должник является единственным учредителем открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Участие иных учредителей в создании открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ не допускается.

Оценив данное основание для отказа в государственной регистрации, суд считает его не обоснованным, поскольку приведенные нормы законодательства о банкротстве, касающиеся замещения активов, имеют специальный характер.

Из положений Закона о банкротстве не следует, что в оплату уставного капитала общества, создаваемого в порядке замещения активов должника, в обязательном порядке должны быть внесены денежные средства.

В данном случае, требование Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об оплате уставного капитала хозяйственного общества денежными средствами в сумме не ниже минимального размера уставного капитала согласно пункту 1 статьи 66.2 ГК РФ влечет расходование денежных средств с нарушением очередности, предусмотренной статьей 134 Закона о банкротстве, и является необоснованным.

Указанное также подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2016 № 304-КГ16-638 по делу № А45-6996/2015, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.11.2015 № Ф04-25999/2015 по делу № А45-6996/2015).

В силу части 1 и части 2 статьи 7 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество может быть публичным или непубличным, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. Публичное общество вправе проводить размещение акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в его акции, посредством открытой подписки.

Акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то обстоятельство, ПАО «Авторемонт» было зарегистрировано в качестве публичного акционерного общества 12.11.2015 регистрационным органом – ИФНС России по г. Кемерово. Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Первый Кемеровский авторемонтный завод» обязан был выставить полученные акции при замещении активов на открытые торги в форме аукциона, т.е. предложить их приобретение не ограниченному кругу лиц, что возможно только при такой организационно-правовой форме как публичное акционерное общество.

Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» ввел правила приобретения и прекращения публичного статуса акционерного общества.

С учетом требований статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с 01.07.2015 вновь создаваемые акционерные общества не могут сразу являться публичными, они могут быть только непубличными и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Закона об акционерных обществах.

Согласно пункту 1 статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» непубличное общество приобретает статус публичного общества (публичный статус) путем внесения в устав общества изменений, содержащих указание на то, что общество является публичным. Общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным, при условии регистрации проспекта его акций и заключения обществом договора с организатором торговли о листинге его акций.

Непубличное общество приобретает публичный статус со дня государственной регистрации указанных изменений в его устав и внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании такого общества, содержащем указание на то, что общество является публичным.

Возможность приобретения публичного статуса иным способом, в том числе при учреждении акционерного общества, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

В данном случае к рассматриваемым правоотношениям применяется принцип приоритета нормы, принятой позднее.

Следовательно, с учетом требований статьи 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», с 01.07.2015 вновь создаваемые путем учреждения акционерные общества не могут сразу являться публичными. Создаваемое путем учреждения акционерное общество может быть только непубличным и вправе в дальнейшем приобрести публичный статус в порядке, установленном статьей 7.1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Указанное также подтверждается пунктом 6 Письма Банка России от 25.11.2015 № 06-52/10054 «О некоторых вопросах применения Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Кроме того, суд учитывает, что Федеральный закон от 29.06.2015 № 210-ФЗ связывает публичный статус акционерного общества с публичным размещением или публичным обращением его акций или конвертируемых в акции ценных бумаг, наличием договора с организатором торговли о листинге его акций, регистрацией проспекта его акций и раскрытием акционерным обществом информации в форме ежеквартального отчета, сообщений о существенных фактах, консолидированной финансовой отчетности. ПАО «Авторемонт» создано путем учреждения, размещение ценных бумаг осуществляется ограниченному кругу лиц - единственному учредителю акционерного общества.

Исходя из изложенного, суд соглашается с доводами заинтересованного лица, что по данному основанию и в виду его неустранения, Сибирским главным управлением Центрального банка Российской Федерации должно было быть принято решение об отказе в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг ПАО «Авторемонт», размещенных путем приобретения акций единственным учредителем акционерного общества.

Требование заявителя об обязании Главного управления произвести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ПАО «Авторемонт» в любом случае не может быть удовлетворено в силу следующего.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом, по делам об оспаривании решений Банка России об отказе в государственной регистрации выпусков и (или) отчетов об итогах выпуска недопустимо возложение на регистрирующий орган безусловной обязанности осуществить государственную регистрацию выпуска и (или) отчета об итогах выпуска ценных бумаг общества, поскольку исполнение решения суда в указанной части может привести к государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг при наличии нарушений, которые не устранены.

С учетом изложенного, поскольку заявителем в нарушении положений статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств несоответствия в полном объеме законодательным нормам решения об отказе в государственной регистрации Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации об отказе в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг ПАО «Авторемонт», выраженное в уведомлении от 06.04.2016 № Т6-15-6/1412, принимая во внимание, отсутствие обоснования нарушения прав и законных интересов общества, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд».

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.С. Сластина